北京88項改革舉措被采納 世行發布報告“點贊”中國經驗_區塊鏈

7月27日，北京商報記者從北京市發改委獲悉，世界銀行對外發布了題為《中國優化營商環境的成功經驗：改革驅動力與未來改革機遇》的專題報告。《報告》肯定了中國近年來在優化營商環境領域取得的成就，從中國國家領導人重視、鼓勵地方先行先試、建立改革協調機制、鼓勵市場主體參與等方面分析了中國經驗。據了解，北京市作為全國優化營商環境樣本城市之一，已有88項改革舉措被世界銀行采納，獲得電力的成本和手續、辦理建筑許可指標中的建筑質量控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水平，登記財產環節及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過OECD高收入國家水平，成為全國乃至全球的改革先行者。

北京88項改革舉措被世行采納

據了解，近年來，中國營商環境全球排名持續大幅提升，在2019年世行營商環境評估中位列第31位。連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一，被采信的改革數量位居全球前三，已成為全球主要經濟體中營商環境改善幅度最大的經濟體。

北京市委理論學習中心組：進一步擴大數字人民幣應用范圍:1月9日消息，北京市委理論學習中心組學習（擴大）會議舉辦構建新發展格局講座會議強調，用好產學研用資源，整合各方力量開展聯合攻關，力爭在大數據、區塊鏈、人工智能等關鍵底層技術領域取得新突破。國家金融科技基礎設施十分重要，要做好服務。用好大數據交易所，夯實底層數據基礎。應用場景是最好的催化劑，要深化發布和對接機制，支持金融科技在普惠金融、綠色金融、跨境貿易等領域推廣應用。進一步擴大數字人民幣應用范圍。(金十)[2023/1/9 11:02:11]

《報告》顯示，企業層面已切實感受到新近營商環境改革帶來的好處。2019年，全國工商聯對全國200個城市41000余家不同規模不同行業的企業進行的營商環境評價問卷調查結果顯示，企業對中國營商環境的滿意度正在提升。其中，對北京、上海、深圳、廣州等地的營商環境滿意度最高；對政務環境優化成效的滿意度最高，其次分別為法治環境、創新環境和市場環境；國務院于2019年對全國6,000家企業進行的另一項調查顯示，九成企業對營商環境表示滿意或非常滿意，七成以上企業受益于增值稅減少。

北京充分利用區塊鏈等技術增強業務協同和數據共享能力:10月19日消息，北京將深入推進以標準化為基礎的政務服務制度改革。相關負責人表示，北京將大力推進以區塊鏈為基礎的信息共享制度改革，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據、5G通信等新技術，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同和數據共享能力。（新京報）[2020/10/19]

作為全國優化營商環境樣本城市之一，2018年，北京市出臺《進一步優化營商環境行動計劃》。聚焦重點領域，在隨后連續兩年中，壓茬出臺優化營商環境1.0、2.0、3.0版改革政策，共推出395項改革措施，破解關鍵難點問題。

據統計，目前北京共有88項改革舉措被世行采納。獲得電力的成本和手續、辦理建筑許可指標中的建筑質量控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水平；登記財產環節及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過OECD高收入國家水平。

此外，在中國營商環境評價中，北京連續兩年綜合排名第一。2019年9月，國務院辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》，其中北京在企業開辦、不動產登記、辦理建筑許可等7方面的28項改革舉措在全國復制推廣借鑒。

北京市西城區：推進政務服務領域區塊鏈技術應用:今天，北京市西城區公布《西城區穩經濟增活力促發展行動方案》，計劃安排50.91億元財政資金，最大限度降低疫情對經濟發展的影響，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。西城區將推進政務服務“不見面審批”，讓企業、公眾在辦事過程中享受更多便利化服務；推進政務服務領域區塊鏈技術應用。（中新網）[2020/4/8]

市發改委相關負責人表示，三年來，北京圍繞企業全生命周期的痛點堵點問題，在重點領域和關鍵環節大力推進創新體制和機制，持續為企業營造了良好發展條件。

探索納稅、信貸堵點

今年3月27日，北京市出臺《北京市優化營商環境條例》，確定以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度、以標準化為基礎的政務服務制度、以區塊鏈等新一代信息技術為基礎的數據共享和業務協同制度和以法治為基礎的政策保障五大制度，全方位、系統性推進營商環境改革，在打造法治化營商環境的道路上又邁出重要而堅實的一步。

聲音 | 北京金控董事長：應利用區塊鏈技術構建影視IP評估和交易的平臺:金色財經報道，在近日舉辦的第28屆中國金雞百花電影節“新時代中國電影投資與發展”論壇上，北京金融控股董事長范文仲表示，應當利用新科技創新發展供應鏈金融，比如器材租賃、應收帳款保理等，還有利用區塊鏈技術去做一些影視IP評估和交易的平臺。[2019/11/22]

全市重點領域改革已經進入‘1時代’，主要是通過精簡環節等解決了企業辦理效率問題。例如，企業開辦辦理時間由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天；實現不動產登記辦理環節由4個精簡至1個，辦理時間由9天壓縮至1天;發布納稅事項162項“最多跑一次”和134個事項“全程網上辦”；推廣政務服務進一門、跑一次等。

2019年，就在世界銀行發布《2020營商環境報告》前后，談及國內在優化營商環境方面仍需突破的難點痛點問題時，世界銀行咨詢專家馬欽曾公開表示，目前國內仍待在納稅與信貸方面推進改革。

在91科技集團副總裁劉洋看來，由于民企尤其是中小民企的運營風險難以量化，與政府間存在信息不對稱，政府實施普惠性幫扶難度依舊較大，企業融資難、融資貴的問題一直存在。于是，北京市層面也率先實行動產擔保統一登記；率先設立小微企業續貸中心；在市政務服務大廳設立北京市首貸服務中心等。據統計，截至2020年6月底，首貸中心已完成貸款審批461筆、金額18.72億元。同期，續貸中心完成續貸審批1712筆、續貸金額94.43億元。

動態 | XCC將與北京百碩健康管理公司共建健康服務智慧云平臺:近日，公共衛生智能體檢及智慧健康管理平臺服務商——北京百碩健康管理有限公司在鄭州召開新聞發布會稱，該公司與XCC結合互聯網區塊鏈技術打造健康服務智慧云平臺，用于解決基層醫療機構開展國家基本公共衛生服務的難點和痛點。

北京百碩健康管理公司已與XCC達成戰略合作協議。百碩健康和XCC醫療數據共享平臺將在數據安全，數據管理分析和應用場景設計方面展開全面合作。XCC的目標是通過區塊鏈建立起一個全球性的醫療數據共享平臺。通過區塊鏈基礎設施將全球醫療信息孤島聯為一體，用區塊鏈技術而非信任，保證數據源的隱私性、可靠性和數據調取的安全性、合規性。[2018/7/17]

“這里所說的信貸政策，一般指向中小企業的融資難融資貴的問題。中央政府高度重視，對銀行也作出較高要求，但由于金融服務機構主要是國有的，金融機構多元化局面尚未形成，利率尚未充分市場化，制約了企業信貸的落實。”賽意企業研究所研究部主任唐大杰說，“融資難和融資貴哪個更重要？是否可以優先解決融資難問題，這是政府可以做的，融資貴的問題應該留給市場解決。”

唐大杰進一步指出，與世界主要經濟體相比，我國的增值稅稅率仍是最高的國家之一；稅制復雜，增值稅三檔稅率，適用的行業分類復雜難懂，在疊加不同行業、政策下的優惠政策，存在納稅人與稅務部門之間的沖突問題；同時，個人所得稅最高稅率較高，達到45%，不利于吸引高端人才。而前述問題仍需要由中央政府來推進。

從北京市層面做法來看，2018年至今，全市取消營業稅，將合同印花稅和財政印花稅合并申報，將城鎮土地使用稅和房產稅合并申報，納稅次數從9次減至6次；發布納稅事項162項“最多跑一次”和134個事項“全程網上辦”清單，實行49大項涉稅業務“全市通辦”，將納稅時間由207小時壓縮到91小時；全面落實增值稅留抵退稅政策，2019年共惠及852家企業，退稅規模達94.4億元。實現納稅次數6次、時間91小時、總稅費率49.8%。

聚焦跨境貿易、企業破產瓶頸

此次《報告》也提出了諸多我國優化營商環境部分短板。例如，除信貸與納稅外，我國在跨境貿易及辦理破產等領域依舊落后于其它先進經濟體。“從北京自身角度看，在跨境貿易辦理，企業破產和進一步改進施工許可證辦理等方面，仍有進一步提升空間。”馬欽坦言，以跨境貿易辦理為例，相關數據仍顯示，北京在該領域與經合組織其他國家相比，還可以進一步縮減相關程序，降低進出口貿易方面的成本。

據介紹，在過去兩年間，北京已在全國率先推出口岸便利化五項改革。創新“岸邊直提”新型疏港模式，實現車船無縫銜接；率先建立進口“提前申報”容錯機制；推行進出口貨物“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗放后檢測”。

今年以來，全市繼續聚焦精簡單證，提高電子化程度，優化通關流程。例如，擴大高級認證企業免擔保放行范圍；深化單證改革；推進港口提效降費；推進通關信息化建設等。

為完善市場主體拯救與退出制度，全市在政府行政管理層面建立了全面支持破產管理人履職的制度。北京市13個政府部門和金融監管機構出臺了16項制度25項措施，便利管理人辦理稅務、開立賬戶、信息查詢等事項，集中辦理地點、統一辦理要件、限定辦理時間。“例如，所有查詢事項均要求即時辦結，特殊情況不超過5個工作日。經北京市破產管理人協會測算，前述改革可以綜合縮短辦理時間120天。”

此外，此次《報告》建議，通過激勵機制促使企業在出現財務危機時盡早啟動破產程序，并對啟動程序相關問題進行明確；考慮建立一個新的破產前程序或大幅加強現有的“破產和解程序”；在全國范圍通過統一相關法規和提高預見性加強對破產管理人的監管；加強法官培訓和破產管理人能力建設。

唐大杰進一步指出，此前發布的《北京市優化營商環境條例》已對簡化破產機制，暢通企業推出機制方面作了相對全面的規定。對于法院破產審理的時間限制草案中有具體要求，但在《條例》正文中沒有出現。其中，《條例》第七十二條規定的“有關政府部門應當與法院建立企業破產工作協調機制”，這是符合社會主義市場經濟的法治化要求的。司法權力不受干預，這是市場經濟平穩發展的前提條件，但在處理企業破產問題時，政府應與司法部門合作。也正因如此，才更需要國家盡快修訂《企業破產法》，為優化營商環境奠定法治基礎。

北京商報記者陶鳳劉瀚琳

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