黃奇帆：未來10年，這一領域迎來5大新紅利_區塊鏈

6月3日，正和島專欄節目《每周一播》第10期如期上線。

剛剛結束的全國“兩會”，釋放出發展跨境電商、積極開放的信號——政府工作報告明確提出：“加快跨境電商等新業態發展”。

這已是“跨境電商”連續第6年，被寫入政府工作報告。未來，跨境電商的政策走勢如何？國內中小企業將迎來哪些機遇和挑戰？各地方政府和企業又該怎樣應對？

本期《每周一播》邀請到中國國際經濟交流中心副理事長、復旦大學特聘教授黃奇帆進行解讀和分享。信息量大，內容干貨，在這里分享給大家。

口述：黃奇帆中國國際經濟交流中心副理事長、復旦大學特聘教授

編輯：楊羽婷

來源：正和島

各位，下午好！應直播節目的邀請，我就疫情下跨境電子商務的趨勢機遇，問題短板和政策建議，跟大家做一個溝通。

01未來10-20年，跨境電商迎來5大新機遇

跨境電商面臨著前所未有的發展機遇，具體表現為五個“新”：

第一，今后10-20年，飛速發展是國際貿易新業態

2019年，我國跨境電商零售進出口額達到了1862.1億元。雖然這個數字是2015年的5倍，年均增速49.5%，但是，它僅占中國貨物進出口總額的0.59%，比重很低。

美國人口雖然不是很多，但是在線購買者的比重卻超過了三分之一，所以美國在線零售領域是世界上最大的市場。調研顯示，超過半數的美國電子商戶都從國外接受訂單。再過5-10年，美國的跨境電商也會增加很快。

可以預計，10年后，全球貿易中1/3是跨境電商、1/3是加工貿易、1/3是跨國公司組織的行業內貿易。20年后，預計通過跨境電子商務平臺完成的貿易會占到50%。

黃奇帆：平臺應將20%-30%數據交易收益返還給生產者:金色財經報道，在第三屆上海外灘峰會上，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆發表題為《完善數據產權與交易規則，促進數據產業發展》的演講，他表示各類數據活動具有公共產品的特性，管轄權、交易權應當歸屬于國家，在確立總的管理規則后，主要城市可以設立定點數據交易所，類似在北京、上海、深圳設立的證券交易所，同時基于人工智能和區塊鏈技術建立數據可追溯系統，作為擁有大量個人數據的平臺，應當將數據交易收益的20%-30%返還給數據的生產者。[2021/10/25 20:54:23]

這里面，不光是貨物零售進出口，貨物批發、制造業上下游供應鏈管理，通過跨境電商平臺的比例將大幅提升；部分服務的跨境交付如研發設計、數據處理等，也將通過電商平臺來完成。

第二，全球化受挫下，經貿新規則將出現

當前，受到疫情蔓延影響，全球產業鏈供應鏈出現“斷鏈”、區域化現象。但是，這絕不意味著全球化的終結，或者所謂的“反全球化”。

全球化是不以哪個政客的意志為轉移的客觀趨勢。經濟全球化的方向不會變；在全球范圍內實現“資源優化配置，有利于各國發展”的內涵不會變。

因為疫情的隔離阻斷，因為貿易戰的對立，妄言“全球化結束”是短視的。全球化本身是螺旋式發展的，是在遇到問題、解決問題中前進的。

經此一“疫”，全球化會有新的表現形式。

疫情阻斷了大部分原有的貿易渠道。在區域自由貿易的基本框架下，建立數字貿易新規則勢在必行。

其中，以“三零”為特征的經貿新規則仍將是發展方向。

跨境電商領域最有可能率先實現“三零”：因為目前體量規模小、服務中小企業多、滿足的客戶群體范圍廣、單個訂單金額小，先行先試該規則，有其獨特優勢。

聲音 | 黃奇帆：DCEP的意義在于它不是現有貨幣的數字化而是M0的替代:2019年10月28日，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在首屆外灘金融峰會上表示，目前我國央行推出的數字貨幣（DCEP）是基于區塊鏈技術推出的全新加密電子貨幣體系。DCEP將采用雙層運營體系，即人民銀行先把DCEP兌換給銀行或者是其他金融機構，再由這些機構兌換給公眾。DCEP的意義在于它不是現有貨幣的數字化，而是M0的替代。它使得交易環節對賬戶依賴程度大為降低，有利于人民幣的流通和國際化。同時DCEP可以實現貨幣創造、記賬、流動等數據的實時采集，為貨幣的投放、貨幣政策的制定與實施提供有益的參考。人民銀行對于DCEP的研究已經有五六年，我認為已趨于成熟。[2019/10/28]

第三，新基建加持下，升級發展將得到更大新支撐

人工智能、云計算、大數據、區塊鏈技術等技術集成后的數字化平臺，發展到一定程度，會助推跨境電商從消費互聯網，向產業互聯網轉型。

這個背后，跨境的數字基礎設施十分重要，是數字化平臺跨境對接的關鍵環節。

這方面，美歐等發達國家除了5G比我們落后一些，其它方面已經走在前面。

比如云計算市場，全球排名前三名都是美國企業，分別是亞馬遜、微軟和谷歌，阿里做的不錯，排第四。

2019年，全球服務器市場的銷售額前三名，分別為戴爾、HPE、浪潮。中國的浪潮排第三。

全世界99%的通信和數據都流經海底電纜。美國泰科電子公司，日本電氣公司和歐洲的阿爾卡特公司鋪設的海底電纜占世界的90%。

此外，馬斯克正在搞的星鏈計劃，據說要為全球提供衛星互聯網服務。

中國投資新基建的價值，包括了上述基礎設施助力其它行業數字化轉型所帶來的價值。其中，以新基建支撐跨境電商升級發展，也是題中應有之義。

聲音 | 黃奇帆：中國央行有可能成為全球率先推出數字貨幣的央行:中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆今日在首屆外灘金融峰會上表示，他認為中國央行的數字貨幣經過5、6年的研究，技術目前已經趨于成熟，有可能成為在全球上率先推出數字貨幣的央行。央行推出的數字貨幣，先兌換給商業銀行或者機構，然后再兌換給公眾，這么做的意義不在于現有貨幣的數字化，而是M0替代，有利于人民幣流通和國際化，為貨幣投放、貨幣政策制定提供有力參考。[2019/10/28]

第四，隨著人民幣國際化，迎來發展新契機

盡管我國的電商市場發展很快，跨境電商以年均50%的速度增長，但與美國相比我們仍有不少差距。

比如，盡管阿里巴巴的規模很大，2020財年的GMV達到了1萬億美元，是亞馬遜的2倍，但目前總市值還不到亞馬遜的一半。

在阿里巴巴，數字經濟體的全球年度活躍消費者達到9.60億，其中7.80億消費者來自中國，1.80億消費者來自海外。而亞馬遜的消費者雖然總數沒有那么多，但海外消費者比例要比阿里高很多。

2019年，互聯網零售商1000強中，26％零售商在亞馬遜市場上銷售；最受歡迎排第二的是eBay，前1000強中，有23％在eBay上銷售；其次是阿里巴巴的天貓和沃爾瑪。

對中國的跨境電商而言，有個“天然的劣勢”是一出海就面臨著人民幣與美元的換算問題。美國的跨境電商則不存在這個問題。

目前，在全球范圍內，國際貿易的人民幣結算份額為2%左右；在包括直接投資、國際信貸、國際債券與票據等在內的國際金融交易中，人民幣計價的綜合占比為5%左右；在全球官方外匯儲備資產中，人民幣占比為2.1%。

這與我國作為貨物貿易第一大國的地位、作為全球第二大經濟體的地位極不相稱。

未來10-15年，隨著人民幣國際化進程加快，人民幣在國際貨幣體系中支付和清結算功能進一步健全，中國本土的跨境電商將會有更大的發展后勁。

聲音 | 黃奇帆：區塊鏈等構成的技術平臺正在滲透、顛覆人類社會生產生活的各個方面:9月26至28日，“2019中歐綠色智慧城市峰會”在廣西南寧舉辦。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在主旨演講中表示，當前，人類社會正在向5G時代邁進，以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈以及移動互聯網、物聯網等移動通訊等五大科學技術構成了技術平臺，正在滲透、顛覆人類社會生產生活的各個方面。（每日經濟新聞）[2019/9/27]

第五，隨著監管水平提升，進入規范運營的新時代

目前，全球跨境電商總體上處于發展初期，中國雖然起步早、發展快，但由于監管水平、監管方式的原因，仍存在不少問題亟需規范。

比如，近年來出現了一種新型走私手段，“刷單”走私。它不僅盜用公民個人身份信息，還侵占消費者通過跨境電商購買進口商品的額度，應該說有一定的普遍性。

再比如，相比一般貿易，跨境電商企業規避了復雜的前置商品審批、通關單等監管要求，導致通過跨境電商進口的奶粉、保健品、化妝品等商品亂象叢生。

由于跨境電商監管鏈條中出現了“三不管”地帶，也就出現了“正規經營，做不過不正規經營”的問題。

隨著有關領域監管水平的提升，跨境電商將由現在的幾百家、幾千家“小、散、亂”狀態，走向幾家、幾十家“大、專、強”。

平臺化、專業化和規范化，將是未來跨境電商的新趨勢。

02跨境電商如何贏得市場？實現5大轉變

跨境電商的模式怎么做？怎么做得更有特色？怎么贏得市場和客戶的青睞？見仁見智之中，最根本的一條是遵循市場規律。

在這方面，我有以下5條供參考：

第一，放開零售進出口模式的限制

幾年前，跨境電商還是新生事物時，監管部門出于防控風險的考慮，將跨境電商的業務類型分成了四類：網購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區域出口。

聲音 | 黃奇帆：區塊鏈等五大科技構成“大智移云”基礎平臺:據新浪財經報道，由中國金融四十人論壇（CF40）主辦“第三屆中國金融四十人伊春論壇”今日在伊春舉行，CF40學術顧問黃奇帆發表演講表示，顛覆已經成為互聯網見怪不怪的經濟現象，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈以及包括互聯網、移動互聯網、物聯網等移動通訊在內的網絡平臺——五大現代信息科技構成的“大智移云”基礎平臺。[2019/8/10]

一些地方只能做其中一種，另一些地方只能做另外一種。比如，寧波的小紅帽只能網購保稅進口、不做出口；上海的跨境電商只能做直購進口、特殊區域出口；等等。

但是，強行分出四類業務，并非企業的實際需要，卻在實際上給跨境電商企業帶來了巨大的成本負擔，而且也沒有充分發揮出跨境電商應有的潛能。

所以，建議不再區分這四種進出口模式，讓各地區各企業根據自身的條件因地制宜、自我選擇。

市場主體會根據自身的稟賦和優勢條件，選擇合適自身競爭戰略的業務組合，政府不應強行要求跨境電商企業只能做這種，而不能做那種。

第二，打破零售與貿易批發的界限

目前，在海關監管中，跨境電商的零售和批發走的是不同的監管路徑，實行不同的政策待遇。比如，零售能享受到關稅、增值稅、消費稅的減免，批發則沒有這方面的優惠。

也正是因為如此，出于監管的需要，跨境電商做零售的不能做批發，做批發的不能做零售。

一些企業原來做批發的，因為做不了零售，只能眼睜睜看著別人把終端客戶搶走。

監管的需要人為給企業帶來了不便，這是不應該的，不符合便利化的要求。

也由于有這么個限制，現有的利益格局也不會因為電商的出現而打破，產業鏈供應鏈縱向一體化的效率也得不到體現。

因此，建議允許跨境電商企業根據自身的需要，自由地選擇零售或批發等不同業態，為其開展國際供應鏈整合創造條件。

第三，打造一批跨境物流專業平臺

暢達、經濟、高效的跨境物流服務，是決定一個地方跨境電商生態的關鍵要素。

鄭州在方面就做得很好。它打造的多式聯運流通方式，分揀系統的一體化模式，“秒通關”等創新舉措，使得鄭州跨境電子商務的總量、規模等，在第一批試點的5個城市中，名列前茅。

阿里的菜鳥、京東物流等是專業化、規模化、國際化的物流平臺。廣大中小跨境電商企業可以將物流外包給它們，形成集拼集運的規模效應、運力優化配置的網絡效應、反哺電商的倍增效應。

第四，發展與跨境電商相融合的供應鏈金融

供應鏈金融發展經歷了三個階段，現在已經發展到供應鏈金融3.0版本，即數字金融模式，利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，獲取每個產業鏈上企業的動態、每時每刻的數字信用。

此時，供應鏈生態圈將相互打通，交易完全透明可信，資金流動清晰可見；供應鏈金融將是智能化的、數字化的、效率極高的，大大提高了融資便利性與風控水平。

供應鏈金融3.0是這一領域產業互聯網的新生態。

第五，加快推進“大智移云”等先進技術應用

五大現代信息科技，即大數據、云計算、人工智能、區塊鏈，以及包括互聯網、移動互聯網、物聯網等移動通訊在內的網絡平臺。

它們構成了“大智移云”基礎平臺。而這個平臺具有“五全特征”：

全空域，指打破區域和空間障礙，從天到地，從地上到水下、從國內到國際可以泛在的連成一體；

全流程，指關系到人類所有生產、生活流程中每一個點，每天24小時不停地信息積累；

全場景，指跨越行業界別，把人類所有生活、工作中的行為場景全部打通；

全解析，指通過人工智能的收集、分析和判斷，預測人類所有行為信息，產生異于傳統的全新認知、全新行為和全新價值；

全價值，指打破單個價值體系的封閉性，穿透所有價值體系，并整合與創建出前所未有的、巨大的價值鏈。

這種“五全”特征的基因，跟跨境電商背后的產業鏈結合后，將成為十分具有價值的數據資源，進而將成為新的生產要素，反過來提升產業鏈的整體水平。

03從政策走向出發，抓住5個“點”

近年來，有關部門已經推出了很多便利和優惠政策。接下來，中國的跨境電商政策，還可以有五個方面的拓展：

第一，進一步擴大開放

這有三層含義：

一是重點將外資的優質跨境電商引進來。

盡管國內已有一些本土的跨境電商頭部企業，盡管面臨著反全球化的逆流，但我們仍要將國際一流的跨境電商引進來，促進國內跨境電商市場有效競爭，從而為廣大中小企業創造良好的市場環境。

二是推動我國的跨境電商走出去。

特別是推動eWTP等由企業發起的跨境電商服務平臺，在海外落地開花，為我國中小企業走出去提供一站式、全流程服務，也為當地國家的企業拓展中國市場創造條件。

三是形成通行的國際爭端解決機制。

用法律保障消費者能夠買到更便宜、更好的商品，讓幾億甚至幾十億人從全球化中受益。

第二，落實稅費優惠

跨境電商絕大多數商家是中小企業，服務的又是廣大消費者。疫情之下，已有的政策亟需盡快落地生效：

2019年，跨境電商零售進口個人單筆交易限值提高到5000元；個人年度交易限值提高到26000元；在限值以內，進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%；進口環節增值稅、消費稅，按法定應納稅額的70%，征收據跨境電子商務零售進口稅收。

今年4月，國務院常務會議決定推廣促進跨境電商發展的有效做法，同時，實行對綜試區內跨境電商零售出口貨物，按規定免征增值稅和消費稅、企業所得稅核定征收等支持政策。

此外，還要將有關報關通關、檢驗檢疫的各種費堅決降下來，減輕跨境電商企業的負擔。

第三，簡化匯兌手續

跨境電商支付方式有兩大類：網上支付，包括電子賬戶支付和國際信用卡支付，適合小額的跨境零售；銀行匯款，適合大金額的跨境交易。

多數跨境電商處理的是小額、多頻、多幣種的交易，如果每筆零售業務都要跑到銀行去匯兌一番，成本極高。

而且，接下來，跨境電商不可避免的，也會遇到離岸貿易的處理問題：支付單的真實性，決定著跨境電商三單的真實性。

監管部門調查取證難度大、成本高，反過來限制了離岸貿易的開展。

因此，建議一是允許跨境電商企業在一定額度內保留外匯，實行定期集中兌付；二是在風險可控的前提下允許開展離岸貿易。

第四，支持共建共享海外倉

今年4月，國務院常務會議提出了支持企業共建共享海外倉的重大舉措。

這是跨境電商出海的重要基礎設施，應予大力支持。

在支持方式上，可以考慮以PPP方式，發起設立基金，設立REITs，予以資產證券化等方式，將之設計成一個金融產品。這樣可以提高此類資產的流動性，為跨境電商企業提供“輕資產”服務。

第五，探索數據的有序流動

個人的信息的收集和保護，境內人員如何上外網，數據跨境流動等這些問題，都在高標準經貿規則中有所涉及。

建議賦予18個自貿區，1個自貿港先行先試的權利。

它們可考慮對跨境數據進行分類監管，加快建立開放、透明且可操作的監管體系，探討建設基于數據自由流動的數字自貿區、自貿港的可行性。

我今天要說的就這些，謝謝大家！

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