兩會深觀察 數字人民幣加速在海南落地，離全面普及還有多遠？_APP

本文轉自：南海網

新海南客戶端、南海南、南國都市報記者汪慧

在1月初數字人民幣App上架各大應用商店后幾天，美團方面宣布擴大數字人民幣碳中和試點活動范圍，不管是點外賣、在線購買電子機票火車票，都可使用數字人民幣及參與相關推廣活動。

海南是數字人民幣試點中唯一一個全省試點的地區，截至2021年三季度末，全省累計開立個人錢包超過338萬個，應用場景覆蓋免稅購物、酒店景區、民生繳費、旅游會展等多個領域。

嘗鮮者不斷在增加，但也面臨消費習慣尚待培育、支付場景覆蓋范圍較窄等諸多挑戰。海南省金融業“十四五”發展規劃提出，在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自由貿易港特色的數字人民幣應用場景，打造數字人民幣生態體系。該如何加速數字人民幣在海南自貿港普及？今年海南省兩會期間，政協委員和專家們給出了不少好建議。

今年兩會將區塊鏈等技術融入會議話語傳播中:人民政協報刊文稱，人工智能進兩會是今年的一個亮點。這次會議當中更多地采用視頻會議、遠程協商和視頻采訪等形式，凸顯了云協商和“互聯網+”與區塊鏈等技術融入會議的話語傳播當中。[2020/5/21]

海口市發放數字人民幣紅包活動現場。李昊攝

市場情況：數字人民幣加速普及，個人錢包開立超338萬個

“數字人民幣真的在普及了？我試試看！”1月20日下午，在海口海秀東路的一家大型超市，市民胡杰看到收銀臺前的數字人民幣支付牌，躍躍欲試。“店員說，可以當場掃描碼簽牌開通并支付，參加購物滿減優惠，挺劃算的。”幾分鐘后，胡杰順利開通了數字人民幣，還省下來幾十元。

胡杰或許不知道，在海南，從教育醫療、旅游景區、公共出行，到免稅購物、鄉村民宿、星級酒店及居民日常消費領域，都已經形成了一批有特色、有亮點的試點場景。截至2021年三季度末全省累計開立對公錢包23.56萬個，個人錢包338.39萬個，支持數字人民幣商戶門店數量4.95萬個。

動態 | 泉州市政協委員兩會提議建設區塊鏈經濟綜合試驗區:據通信信息報1月17日消息，福建省泉州市政協委員陳朝暉在泉州兩會上表示，區塊鏈技術應用將對傳統制造企業產生巨大而深遠的影響，有利于促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本，提升系統效率等，進一步推動企業提質增效。此外，市人大代表黃景明提出建議，應由政府牽頭建設泉州區塊鏈經濟綜合試驗區，服務實體經濟轉型發展。[2020/1/17]

除了消費領域，海南省數字人民幣簽約繳稅業務也于去年12月啟動。“探索數字人民幣錢包簽訂三方協議繳稅，是打造智慧稅務、推動以‘數’控稅的創新舉措。”國家稅務總局海南省稅務局局長劉磊表示。

短短一個多月的時間里，多筆大額數字人民幣繳稅業務相繼落地。其中，工商銀行昌江支行支持海南海鋼集團有限公司使用數字人民幣支付方式繳納1.04億元稅款，成為目前為止國內落地的最大一筆數字人民幣繳稅業務。

值得一提的是，數字人民幣在海洋島嶼經濟、農業農村經濟等海南相關產業經濟領域的滲透也形成了特色。目前，數字人民幣實現了瓊海市潭門鎮漁業漁民全產業鏈應用，海口永興鎮、澄邁福山鎮等特色鄉鎮商戶、農民也實現應用。

聲音 | 王晶兩會提案：借助區塊鏈等技術建設“食品安全云”平臺 追溯食品安全:據中國證券報消息，全國政協委員、新大陸科技集團CEO王晶建議，由國家市場監督管理總局主導構建一個政府、企業、消費者、檢測認證機構四位一體的“食品安全云”開放性平臺，實現四方共建、共治、共享。云平臺基于市場的痛點進行創新，借助成熟的物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，將“人碼”與“物碼”融合，基于云端服務進行主體追溯、實時檢測和雙向認證，使政府、企業和消費者安全、可靠、實時地傳輸和使用相關檢測數據。通過食品安全追溯平臺，將為數眾多的中小農藥生產廠家、農資批發零售企業和門店、種植養殖企業、食品加工企業、食品流通企業納入其中，使食品安全追溯在整個產業鏈上下游打通，消費者明明白白消費，各生產流通環節達到“良幣驅逐劣幣”的效果。[2019/3/8]

深度分析：海南是數字人民幣試驗創新的理想區域

海南在推廣數字人民幣上也是下足功夫。繼去年9月，三亞市政府拿出共計1000萬元2.8萬個數字人民幣紅包開展推廣活動后，去年12月，海口也向市民發放1000萬元數字人民幣消費紅包。

動態 | 云南文山州兩會期間提議利用區塊鏈建設農業電商:據云南網消息，截止至2月18日11時，云南文山州十二屆三次會議共收到提案258件，其中在經濟建設方面，共提出提案91件，主要從加大對中小企業扶持，建設物流集散中心；利用區塊鏈建設農業電商，加大農業龍頭企業培育，打造高原特色產品品牌，加快特色優勢產業發展等方面提出意見建議。[2019/2/20]

在政府部門和央行的推動下，海南各大銀行不遺余力地開展相關工作。以海南建行為例，該行已經累計開立39萬多個個人錢包，落地了1.4萬戶商戶門店，可以滿足吃、住、行、游、娛、購消費需求。

政府和銀行大力度投入背后，是順應國家要求和助推海南自貿港建設的具體行動。今年兩會期間，數字人民幣的推廣成為委員和專家學者們熱議的話題。

“與微信、支付寶等第三方支付相比，數字人民幣具有法律效力和安全性高、可不依賴網絡實現雙離線支付、兌入兌出和轉賬不收任何費用等特點。”海南省政協委員、省銀協研究工作委員會主任劉丹分析稱，在錢包的分類上，數字人民幣有以手機APP為載體的軟錢包，還有多種形態的硬錢包，如可穿戴設備、可視卡等硬件載體，支持離線支付，使用場景更加廣泛。

全國人大代表張近東兩會建言：推動大數據與人工智能、區塊鏈等新技術的融合: 據新華網消息，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2018兩會建言，提出建立跨地域、跨行業，能夠面向整個社會開放的數據共享平臺，加強數據安全立法，同時逐步加大引入人工智能和區塊鏈技術，推動大數據與人工智能、區塊鏈等新技術的融合，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。[2018/3/3]

專家認為，在數字人民幣的應用推廣上，海南有著天然的優勢，海南的自由貿易港、文化旅游景點等多重身份，非常適合發揮數字人民幣在免稅消費、跨境支付等場景的優勢。

“海南的旅游、消費等優勢為探索數字人民幣消費場景提供了條件，是數字人民幣試驗創新的理想區域。”受邀列席人大會議的海南省開放型經濟研究院院長、海南大學經濟學院教授李世杰接受新海南客戶端、南海網、南國都市報記者采訪時分析稱。

李世杰認為，海南非常適合大力度推廣落地數字人民幣，海南提出貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，其中最重要之一就是跨境資金流動自由便利。“當前中國現有的金融開放格局下，海南實際上是處在一個開放的最前沿，應該謀劃出海南自貿港資金跨境流動相應的制度框架、具體的政策措施，目前來看，數字人民幣實際上是一個很有效的渠道。”

建言獻策：海南應把握數字人民幣先發優勢

去年11月，中國人民銀行行長易綱在一次活動上的視頻演講中說，研發數字人民幣主要是為了滿足國內零售支付需要，提升普惠金融發展水平，提高貨幣和支付體系運行效率。繼續推進試點鋪開是前提，推廣之路任重道遠。

《海南省金融業“十四五”發展規劃》明確“十四五”時期在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自貿港特色的數字人民幣應用場景。

可見，數字人民幣何時從試點走向全面推廣是人們關心的焦點問題。不過，全面鋪開仍然存在不少挑戰。海南在試點推廣數字人民幣過程中，也有一些地方尚未打開局面。

“數字人民幣試點規模化建設過程中面臨群眾認知不足、激勵手段單一、支付場景覆蓋范圍窄、支付限額低、規則制度不完善等多項發展阻礙。”民革海南省委會提出。

劉丹也表示，目前數字人民幣推廣方面的挑戰主要在兩個方面：一是企業不認為有開通數字錢包的必要，因為商家要先開通母錢包才能收款。二是個人用戶的消費習慣不容易培育，同時還受導入期成本門檻過高，導致各運營機構的數字人民幣核心系統與各行業經營管理系統對接存在困難和效率低下的情況等難點。

數字人民幣需要多長時間全面普及？海南作為全省試點的省份，如何發揮先發優勢？

政協委員和專家們一致認為，作為新生事物，政府、銀行機構要持續地向公眾和市場做好解釋和溝通，加大宣傳力度。

民革海南省委會建議，加強公眾數字貨幣知識教育，提升海南人民和企業對數字人民幣的接受度的同時，建議提升支付限額，同時加強數字人民幣的技術設備保障。以數字人民幣與物聯網、5G技術、區塊鏈技術融合為重點，引進推出支持數字人民幣支付的智能手環、智能充電樁、智能手表、外幣兌換機等智能化設備，以軟硬錢包的結合豐富數字人民幣支付設備體系，滿足不同人群的需求。

劉丹認為，目前，陸續接入的各類商業場景，大都是第三方場景，如要打破第三方支付壁壘，破除線下“碼牌林立”的現象，政府、有關單位就需要遵循互聯網產品推廣的基本邏輯，致力于構建自營生態及場景。當然還要以構建生態為抓手，探索應用新模式。

“數字人民幣支付方式可能相比于包括支付寶、微信支付等第三方支付，在市場占有量上面還有一點差距，但是因為數字人民幣它背后是中國人民銀行和整個的商業銀行的支撐體系，可以預想數字人民幣未來在海南會有比較大的增長速度。”李世杰認為，要加大老百姓、市場主體對數字人民幣的了解程度、使用頻次，培育消費者偏好。同時，進一步完善使用場景，利用先發優勢持續進行多元化場景建設。

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