政策法規整理 | 虛擬貨幣的稅務規制_比特幣

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自加密貨幣面世以來一直毀譽參半，究其原因是因為加密資產背后的技術創新，實實在在提供了改善金融系統效率和普惠性的潛力，但也引發了消費者和投資者保護、逃稅、洗錢和為恐怖主義提供融資等諸多問題。尤其是虛擬貨幣應稅方面，雖然一些國家在稅法上有時間，但是普遍來看目前大多數國家尚未采取全面的方法來解決虛擬貨幣所帶來的稅務問題。

稅務規制主要國家

美國

2014年3月25日，美國國稅局(IRS)發布了一份細則—《美國國內收入局虛擬貨幣指南：虛擬貨幣被視為美國聯邦稅收的財產—財產交易的一般規則適用》，明確了關于比特幣等虛擬貨幣課稅的問題。細則提到，

分析師：美聯儲或有理由放緩加息以評估緊縮政策的影響:11月6日消息，鑒于利率處于限制性區間，美聯儲可以放慢利率正常化的步伐，以評估自3月以來375個基點的收緊程度的影響。目前，對于美聯儲將在12月加息50還是75個基點，市場看法不一。因此，市場似乎認為，如果通脹指標下降，這將為美聯儲提供降低加息幅度的掩護；然而，如果通脹數據不配合，那么美聯儲將傾向于大幅度加息，甚至可能提高最終利率（鮑威爾暗示，聯邦基金利率目標峰值將高于9月份預測的4.6%；貨幣市場定價美聯儲利率將在2023年二季度達到5.00-5.25%的峰值）。[2022/11/6 12:21:41]

“在某些環境下，虛擬貨幣如比特幣像‘真正的’貨幣般運作，像美國或其他被指定為法定貨幣的國家貨幣一樣，作為一種交換媒介，被使用和接受，但比特幣在任何司法管轄區都沒有法定貨幣地位。”

政策 | \t毛里求斯發布有關安全令牌產品的監管指導:據coindesk消息，毛里求斯金融服務委員會(FSC)已經澄清了適用于啟動安全令牌發行(STOs)項目的規則。FSC表示，安全令牌被歸為國家《2005年證券法》(securities Act 2005)中定義的證券，但采用的是數字形式。根據指導意見，通過STOs籌集資金的發行人需要事先獲得FSC的批準。然而，如果發行對象是“成熟的”或“專業的”投資者和基金，或專業的投資計劃，則無需事先批準。此外，任何招攬他人從事安全令牌交易的人，也必須根據《證券法》獲得許可證，并“嚴格”遵守相關規則。該文件指出，不這樣做將被視為刑事犯罪。[2019/4/10]

美國國內收入局將比特幣一類虛擬貨幣視為財產，規定利用虛擬貨幣支付適用于其他物品交易的一般稅務原則。2018年，美國國稅局再次提醒納稅人，加密貨幣交易應當和其他形式的財產一樣，是需要納稅的。如未進行納稅申報，不僅可能對罰金及利息承擔責任，甚至受到刑事起訴。任何被判有逃稅罪的人最高可面臨五年監禁和25萬美元的罰款。2019年10月，IRS又發布了新的答復，進一步明確了虛擬貨幣的財產屬性，并就如何納稅的問題作出更具體的解釋。由此，虛擬貨幣在美國被納入傳統的稅務監管體系之內。

政策 | 韓國金融服務委員會宣布關停中韓合作交易所Zeniex:韓國金融服務委員會表示將終止中韓合作建立的數字貨幣交易所Zeniex的業務。Zeniex今日表示，將從23日開始暫停提供所有服務。Zeniex方面解釋說:“由于與加密貨幣基金商品上市相關的問題，今后很難繼續運營交易所。” 韓國金融服務委員會表示:“虛擬貨幣基金沒有在金融監督院注冊。”并稱:“存在違反資本市場法的可能性”。此前Zeniex曾取消加密貨幣基金的銷售。[2018/11/9]

歐盟及其成員國?

自2013年始，歐洲中央銀行將比特幣定性為經濟性資產，同時要求各成員國對比特幣的交易需符合反洗錢和稅收等規定。

政策丨南非央行利用基于以太坊的Quorum來測試銀行間支付系統:據bitcoinist消息，南非央行已經完成了一個多個銀行參與的測試項目，通過基于以太坊上的平臺Quorum來測試銀行間的支付系統。這一項目的目標是利用區塊鏈的分布式賬本技術，復制南非目前的銀行間支付平臺的模式，即南非的商業銀行結算系統(SAMOS)。經過14周的銀行間結算系統的實際測試，這個項目被認為是成功的。它證明了SAMOS每天需要處理的近70,000個結算，使用Quorum的話只需兩個小時就能完成。[2018/7/1]

德國作為第一個對虛擬貨幣交易課稅的國家。德國財政部將其理解為是一種“私人貨幣”，明確比特幣的交易需要被征稅。但德國聯邦金融監督局在2013年12月表明，比特幣并非法定貨幣但可以允許作為支付手段用于私人交易。在德國的稅法上，比特幣并非貨幣而被界定為一種財產，需繳納“財產轉讓所得需繳所得稅”。也就是說，在虛擬貨幣作為商品或者財產被購買時，賣方需繳納增值稅，但個人使用虛擬貨幣作為支付手段則無需繳納增值稅。

法國央行在2013年發布一份聲明，對比特幣的價格波動及投機風險提出警示，否認比特幣作為貨幣的性質的同時也肯定它可以提供支付的服務。2014年，法國預算和政府賬目部門頒布一條規定，要求對比特幣的用戶真實身份進行認證，界定虛擬貨幣的范圍，對虛擬貨幣征收資本利得稅。?

日本?

日本政府率先從正面界定了“虛擬貨幣”的法律含義，在稅收方面的規定也比較早，2017年9月，日本國稅廳發表了《虛擬貨幣的收益為其它所得》，明確了虛擬貨幣收益的稅制。所謂的“其它所得”是指除“工資所得”、“分紅所得”和“轉讓所得”之外的收益，都包含在內，如：公共養老金；期貨、證券、外匯交易的收益；廣告營銷收入、網絡拍賣等交易收益；賽馬或者帕青哥收益等等，都算作其它所得，虛擬貨幣收益也計算在內。

最新動態

韓國財政部于2021年9月3日向議會提交了稅法修正案，將允許稅務機關直接沒收逃稅者個人數字錢包中的加密貨幣。此前，韓國當局擁有扣押通加密貨幣的權利，而本次修正案則進一步擴大了權利范圍。

土耳其要求在2021年8月31日前加密公司納稅人提供相關信息，作為土耳其臨時納稅申報表和年度公司納稅申報表的附件，逾期未提交將受到處罰。

以色列于2021年7月公布新的法案草案，擬議的法案將強制要求購買了價值20萬新謝克爾的加密貨幣或目前持有的加密貨幣價值相同及以上的加密資產用戶必須向以色列稅務機關提交報告。

無法否認，因為虛擬貨幣的存在，逃稅或其他非法活動的范圍可能會超過傳統的現金交易，且在全球范圍內更為暢通。因此，各國政府需考慮完善國內的立法、建立多部門合作執法機制、發展信息共享機制，并重新考慮積極推動稅收執法互助的多邊安排，以應對虛擬貨幣帶來的稅務問題。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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