區塊鏈技術在納稅信用體系中的應用研究_比特幣

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最近，深圳市區塊鏈電子發票國際標準正式通過IEEE-SA確認發布，是國內稅務系統首個國際標準，區塊鏈技術在稅務方面應用再次得到突破。

近年來，隨著國家對于稅務系統發展提出“法制化建設”要求，對其中的納稅信用體系提出“信息化建設”要求，稅務系統也在不斷融合新技術，比如，將區塊鏈技術應用到稅收征管系統中納稅信用建設中。本文先對傳統納稅信用體系存在的問題進行闡述，之后結合區塊鏈的技術優勢，分析區塊鏈技術在納稅信用體系中的創新應用。

一、傳統納稅信用體系建設的困境

在過去，傳統納稅信用體系在發展過程中面臨納稅場景主體缺乏信任、納稅過程不透明、征稅結果缺乏有效監督等問題。具體而言：

在美上市區塊鏈中概股跌多漲少:今日美股收盤，在美上市區塊鏈中概股跌多漲少。嘉楠科技收跌3.31%，人人網收漲0.79%，中網載線收跌6.41%，寺庫收跌3.42%，迅雷收跌12.58%，獵豹移動收跌1.54%，蘭亭集勢收漲7.87%。[2020/11/19 21:17:15]

1.納稅場景主體缺乏信任。主要是納稅義務人與稅收征收主體之間稅收的信息不對稱。稅收主體在尋求自身利益最大化的同時，無視國家稅收監管措施，從事相應的稅收違法行為。導致納稅主體的信用數據不具有高度可信任，并且納稅過程中花費的時間成本與經濟成本較高。稅收征收主體出于商業目的與數據安全保護等，與其他的主體之間容易產生“信息孤島”問題，無法實現納稅信用信息共享，納稅場景的各個主體之間缺乏信任機制。

馬恩島金融服務管理局發布區塊鏈監管規定:10月15日消息，馬恩島金融服務管理局（FSA）發布區塊鏈及加密貨幣監管規定。FSA表示，具體的監管處理將取決于代幣的性質，監管機構將考慮“實質而非形式”。規定指出：

1.盡管BTC和ETH等加密貨幣不受FSA監管，但擁有此類資產的公司必須在FSA注冊為指定企業，并遵守反洗錢和打擊恐怖主義融資的要求。

2.那些使用“具有證券或電子貨幣特征”代幣進行交易的機構將受到FSA的監管。

3.提供利潤、收入或資本增長的代幣將作為證券類投資進行監管，并需要獲得金融服務許可證。

4.如果通過股票等其他方式進行投資，這些代幣將受到同樣的規則約束。

5.代幣或加密貨幣提供價值存儲或訪問服務，而不是電子貨幣的一種形式，將不受監管。

FSA表示，該規定旨在使企業在該轄區建立與區塊鏈相關的業務時更加清晰。（CoinDesk）[2020/10/15]

2.納稅過程不透明。稅收征收過程中，存在稅收欺詐行為和納稅主體不遵從《稅收征收管理法》等相關法律規定，稅收征收主體無法對稅收征收全過程進行實時監管，稅收征收主體對稅收的監管過程具有一定的滯后性，這主要是源于傳統稅收納稅過程不透明導致。

金色財經現場報道北京鑫星伊頓技術服務股份有限公司CEO金巖石：沒有比特幣區塊鏈是不能生孩子的老婆:金色財經現場報道， 在2018中國區塊鏈高峰論壇峰會現場北京鑫星伊頓技術服務股份有限公司CEO金巖石表示，“區塊鏈有六個層次：數據層、網絡層、共識層、激勵層、合約層、應用層，區塊鏈的第三第四層（共識層、激勵層）加入了比特幣，直到2011年比特幣才真正浮出水面，很多人說自己早就買了比特幣，那些都是騙子，包括李笑來。中本聰的比特幣缺乏合約系統，無法落地，才有了應用層，以太坊的出現，人稱“V神”創造了合約+應用，沒有比特幣區塊鏈是不能生孩子的老婆。”[2018/5/20]

3.征稅結果缺乏有效監督。稅收征收過程中，征收主體與其他政府部門、企事業單位之間無法及時共享納稅信息，各個稅收征收主體之間自成體系，無法實現信息互聯互通，納稅人偷漏稅的行為無法及時扼制。

重慶跨境電商將運用區塊鏈技術助推跨境貿易:近日，重慶跨境電商企業大龍網與老撾光彩國際投資集團，就區塊鏈在外貿領域的應用落地達成一致，并簽署合作備忘錄，將利用區塊鏈技術助推我國跨境貿易的發展。[2018/3/23]

二、區塊鏈技術加持稅收信用體系

區塊鏈基于其去中心化、智能合約及防篡改等技術優勢，對稅收信用體系的建設具有一定的積極效用。

1.去中心化減少納稅失信行為

區塊鏈技術基于其去中心化、防篡改的特性，依據《稅收征收管理法》、《最高人民法院關于互聯網審理案件若干問題的規定》、《關于人民法院在線辦理案件若干問題的規定》等相關法律的規定，依法對稅收信息存證取證。區塊鏈分布式賬本將稅務信息上鏈，確保數據初始用戶、信息采集平臺、稅務機關等各方主體并保證信用數據不被篡改，降低驗真與安保成本，同時創造安全、高效、共享的應用場景。同時實現納稅全過程留痕，稅收征管信息可追溯，減少偷漏稅等納稅失信行為的發生。

2.智能合約優化納稅信用體系建設

將納稅信用體系建設過程通過代碼形式寫入智能合約，設定智能合約的執行條件，自動履行合約。將納稅主體信息進行采集，智能合約自動完成信用評價，之后將納稅主體的信用信息評估發布，以便與鏈上其他主體對納稅主體納稅信用信息的互聯互通。

具體而言，運用區塊鏈技術采集、篩選、處理、共享納稅義務人在納稅過程中的納稅信用信息。此時，征信對象形成過往納稅守信或失信記錄，在整合關聯數據基礎上，形成納稅人信用風險評估參數。再將采集到的稅收信用信息納入區塊鏈智能合約執行規則，并向多家主要信用評級管理機構發送評估需求，即可完成納稅信用信息評級。當納稅義務人的稅收信用信息涉及社會公共利益或者他人的合法權益時，此時的信用評價結果應主動向社會公開，向公眾告知相關納稅主體信用存在風險，社會公眾從事與之相關的民事行為應謹慎為之。

區塊鏈在稅收信用體系建設中的應用，將更好的解決稅收征收過程中納稅主體不積極履行納稅義務、稅收過程不透明等問題，將納稅信用評價機制寫入智能合約，將有利于各個主體之間稅收信用信息共享，構建良好的稅收信用體系。

References

?程前.區塊鏈技術模式下納稅信用體系建設法治化進路.蘭州學刊,2020(11):86-99.

?湯曉冬,周河山.基于區塊鏈技術的稅收治理框架構建.稅務研究,2018(11):98-104.

?陳吉棟.智能合約的法律構造.東方法學,2019(03):18-29.

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