政策法規 | 民法典生效對數字貨幣有何影響？_加密貨幣

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2021年1月1日，自新中國成立以來第一部以法典命名的法律——《民法典》生效。與此同時，婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則廢止。自2021年第一天開始，中國人生老病死的各個階段，社會生活的各個方面都有民法典的1260條法規來規范，其保護的權益范圍相較于之前的單行法更加廣泛。毫無例外，民法典也將數字貨幣的監管保護納入其中。

1貨幣屬性≠不合法

數字貨幣之所以飽受爭議，很大程度上是因為它的合法性問題。在中國，對于數字貨幣的法律定性最早引發大規模討論應該是在2013年。這起源于2013年12月5日中國人民銀行、工業和信息化部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會在2013年12月5日聯合發布的《關于防范比特幣風險的通知》，這份文件首次提到比特幣，并指出比特幣具有沒有集中發行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個主要特點，因此，雖然比特幣被稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。

李威廉：接下來比特幣走勢主要取決于全球主要央行貨幣政策取向:OKEx研究院首席研究員李威廉表示，接下來比特幣走勢主要取決于全球主要央行貨幣政策取向，以及各國對加密貨幣的監管舉措。李威廉說，本輪比特幣牛市的根本原因，在于自2020年后全球主要央行的寬松貨幣政策，給市場帶來了高通脹預期，而比特幣的總量上限固定，被部分機構投資者和大公司視為“數字黃金”，認為投資比特幣可以對沖通脹，因此不少上市公司和機構投資者都開始購買、囤積比特幣，推動比特幣價格上漲。當前主要央行極度寬松的貨幣政策是不可持續的，隨著全球經濟的逐步復蘇，貨幣政策的調整只是時間問題。未來隨著加密貨幣被越來越多人所接受，更多國家會出臺針對加密貨幣的具體監管措施。（經濟日報）[2021/4/27 21:01:50]

從性質上看，比特幣應當是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。在該文件中，五部委不僅聯合發文否定比特幣的流通屬性，還明文禁止各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業務；發行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

聲音 | 姚前：基于合理的機制設計央行數字貨幣對貨幣政策和宏觀經濟的影響“中性”:據中國人民大學金融科技研究所消息中國證券登記結算公司總經理姚前近日發文表示，如何實現整體經濟效益和社會福利的最大化，是法定數字貨幣研發的核心命題。理論分析表明，在支付方面，央行數字貨幣為銀行間支付清算創造了一種新的模式，可優化零售端傳統法定貨幣的支付功能；若與其他更廣泛的金融基礎設施有效融合，央行數字貨幣還有助于社會節本增效。在貨幣政策方面，基于合理的機制設計，央行數字貨幣不僅對貨幣政策和宏觀經濟的影響“中性”，而且可成為一種新的貨幣政策工具，增強貨幣政策有效性。在金融穩定方面，可以通過增加銀行存款向央行數字貨幣轉化的摩擦和成本，避免 “狹義銀行” 影響。[2019/3/4]

四年后，一篇聯合發文再次把數字貨幣推到風口浪尖。2017年9月4日,中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會和保監會七部門聯合發布《防范代幣發行融資風險的公告》。公告指出，近期國內通過發行代幣形式包括首次代幣發行進行融資的活動大量涌現，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。自2019年9月4日，各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排。

政策 | 中國電子商務區塊鏈規范發展中心將成立:據北青網消息，中國電子商務區塊鏈規范發展中心將于7月14日在北京中共中央黨校(國家行政學院)揭牌。中國電子商務區塊鏈規范發展中心隸屬于工信部主管中國電子商務協會中國電子商務應用推廣中心，是“中國電子商務新經濟產業發展課題組”的重要職能機構，致力于規范區塊鏈市場環境、開展區塊鏈技術研究和專業培訓工作。中心下設專家委員會、秘書處、培訓部、活動部、會員服務部、外聯部、技術推廣部、行業研究部、調研部、媒體部等部門。中國電子商務區塊鏈規范發展中心的成立將在當前區塊鏈行業快速發展的形勢下，著力開展區塊鏈技術規范、區塊鏈企業經營規范、行業發展規范方面的研究和培訓教育工作。[2018/7/3]

鑒于這兩份聯合發文，很多群眾“談幣色變”，認為數字貨幣就是非法的。但是否認數字貨幣的貨幣屬性不代表否認數字貨幣的合法屬性，二者之間并不等同。

印尼年內將出臺監管政策宣布明年禁止使用比特幣:印尼央行日前宣布，自2018年起禁止使用比特幣。據印尼央行貨幣發展事務負責人歐尼介紹，該行目前正深入研究各類電子貨幣的屬性和特點，年內將出臺印尼首個規定以填補制度空白。[2017/12/19]

2數字貨幣屬于虛擬財產，應當得到保護

新頒布的《民法典》第一百二十七條規定，

“法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。”

數字貨幣具有價值性、稀缺性、可支配性等特點，顯然符合虛擬財產的構成要件。

其次，央行等部委雖發布有《關于防范比特幣風險的通知》、《關于防范代幣發行融資風險的公告》等文件，否定“虛擬貨幣”作為貨幣進行流通使用等金融活動。

但上述規定并未對其作為商品的財產屬性予以否認，我國法律、行政法規亦并未禁止數字貨幣的持有。

《關于防范比特幣風險的通知》中也明確提及

“從性質上看,比特幣應當是一種特定的虛擬商品。”

因此，數字貨幣可以作為一般法律意義上的財產受到法律的平等保護。

基于此，《民法典》也在第369條專門規定了對虛擬財產的侵權責任，進一步明確數字貨幣是合法的商品，可以得到法律保護。