服務業擴大開放，南京亮出最新“施工圖”_EDA

南京日報/紫金山新聞記者

朱凱黃琳燕

去年底，國務院批復同意南京開展服務業擴大開放綜合試點，104條高含金量試點開放政策賦予南京高水平對外開放的新使命、新機遇。經過半年探索實踐，南京在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，為全市高質量發展提供有力支撐。

搶抓機遇、擴大開放，有“服”同享、共贏未來。7月13日上午，南京召開服務業擴大開放綜合試點推進會，亮出進一步推進服務業開放創新的“施工圖”。接下來，南京將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五個方面創新突破，為全市高質量發展蓄動能、添活力，為全國服務業擴大開放探路徑、做樣板。

深耕“試驗田”：重點領域迸發創新活力

四川省推動服務業企業借助區塊鏈等發展“宅經濟”:3月13日，政府官網公布四川省人民政府辦公廳最新印發關于應對新型冠狀病肺炎疫情穩定和促進服務業發展的指導意見。“宅經濟”的發展被寫進意見，明確要求各地各部門(單位)推動服務業企業借助互聯網、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，積極培育遠程教育、遠程辦公、在線醫療、在線娛樂、在線旅游等線上服務，繁榮發展“宅經濟”。（華西都市報）[2020/3/14]

我國集成電路設計領域首個國家技術創新中心——EDA國創中心在南京揭牌；中國銀行支持南京跨國企業開展跨境人民幣雙向資金池業務，已為南鋼集團、德納化工上線該項服務；擎天科技作為全國首家低碳信息化服務商，為制造業企業開發綠色低碳工業互聯網平臺……一個個服務業擴大開放的嶄新場景，鋪展成南京高水平對外開放的創新畫卷。

聲音 | 民生銀行董事長：區塊鏈等的全面引入將為服務業加快數字化轉型升級:2月4日，經濟參考報刊文“合作共贏是全球經濟主旋律對外開放是我國發展必由之路”。中國民生銀行董事長洪崎認為，2020年我國實現國民經濟持續健康發展具備好于2019年的內外部環境。2020年第一天，央行就公布全面降準0.5個百分點。央行、銀保監會，還就破解中小民企融資難、融資貴提出了較系統的對策。此外，基于區塊鏈等數字科技的全面引入，在未來10年預計將為我國農業、制造業、金融業等服務業加快數字化轉型升級，實現“空中飛躍”、“云中漫步”式的超越，進而邁進高收入國家行列，提供強有力的技術支撐。[2020/2/4]

獲批試點以來，南京堅持“為國家試制度”導向，在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康醫療、司法、商務服務等重點行業領域擴大開放取得重大進展，眾多外資行業龍頭和高技術企業在寧投資落戶、增資擴產，為重點產業強鏈補鏈延鏈注入澎湃動能。今年1—5月，全市實際使用外資39.16億美元，同比增長25.5%。

聲音 | 民生銀行董事長：基于區塊鏈等數字科技的全面引入，在未來10年預計將為服務業加快數字化轉型升級:2月4日，經濟參考報刊文“合作共贏是全球經濟主旋律對外開放是我國發展必由之路”。華夏新供給經濟學研究院理事長、中國民生銀行董事長洪崎認為，2020年我國實現國民經濟持續健康發展具備好于2019年的內外部環境。2020年第一天，央行就公布全面降準0.5個百分點。央行、銀保監會，還就破解中小民企融資難、融資貴提出了較系統的對策。此外，基于區塊鏈等數字科技的全面引入，在未來10年預計將為我國農業、制造業、金融業等服務業加快數字化轉型升級，實現“空中飛躍”、“云中漫步”式的超越，進而邁進高收入國家行列，提供強有力的技術支撐。[2020/2/4]

走進菲尼克斯二號基地，智能樓宇系統、數字化運營管理以及智能物流系統等先進技術應用，讓這座工業4.0標桿示范工廠充滿科技范和未來感。

聲音 | 媒體：區塊鏈顛覆金融服務業后轉向電子游戲行業:據CNBC報道，區塊鏈在顛覆了金融服務業，成為加密貨幣運動的基石之后將目光投向了電子游戲。隨著玩家越來越多地購買數字角色和令牌來定制自己的體驗，越來越多的觀察人士認為，區塊鏈技術將在電子競技的爆炸式增長中發揮更大的作用。數字證券基金資助的游戲發行商Planet Digital Partners首席執行官Steve Grossman表示:“我們看到，區塊鏈在許多不同層面上為游戲行業增添了全新的維度，延長游戲的壽命，讓玩家對游戲更感興趣，并提供前所未有的體驗。”[2019/3/3]

“我們設立智能制造公司，創新發展服務業態，價值鏈逐步由產品制造向‘產品＋服務’轉變，打造新商業模式。”作為“智改數轉”領軍企業，菲尼克斯成為現代服務業同先進制造業融合發展的代表性企業之一。菲尼克斯投資有限公司總裁顧建黨介紹，如今，菲尼克斯不僅是國家智能制造標準應用試點企業，還成為江蘇省、南京市、鎮江市、江寧區等“智改數轉”服務商。

聲音 | 利得科技集團總裁：更關注區塊鏈技術對金融服務業帶來的革命性變化:7月16日消息，利得科技集團總裁李興春近日接受采訪時表示：“一家金融機構在金融科技領域的勝出，并不是看它的技術有多強，更重要的是看它擁有的技術能夠為業務服務的程度有多深，我們也比較關注區塊鏈技術對部分產業的影響，包括對金融服務業將會帶來的革命性變化。”[2018/7/16]

先進制造業和現代服務業深度融合發展，是重塑產業鏈競爭新優勢、建設現代化產業體系、加快構建新發展格局的重要路徑。疊加服務業擴大開放的政策優勢，位居全國先進制造業百強市的南京，“兩業”融合跑出加速度。

“南京是企業投資興業的沃土，在數字中國和數字江蘇建設的大背景下，部署推進服務業擴大開放綜合試點恰逢其時，必將帶動南京迎來新一輪快速發展期。”華潤數字科技有限公司總經理曾書賢表示，南京服務業擴大開放綜合試點的一項重要任務，就是支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業多樣化融合，“我們將緊抓服務業擴大開放試點機遇，加快數字技術與服務業融合發展，促進數字要素的暢通對接，推動工業企業數字化、智能化轉型。”

亮出“施工圖”：聚焦五個方面創新突破

推進會上，南京亮出服務業擴大開放綜合試點的最新“施工圖”，將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五方面創新突破。

在重點行業開放上創新突破——突出市場化導向、突出差異化探索、突出集成化改革，堅持目標導向、需求導向，加快把試點政策轉化為可操作、可評估、可考核的具體措施，最大限度釋放政策紅利。圍繞科技、金融、商務、教育、健康醫療等10個行業領域，對標世界一流開放形態，支持各類外資機構、企業、人才、業務在南京加快落地。

在“兩業”深度融合上創新突破——推動跨界融合、注重數字賦能、強化基礎支撐，大力發展數字經濟，推動先進制造業與現代服務業深度融合，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業實施多樣化融合；加速集聚全球優質服務商和第三方專業服務機構，帶動上下游企業數字化能力提升和產業資源共享；布局建設一批產學研用一體化平臺、共性技術研發平臺、大數據公共服務平臺。

在外資項目招引上創新突破——錨定全年“2215”招商目標，瞄準世界500強、重點跨國公司、行業頭部企業，集中資源力量招引一批10億美元以上的標志性外資項目。圍繞4大支柱產業、“2+6+6”創新型產業和重點服務業領域，持續提高使用外資質量，集聚落戶一批擁有國際先進技術的優質企業。加大對數字經濟、工業跨境電商、數據開放交易、金融科技創新等新業態新業務的引進力度，聚焦生物醫藥全產業鏈開放創新、制造業數字化改造等領域加強探索，帶動產業鏈、供應鏈、價值鏈升級重構。

在園區平臺示范上創新突破——南京開放平臺和功能板塊類型較多，江北新區、南京軟件谷、各主城區、各郊區和各省級以上開發區要深入研究自身特點和發展優勢，在服務業擴大開放中找準定位、精準發力，構建多點支撐的開放空間格局。

在體制機制完善上創新突破——推動“全環節”改革、“全鏈條”開放，持續優化服務業開放發展的體制機制，推動投資貿易更便利、推動政務服務更高效、推動要素供給更完備，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。

抓住“新機遇”：高質高效推動試點政策落地

“對南京來說，未來三年，如何高質高效推動試點政策落地、擴大企業受益面，將是抓住本次開放機遇、推動南京市高質量發展的關鍵。”圍繞服務業擴大開放南京新機遇，普華永道中國管理合伙人黃佳提出三點建議：

一是發揮區域特色，放大平臺創新效應。圍繞長三角一體化等發展戰略，發揮重點平臺的引領帶動作用，以生產性服務業開放為特色，以實現制造業與服務業協同發展為主攻方向，培育開放發展內生動能。

二是促進政策聯動，擴大聯動創新效應。借鑒北京經驗，開放政策、創新經驗共享共建，加大先行先試與復制推廣力度，讓更多有需求企業受益，增強企業的獲得感。

三是完善政策儲備，深化制度創新效應。針對企業痛點難點，按照“跟蹤一批重點突破事項、轉化一批先進經驗做法、成熟一批可復制推廣經驗”的思路系統推進改革創新工作，加快形成“政策創新—企業受惠—產業發展”的良性循環。

“推進制度型開放，是我國優勢轉換的客觀需要，是深化對外開放的自然選擇，符合國際經貿規則的新趨勢。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，高水平開放，就是要打破制約產業高質量發展和區域協同發展的體制機制障礙，集聚高質量發展所需要的高端要素資源，構建良好營商環境，更好地推動產業和經濟高質量發展，提升自我發展能力。

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