IMF｜加密貨幣的稅收問題_BIS

圖1加密貨幣市值

對一些人來說，這些發展預示著一個美麗的新世界，人們將擺脫政府的監督和對金融機構的依賴，轉而信任受加密保護的分布式賬本，交易成本最終會大大降低。除此之外，加密貨幣是去中心化金融形式更廣泛創新的先兆，它將把這些好處擴展到整個金融體系。對于其他人來說，這些發展使加密市場成為“狂野的西部”，其中犯罪活動得到了便利，信息不靈通的投資者面臨著巨大的價格波動、破產、詐騙、欺詐。對于批評者來說，最嚴重的騙局是，所有這一切都是建立在資產的基礎上的，這些資產的創造會造成嚴重的環境破壞，而且在許多情況下沒有內在價值。作為回應，支持者可能會指出“綠色加密貨幣”的出現，指出法定貨幣也沒有內在價值，認為加密貨幣在向烏克蘭提供的支持中顯示了其在交易速度和便利性方面的潛在優勢，并聲稱從中獲得了不可知的好處持續創新。

印度：IMF正在與G20合作制定加密貨幣政策:金色財經報道，印度經濟事務部秘書 Ajay Seth 表示，國際貨幣基金組織（IMF）正在與印度協商起草一份文件，該文件將重點關注貨幣政策的各個方面和加密資產的政策方法。Ajay Seth還表示，在本月晚些時候舉行的 G20 會議期間將舉行 135 分鐘的加密貨幣資產研討會，國際貨幣基金組織正在為此準備文件，該文件將作為基礎。Ajay Seth 稱，計劃將 IMF 起草的文件從 G20 的共識轉移到金融穩定委員會的加密資產工作組，并希望所有國家都接受該政策。[2023/2/3 11:45:33]

監管機構面臨著一項艱巨的任務，即在促進創新、確保金融穩定和投資者保護之間找到并取得平衡。對于稅務機關來說，首要任務最終更加平凡，即使更容易也同樣重要：將加密資產使用的發展納入運作良好的稅收體系。盡管其重要性有所不同，但無論加密貨幣的未來如何，這項任務都將仍然存在：無論加密貨幣榮枯，稅收系統仍然需要應對它。

薩爾瓦多前央行行長：“比特幣債券”因IMF交易“幾乎失敗”:金色財經報道，薩爾瓦多利用比特幣促進經濟發展的努力未能達到 BTC 極端主義者的期望。與國際貨幣基金組織(IMF)達成共識的努力尚未實現。IMF已要求薩爾瓦多廢除其比特幣法，并可能拒絕提供金融援助。許多批評者對此表示懷疑，其中包括該國前中央儲備銀行行長。卡洛斯·阿塞維多 (Carlos Acevedo)周一在接受采訪時表示，頑固地追求基于比特幣的解決方案使該國付出了沉重的代價，“扼殺”了與國際貨幣基金組織的關系，使這種債券的發行幾乎不可能。國際貨幣基金組織并不完全對加密貨幣友好。在4月份的一份報告中，它得出的結論是，比特幣和DeFi等去中心化工具可能會破壞市場的穩定，尤其是在加密產品和服務的采用擴大的情況下。此前報道，薩爾瓦多總統Nayib Bukele尋求發行約10億美元的比特幣債券。（decrypt）[2022/4/20 14:35:07]

對加密貨幣進行分類

IMF前首席經濟學家：疫情推動世界轉向數字貨幣:國際貨幣基金組織前首席經濟學家、美國哈佛大學經濟學和公共政策教授肯尼思·羅戈夫近日發表題為《新冠疫情是否會讓各國放棄現金采用數字貨幣？》的文章，文章稱，新冠危機加快了無現金化趨勢（至少是在遵守稅務規定的合法交易中），有關數字貨幣的官方討論正在升溫。從臉書即將啟用的天秤幣，到中國擬議中的央行數字貨幣，現在發生的事件可能會重塑下一代全球金融格局。美國30人團最近發布的一份報告稱，如果央行希望有所影響，它們需要開始快速行動。此事關系重大，包括關系到全球金融穩定和信息控制。如果管理不當，金融創新往往會造成危機，而美元使美國具備了強大的監督和制裁能力。美元的主導地位不僅關乎使用何種貨幣，而且關乎結算交易的制度。包括中國和歐洲在內的世界各國越來越希望挑戰這種制度，這些地區正在孕育著創新。央行可以采取三種不同的做法。一是對現有系統進行重大改進：降低信用卡和借記卡的費用，確保金融包容性，并升級系統，從而使數字支付能夠立刻結算，而不用等待一天。(參考消息)[2020/8/11]

對加密資產的看法多種多樣，充滿熱情。將金融交易從政府的監督和金融機構的參與中解放出來的前景對一些人來說是自由意志主義的夢想。薩爾瓦多和中非共和國甚至采用比特幣作為法定貨幣。

聲音 | IMF主席：BTC、ETH和XRP正爭奪無現金世界的一席之地:據ambcrypto報道，國際貨幣基金組織（IMF）主席Christine Lagarde在新加坡金融科技節期間表示，人們對于現金的需求正在減少。像BTC、ETH和XRP這樣的加密貨幣也在爭奪無現金世界的一席之地，不斷進行再投資，希望能提供更穩定的價值和更快更便宜的結算。[2018/11/15]

然而，批評者認為加密資產不僅本質上毫無價值，而且是犯罪、詐騙和賭博的幌子。他們還指出了令人眼花繚亂的波動性。例如，比特幣從十年前的200美元飆升至2021年的近70,000美元，然后跌至今天的29,000美元左右。去年FTX的崩潰以及最近美國證券交易委員會對幣安和Coinbase的訴訟加劇了用戶的焦慮，而對犯罪活動的吸引力則反映在高調的數十億美元緝獲中。這些發展引發了政策制定者越來越多的審查和廣泛的監管呼吁。但是，無論加密資產最終是繁榮還是蕭條，都需要一種連貫的方式來對它們征稅。一個關鍵問題是如何對加密資產進行分類——它們應該被視為財產還是貨幣？當出售加密貨幣以獲取利潤時，資本收益應該像對其他資產一樣征稅。使用加密貨幣進行的購買應繳納與現金交易相同的銷售稅或增值稅。因此，一項重要任務是確保這些原則的應用，這需要明確如何為稅收目的描述加密貨幣：本質上，作為增值稅和銷售稅的貨幣以及所得稅目的的資產。雖然由于加密資產交易的不斷發展，這并不容易，但這是完全可能的。因此，最深層次的挑戰在于執法。

聲音 | 前國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家：比特幣將在10年內低至100美元:7月10日消息，前國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家、哈佛大學經濟學教授Kenneth Rogoff在接受財經雜志記者采訪時表示，比特幣的價值將在10年內低至100美元。他還談到了政府在加密領域的參與，并警告說，政府將負責監管“匿名交易”。[2018/7/10]

收入注意事項

粗略估計表明，在2021年價格飆升的情況下，對加密貨幣的資本收益征收20%的稅將在全球范圍內籌集約1000億美元。這約占全球企業所得稅收入的4%，或占總稅收的0.4%。

但隨著加密貨幣總市值比2021年末的峰值下降63%，稅收收入就會萎縮。如果這些損失完全抵消了其他稅收，收入將相應減少。在更正常的時候，以目前的市場規模，全球加密稅收收入平均每年可能不到250億美元。在更廣泛的計劃中，這不是一個很大的數字。

圖2加密貨幣價格波動

另外還有重要的公平問題受到威脅。盡管加密貨幣的化名使得很難確定究竟是誰持有加密貨幣，但有跡象表明，所有權主要集中在相對富裕的人手中——盡管持有加密貨幣在低收入人群中也非常普遍。現有的調查表明，大約有10,000人持有所有比特幣的四分之一。

還有增值稅。加密交易與現金交易有相似之處，因為它們有可能被稅務管理部門隱藏起來。今天，使用加密貨幣購買的份額仍然很小。但是，如果沒有準備好稅收制度，廣泛使用可能有一天意味著增值稅和銷售稅的廣泛逃稅，導致政府收入大幅減少。這可能是加密貨幣的最大威脅。

處理執行的問題

對加密資產征稅的最根本困難是它們是“假名的”。也就是說，交易使用的公共地址極難與個人或公司建立聯系。這可以使逃稅更容易。因此，執行是稅務機關的核心問題。

然而，報告義務可能會促使人們通過在國外使用集中式交易所來使稅務機關對其資產交易信息無從獲取。為了解決這個問題，經濟合作與發展組織為各國之間與加密相關的信息交換制定了一個框架。然而，執行還有一段路要走。

一個更令人不安的可能性是，報告規則可能會誘使人們越來越多地通過去中心化交易所或直接通過沒有中央管理機構監督這些交易的點對點交易進行交易。這些對于稅務管理人員來說仍然非常難以滲透。

鑒于假名帶來的基本挑戰的復雜性、創新的快速性、巨大的信息差距以及未來的不確定性，將加密貨幣適當地納入更廣泛的稅收體系的戰斗尚未逆轉。這樣做所需的一些要素-例如出于稅收目的的分類的清晰度-是明確的。

但挑戰是根本性的，特別是增值稅和銷售稅的風險，可能比人們認識到的要大。正如許多政府開始意識到的那樣，政策制定者需要制定清晰、連貫和有效的加密稅收框架。

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編輯/朱覺翔

審校/朱覺翔

責編/李錦璇

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