數字人民幣研發有何最新進展？這份白皮書為你厘清_數字貨幣

《經濟參考報》記者獲悉，7月16日，中國人民銀行數字人民幣研發工作組發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》，闡明人民銀行在數字人民幣研發上的基本立場，闡釋數字人民幣體系的研發背景、目標愿景、設計框架及相關政策考慮。

潘悅攝影

數字人民幣試點情況如何？推出有無時間表？數字人民幣會不會替代實物人民幣和現有的電子支付方式？目前數字人民幣雙層運營體系各層如何分工協作？對于市場關注的焦點問題，中國人民銀行多位相關人士在于16日下午召開的媒體吹風會上予以回應。

試點場景超132萬個北京冬奧場景建設進展積極

中國人民銀行副行長范一飛在于16日舉行的媒體吹風會上表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點受邀白名單用戶已超1000萬，開立個人錢包2087萬個、對公錢包351萬個，累計交易筆數7075萬筆、金額345億元。范一飛還表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景超132萬個，兼顧線上和線下，涵蓋批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共交通、政務繳費、稅收征繳、補貼發放等領域。參研機構結合試點地區實際，著力打造有特色、有亮點的應用領域，初步形成了一批可復制、可推廣的數字人民幣應用場景。從白名單用戶反饋看，數字人民幣進一步提升了支付效率，降低了支付成本，社會公眾、小微商戶和企業感受到實實在在的便利和普惠。

東吳證券率先上線證券領域數字人民幣應用:金色財經報道，1月16日，東吳證券聯合中國銀行，正式上線投顧產品數字人民幣支付功能。當天上午10點，在東吳證券蘇州相城采蓮路營業部，客戶吳女士使用東吳證券“秀財APP”，通過中行數字錢包成功購買了投顧理財服務產品，這也是全國首例將數字人民幣應用于證券領域。[2023/1/17 11:15:07]

范一飛還介紹稱，人民銀行于今年2月成立了專門的試點工作小組。小組成立以來，與北京冬奧組委、北京和張家口兩地政府協同作戰、全力推進，試點場景建設取得積極進展。“特別是，為便利境外來華運動員、教練員、裁判員和游客，人民銀行將指導參研機構，按照境外用戶的實際需求，推出基于APP的錢包服務和基于硬件的錢包服務解決方案。”范一飛說。

不預設推出時間表

《白皮書》指出，下一步，人民銀行將繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。將根據前期試點測試工作情況，結合試點測試地區發展規劃、地方特點，進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋，打造數字人民幣生態體系，不斷探索與經濟社會相適應的數字人民幣應用新模式，推動試點工作不斷深入。

海南電網實現以數字人民幣結算電費:2月23日消息，為方便廣大客戶繳納電費，積極響應央行數字人民幣試點應用的政策，海南電網借助中國工商銀行的技術渠道開通了數字人民幣對公錢包，拓寬電費結算模式。用戶繳納電費時，無需再依托微信、支付寶等第三方進行繳納。下一步，該公司將盡快實現數字人民幣全省營業廳電費繳納方式的全覆蓋，尤其是加快對偏遠地區營業廳的推廣力度，方便當地用戶即使在無網絡或網絡信號差的時候，也能便捷地完成電費繳納。(金臺資訊)[2022/2/23 10:09:43]

《白皮書》還指出，社會各界對數字人民幣在實現跨境使用、促進人民幣國際化等方面較為關注。跨境支付涉及貨幣主權、外匯管理政策、匯兌制度安排和監管合規要求等眾多復雜問題，也是國際社會共同致力推動解決的難題。貨幣國際化是一個自然的市場選擇過程，國際貨幣地位根本上由經濟基本面以及貨幣金融市場的深度、效率、開放性等因素決定。數字人民幣具備跨境使用的技術條件，但當前主要用于滿足國內零售支付需要。未來，人民銀行將積極響應二十國集團(G20)等國際組織關于改善跨境支付的倡議，研究央行數字貨幣在跨境領域的適用性。根據國內試點情況和國際社會需要，人民銀行將在充分尊重雙方貨幣主權、依法合規的前提下探索跨境支付試點，并遵循“無損”、“合規”、“互通”三項要求與有關貨幣當局和央行建立法定數字貨幣匯兌安排及監管合作機制，堅持雙層運營、風險為本的管理要求和模塊化設計原則，以滿足各國監管及合規要求。

上海將發放35萬份數字人民幣紅包:上海將發放35萬份數字人民幣紅包，每份55元。人民銀行上海總部會同市商務委、市地方金融監管局，決定在“五五購物節”期間開展“數字人民幣五五歡樂購”紅包活動。“數字人民幣五五歡樂購”紅包活動兩個報名入口將于2021年6月5日0時正式開啟，至6月6日24時關閉。所有手機定位在上海市的公眾均可參與報名。2021年6月11日9點起，可在活動報名頁面自行查詢抽簽結果。

經國務院批準，人民銀行組織部分商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系的研發，根據本次活動的試點準備情況，目前工行、農行、中行、建行、交行、郵儲和網商銀行七家運營機構，已具備參與此次紅包活動的條件，其他參研機構正在積極進行研發。（上海發布）[2021/6/4 23:12:35]

與實物人民幣、傳統電子支付工具長期并存

人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，中國作為地域廣闊、人口眾多、多民族融合、區域發展差異大的國家，社會環境以及居民的支付習慣、年齡結構、安全性需求等因素決定了實物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性。實物人民幣將與數字人民幣長期并存。

數字人民幣試點測試升級 “五五購物節”滬蘇首秀異地聯動模式:4月19日，據蘇州發布消息，蘇滬兩地將在即將到來的“五五購物節”上發放消費紅包，進一步推動數字人民幣場景的多元化。目前，六家數字人民幣試點銀行已與參與商家展開對接，將推出促消費優惠活動。這將是上海首度啟動大規模數字人民幣的試點，也是國內首個異地聯動模式的試點測試。(財聯社)[2021/4/19 20:37:03]

對于數字人民幣與一般電子支付工具的關系，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春也表示，與和實物人民幣之間的關系一樣，數字人民幣將和傳統電子支付工具長期并存。“中國一直支持各種支付方式協調發展，數字人民幣與一般電子支付工具處于不同維度，既互補也有差異。數字人民幣將為公眾提供一種新的通用支付方式，可提高支付工具多樣性，有助于提升支付體系效率與安全。”他說，雖然支付功能相似，但是數字人民幣也具備它自己的特定優勢：一是數字人民幣是國家法定貨幣，是安全等級最高的資產。二是數字人民幣具有價值特征，可在不依賴銀行賬戶的前提下進行價值轉移，并支持離線交易，具有‘支付即結算’特性。三是數字人民幣支持可控匿名，有利于保護個人隱私及用戶信息安全。

上海“十四五”規劃：開展數字人民幣應用試點:1月30日，上海市人民政府網站發布《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

其中提出建設具有全球競爭力的金融科技中心。加強金融科技研發應用，加快推動以大數據、人工智能、區塊鏈、云計算、5G等為代表的金融科技核心技術研發攻關。

推動在滬設立國家金融科技發展研究中心。開展數字人民幣應用試點。

前不久，上海市市長龔正在第十五屆人大五次會議上作政府工作報告時提到，今年將推進數字人民幣試點。在之后的上海市政府報告中也提到：持續推動金融業擴大對外開放，繼續集聚一批功能性、總部型機構，推進數字人民幣試點。

實際上去年12月10日，上海發布的“十四五”規劃建議，其中就提及積極爭取數字貨幣運用試點，加快推進上海金融科技中心建設。更早，央行數字貨幣研究所與上海市長寧區人民政府簽署戰略合作協議，共同成立上海金融科技公司。

截至目前，數字人民幣已經在深圳、成都、蘇州、雄安新區等城市以及未來的冬奧會場景開展試點，第二批試點還將繼續新增上海、長沙、海南、青島、大連、西安六地。其中上海作為第二批重點城市之一，在數字人民幣的場景應用和試點推廣上需要搶得先機。（移動支付網）[2021/2/1 18:34:57]

銀行、非銀多方參與共建生態招行獲準加入運營機構

范一飛介紹，數字人民幣采取中心化管理、雙層運營。人民銀行在數字人民幣運營體系中處于中心地位，負責向作為指定運營機構的商業銀行發行數字人民幣并進行全生命周期管理，指定運營機構及相關商業機構負責向社會公眾提供數字人民幣兌換和流通服務。目前，參與數字人民幣研發的運營機構主要包括工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行，移動和工行，聯通、電信和中行分別成立聯合項目組參與研發，螞蟻和騰訊兩家互聯網企業旗下網商和微眾銀行也參與研發。招商銀行近期亦已獲準加入。

人民銀行貨幣金銀局副局長陳建新也表示，為確保數字人民幣廣泛可得，還需充分發揮其他商業銀行及非銀行支付機構的積極作用，在厘清責權利關系的基礎上，與指定運營機構一起共同提供數字人民幣流通服務，包括支付產品設計創新、系統開發、場景拓展、市場推廣、業務處理和運維等服務，實現數字人民幣系統安全高效運行。在此過程中，人民銀行將努力保持公平競爭的市場環境，調動市場各方的積極性和創造性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，共同建設數字人民幣生態體系。

將制定專門監管辦法加強個人信息保護

《白皮書》指出，針對數字人民幣的特征，還需制定專門的監管辦法與要求。對數字人民幣的監管應以確保法定貨幣屬性、嚴守風險底線、支持創新發展為原則，目標是確立數字人民幣業務管理制度，明確對指定運營機構監管要求，落實反洗錢、反恐怖融資等法律法規，強化用戶個人信息保護，營造數字人民幣安全、便利、規范的使用環境。

“當前，數字人民幣研發試點取得積極進展，也面臨一些壓力和挑戰。”范一飛說，下一步，將研究完善相關制度。積極推進《中國人民銀行法》等法律法規的修訂。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護，建立健全數字人民幣運營系統全流程安全管理體系。

范一飛介紹，在隱私性方面。數字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分考慮現有電子支付體系下業務風險特征及信息處理邏輯，滿足公眾對小額匿名支付服務需求。同時，注重防范數字人民幣被用于電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為，確保相關交易符合反洗錢等要求。數字人民幣體系收集交易信息遵循“最少、必要”的原則，不過度收集，除法律法規有明確規定外，不提供給第三方或其他政府部門。人民銀行內部對數字人民幣相關信息設置“防火墻”，通過專人管理、業務隔離、分級授權、崗位制衡、內部審計等制度安排，嚴格落實信息安全及隱私保護管理，禁止任意查詢、使用。

本文來源：經濟參考報

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