美國眾議員重提《證券清晰法案》，將數字資產定義為商品而非證券_MER

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBensonOdaily星球日報譯者?|念銀思唐

摘要：-美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；-該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議員提出法案，要求國會議員披露加密貨幣交易信息:金色財經報道，美國眾議員Elissa Slotkin、Dusty Johnson提出一項法案，要求國會議員披露加密貨幣相關財務利益。立法者于5月20日提出該法案，當時《加密貨幣問責法案》（Cryptocurrency Accountability Act）被提交給眾議院管理委員會。

該法案將修改《政府道德法》，后者要求公職人員披露其財務和就業歷史以及其直系親屬的歷史。如果獲得通過，它將修改描述必要披露的部分，以包括“該成員或其配偶或受撫養子女在上一個日歷年中購買、出售或兌換的任何價值超過1000美元的加密貨幣相關簡要說明、日期和價值類型。”它設定從資產購買通知到披露的45天期限。如果故意隱瞞，可能會導致小額罰款或提起民事訴訟。（The Block）[2022/6/4 4:01:24]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

美國眾議院的投票結果將債務上限和政府資助法案提交參議院:市場消息：為美國政府提供資金至12月3日，并將債務上限推遲至2022年的法案在美國眾議院獲得足夠票數通過。美國眾議院的投票結果將債務上限和政府資助法案提交參議院。（金十）[2021/9/22 16:56:27]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

美國眾議院已有足夠票數通過拜登提出的1.9萬億美元刺激法案:市場消息稱，美國眾議院已有足夠票數通過拜登提出的1.9萬億美元刺激法案，投票仍在繼續。（金十）[2021/2/27 17:58:31]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文翻譯自https://decrypt.co/76075/crypto-securities-bill-reintroduced-democrat-co-sponsors。如若轉載請注明出處。

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