山西省：《山西省工業和信息化廳關于印發<關于加快推動區塊鏈創新發展的指導意見>的通知》_人工智能

關于加快推動區塊鏈創新發展的指導意見

區塊鏈技術是國家核心技術自主創新的重要突破口，在新時代技術革新、產業變革方面具有重要作用。為加快促進區塊鏈技術融合應用和產業生態健康有序發展，推進我省數字經濟戰略的深入實施，提出以下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓數字經濟、新基建發展機遇，推動數字經濟與實體經濟融合發展。以轉型發展和創新發展為主線，以應用需求為導向，堅持創新驅動，擴大開放合作，加強資源整合，提升區塊鏈技術研發能力，加大產業布局力度，推動區塊鏈與新一代信息技術集成創新，培育構建健康有序的區塊鏈產業發展生態，為經濟社會轉型發展注入新動能。

二、發展方向

引進和培育一批區塊鏈創新企業和獨角獸企業，推動區塊鏈產業規模快速成長擴大，產業生態逐步規范成熟，構建形成區塊鏈與移動通信、物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術融合創新的數字經濟產業集群。推動構建區塊鏈創新支撐體系和梯次化、專業化、復合化的人才支撐體系，實施一批區塊鏈領域關鍵核心技術和共性關鍵技術攻關，制定一批技術和應用規范標準，在能源、文旅、政務、智慧城市等領域形成一批示范性應用場景，推動實體經濟轉型升級取得顯著成效。

三、重點任務

增強區塊鏈技術創新能力

突出創新引領，強化支撐保障，聚焦區塊鏈關鍵技術研究和應用落地，構建觀念創新、知識創新、技術創新、管理創新的創新支撐體系，激發山西區塊鏈技術和產業發展的動力活力，形成創新主體協同互動、多元要素高效配置、覆蓋科技研發到商業應用全過程的區塊鏈創新生態。

山西省社科院研究員：建議運用區塊鏈技術構建私募股權公司境內投資網絡:8月17日，山西省社科院特約研究員，高級經濟師王大賢在第一財經上刊文稱，為進一步促進我國利用外資私募投資基金良性發展，筆者建議，探索運用區塊鏈技術，通過各銀行的分布式記賬，用于構建私募股權公司在境內的投資的網絡，深層挖掘關聯交易。[2020/8/17]

加強關鍵技術研究。大力開展區塊鏈底層通用技術研發，探索突破關鍵核心技術。加強區塊鏈鏈間互操作等相關技術研究，探索構建區塊鏈產業生態。加快推動區塊鏈技術與新一代信息技術集成創新、融合發展，構建一批功能完備、性能優化、安全可靠的系統和產品，孵化一批示范效應顯著、可復制可推廣的區塊鏈應用解決方案，為全省數字經濟發展賦能增速。

建立創新支撐體系。夯實區塊鏈相關信息技術學科基礎，強化基礎前沿、核心技術等領域研究。完善科研成果轉化機制，加速高校科研成果轉化和技術轉移。加快“政產學研金服用”資源整合，構建政策、組織、技術、產業一體化的統籌體系，為各領域區塊鏈創新應用提供保障支撐。突出各類創新主體作用，鼓勵、支持省內重點企事業單位加大在區塊鏈領域布局，對具有突破性和示范性的技術攻關成果、應用創新項目、創新平臺建設、行業技術標準等給予政策獎勵。

專欄1核心能力提升工程加強技術研發。整合省內外高校、科研機構及骨干企業研發能力，加大研發投入，加快推進共識機制、智能合約等技術演進升級，加快突破跨鏈、分片、隱私保護等核心關鍵技術。鼓勵第三方機構開展產品功能和性能測試，提升區塊鏈的可用性、可擴展性和安全性。將區塊鏈技術的發展與應用嵌入到全省信息產業的發展中，鼓勵和支持研究機構和行業企業將區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網、移動互聯網等技術結合研究、融合實踐，以應用需求為導向，孵化培育一批融合產品和解決方案。構建支撐體系。引導、鼓勵省內高校依托信息技術學科基礎，設立區塊鏈專業學科，逐步強化基礎研究能力。完善科研成果轉化機制，加速高校科研成果轉化和技術轉移。引入落地國內一流區塊鏈研發機構，整合省內高校、科研機構、骨干企業研發資源，推動區塊鏈技術創新應用平臺、區塊鏈重點實驗室、新型研發機構、工程研究中心、企業技術中心等綜合載體發展建設，構建集技術、標準、應用、測評、人才為一體的服務平臺，充分發揮政府引導作用，形成“市場需求—技術研發—應用推廣—保障服務”協同機制。開展區塊鏈行業領域示范應用

山西省公證行業出具首份區塊鏈技術公證存證函:8月11日，山西省公證協會向社會發布信息，晉中市中都公證處出具了我省首份區塊鏈技術公證存證函。

據了解，今年5月份以來，省公證協以晉中市中都公證處為試點單位積極探索應用，采用“技術公司部署系統（不收取軟件開發費用）+公證處平臺對接”的共贏合作模式啟動相關工作。晉中市中都公證處通過與區塊鏈技術方、辦證系統技術方不斷對接、反復試驗、模擬測試，實現了出具區塊鏈電子存證函的功能，同時完成了電子簽章系統的本地化部署和電腦（PC）端與移動端登錄。（山西新聞）[2020/8/12]

結合山西省特色優勢和行業痛點，以區塊鏈領域典型應用場景為基礎，按照“特色行業、精準切口、實際需求、多方共贏”的思路和“大產業尋找小切口、長鏈條把握核心端”的原則，推動區塊鏈技術在能源、文旅、政務、智慧城市等領域的應用。

推動能源領域示范應用。以技術創新引領能源革命排頭兵建設，圍繞全省域能源革命綜合改革試點工作，建設能源區塊鏈，推動重點煤炭生產企業、電力企業、新能源生產企業、能源交易平臺、用能企業、金融服務企業等數據上鏈，加強鏈上和鏈下數據治理，推動區塊鏈技術在能源領域的融合應用，加快在能源清潔生產、交易服務、資產投融資、結算、安全保障等方面進一步提高精準性、高效性、安全性和可靠性。

推動文旅領域示范應用。加快開展基于區塊鏈技術的文化旅游服務，從吃、住、行、游、購、娛各要素環節開展分銷渠道管理、欺騙行為監督、行為不當警示、服務跟蹤評價、文創產品溯源、版權存證等服務，形成基于用戶方、平臺方、服務商共同參與、共同治理的公開透明、安全可信融合應用。

山西省工業和信息化工作會議：要探索“區塊鏈+產業”應用示范:4月15日召開的山西省工業和信息化工作會議明確提出，要圍繞“網、智、數、器、芯”五大領域，推動中國長城智能制造（山西）基地、百度云計算中心二期、百信信創基地、國科晉云基地、中電科電子信息科技創新產業園等重點項目建設，探索“區塊鏈+產業”應用示范，開展智能工廠和數字化車間試點示范。（山西新聞網）[2020/4/26]

推動政務領域示范應用。聚焦治理體系和治理能力現代化建設，加快推動區塊鏈技術在政務服務領域的應用。支持區塊鏈技術與政務服務平臺、政務數據共享交換平臺相融合，實現省內政務數據跨部門、跨地區共同維護和利用，保證各級政府之間、各部門之間的數據共享透明可信，顯著提升數據共享開放水平，有效降低行政成本，為公眾帶來更好的政務服務體驗，提升社會治理能力。

推動智慧城市示范應用。堅持區塊鏈底層技術服務與新型智慧城市建設相結合，鼓勵運用區塊鏈和物聯網等技術搭建溯源服務平臺，推進區塊鏈技術在商品防偽、食藥溯源、精準扶貧、智慧養老、交通物流等領域的應用，為民眾提供更加安全、更加優質的公共服務，進一步提升城市管理和社會服務的智能化、精準化水平。

專欄2特色領域應用工程-能源領域。依托能源領域骨干企業，推動開展一批區塊鏈能源供應鏈服務、交易服務項目，利用區塊鏈去中心化、不可篡改等特性和智能合約，融合物聯網、大數據、人工智能等技術，構建能源交易、智慧營銷、智慧物流等服務平臺，實現生產、運輸、儲備、銷售閉環溯源，建立高效敏捷陽光的現代化能源供應鏈服務體系。由行業主管部門聯合市場監管、財稅管理、運輸管理等部門統籌建立全省煤炭運銷大數據平臺，實現從行政監管、總量控制向數字監管方向轉變，全面提升能源領域產業協同能力、風險控制水平和行業管理能力。充分利用區塊鏈分布式技術和防偽溯源特性，優化煤化工、氫能等新型能源領域的關鍵設備制造、工藝流程和運營管理，推動全省新能源產業快速發展。依托省內金融領域骨干企業，推動開展一批供應鏈金融專項服務項目，重點面向全省能源和制造業領域，整合供應鏈相關方、金融機構及監管方等多方資源，建立行業聯盟鏈，形成多方協作生態，有效提高中小企業融資效率，增強行業競爭力。-文旅領域。推動開展一批聚焦文旅產業鏈管理的區塊鏈項目，利用區塊鏈數據防篡改流動、可追溯使用等特點和共識機制等手段，探索全省文化旅游網絡交易、合同保險等領域新模式，實現數據在各地監管部門間安全傳輸和訪問，匯集分析產業鏈各方的相關資源要素，完善在線服務數據，防止產生虛假數據和非法牟利現象，有效規范全省文化旅游市場秩序。推動開展一批區塊鏈版權存證項目，利用區塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯等特性，建立覆蓋互聯網法院、版權相關利益方的版權服務，推動版權資產上鏈，實現數字版權在線確權授權、交易轉讓、使用溯源、存證取證和糾紛處理，解決確權、授權和維權難問題，為全省文化版權的保護和流轉提供更加快捷的通道，推動文化創意產業創新、有序、健康發展。-政務領域。依托骨干信息技術企業，推動開展一批政務數據互認項目，利用區塊鏈不可篡改、可溯源、數據加密等優勢，依托政務數據共享交換平臺，在一定區域范圍內開展面向不動產登記管理、公積金服務、健康醫療、電子票據和金融監管等領域的業務協同應用，支持各相關部門之間的數據高效、有序、安全共享流通，解決數據孤島等問題，提高政務效率，降低政務成本，為群眾提供便捷高效的政務服務。建立基于區塊鏈的居民身份共識數據庫和分布式公民信息登記平臺，完善全省政務服務統一身份認證系統及電子證照管理系統功能，以居民身份、繳稅、工作經歷等相關信息作為身份與權利驗證憑證，減輕公眾辦事負擔，確保公民記錄防篡改，提升政務服務質量。-智慧城市。以省內工業制造、農產品、消費品、藥品為重點，依托省內行業龍頭企業，開展一批防偽溯源項目，構建適用于種養植企業、品牌商、第三方機構、政府監管等多主體不同應用場景，支持組件化靈活配置的區塊鏈防偽追溯服務。建立重要產品全程信息采集的標準和共享網絡，實現原材料、種植、加工、檢驗、流通、銷售等多主體數據的整合。建立科技互信機制，保證數據的不可篡改性和隱私保護性，做到真正的防偽和全流程追溯。推動開展一批物流單據結算、追蹤服務項目，基于區塊鏈和電子簽名技術打造基于區塊鏈的快運對賬平臺，實現結算運輸憑證的無紙化簽收，確保物流配送數據保真，降低紙質運單成本，減輕業務運營核對負擔，縮短對賬時間成本。同時通過信用數據積累，為第三方金融、信貸機構提供可靠的承運方評級、征信服務，提升傳統企業聚信融資能力。構建區塊鏈產業生態

聲音 | 山西省政協委員：鄉村振興是區塊鏈技術與經濟社會融合發展的重點領域:據山西日報報道，山西省政協委員、工信部信息通信經濟專家委員會委員劉興亮表示，鄉村振興是區塊鏈技術與經濟社會融合發展的重點領域。基于區塊鏈數據不可篡改、可支持新型商業模式等技術特征，可大力推進農業區塊鏈應用：在全省打造區塊鏈賦能的100+區域優勢農產品品牌，助力產品營銷與收入增長；推進區塊鏈訂單農業、定制農業發展；發揮區塊鏈在農業供應鏈金融的作用，提升農業產業鏈的協作協同水平；推進農村土地、房產、作物等資產的區塊鏈確權及交易應用試點示范，切實解決農村融資貴融資難問題。[2020/1/18]

培育、引進區塊鏈領軍企業。推動構建區塊鏈與移動通信、物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術融合促進的數字經濟產業集群，加快引進落地一批區塊鏈龍頭企業、創新企業和獨角獸企業，突出企業主體地位，加大在區塊鏈領域的布局力度，在開源聯動、應用孵化、行業推廣等方面形成競爭力。

持續優化服務支撐體系。加快提升區塊鏈技術創新應用公共服務能力，在技術、數據、市場等領域培育優勢，推動構建技術、標準、人才等公共服務平臺，推動各類應用場景落地，形成產業、資本、人才匯聚發展的生態體系。支持組建區塊鏈創新聯盟，發揮社會組織產業催化作用，積極開展區塊鏈產業推介和交流合作等活動，營造良好的產業發展氛圍。

專欄3區塊鏈生態構建工程培育產業。鼓勵我省信息技術領域骨干企業加大在區塊鏈領域的行業融合應用實踐，大力引進落地國內區塊鏈優勢研究機構和龍頭企業，鼓勵發展自主創新能力強、能快速產業化的聯盟鏈技術，培育和引進一批BaaS服務平臺，鼓勵企業開發基于BaaS的政務、能源、金融等區塊鏈應用，完善BaaS應用生態。支持自主區塊鏈開源社區發展，引進國內優秀開源底層平臺，鼓勵省內企業基于國產底層平臺開展應用創新，支持建設標準支撐、技術融合、互聯互通、應用驅動、服務保障、治理有序的示范性自主開源社區，支持開展基于自主開源技術的開發大賽和應用示范，培育一批優秀的行業解決方案。協同共建。以省內中心城市為重點，選擇1—2個重點園區，集中力量打造區塊鏈技術創新應用平臺和數字經濟產業集群。引入落地專業化運營管理機構，推動涵蓋政策、產業、研發、金融、應用、中介服務、監督等全要素、全流程創新。加快構建人才培訓體系，鼓勵重點院校、龍頭企業等各類產業主體聯合構建區塊鏈技術研究、行業應用、測試測評等方面的人才培訓體系，夯實人才基石，強化保障能力。鼓勵省內企業、高校和科研院所聯合成立區塊鏈產業協會聯盟、技術標準化委員會，積極開展科普活動、融資路演、成果推介、行業競賽、產業峰會等活動，協同推進體制機制突破和模式路徑創新，進一步激發釋放產業活力。四、保障措施

動態 | 中國銀行山西省分行辦理全省首筆跨境金融區塊鏈服務平臺融資業務:金色財經報道，中國銀行山西省分行在國家外匯管理局跨境金融區塊鏈服務平臺上為省內某出口企業辦理出口融信達業務，有效利用區塊鏈技術完善貿易融資背景真實性審核，成為省內首家依托該平臺敘做貿易融資業務的金融機構，為該平臺的應用推廣做出了有益的探索。10月28日，服務平臺試點工作正式啟動后，中國銀行山西省分行通過服務平臺進行報關單核驗、融資業務放款登記，并順利完成平臺上線后首筆融資發放，成為山西省首家在該平臺上為企業辦理貿易融資業務的金融機構。[2019/11/6]

加強組織保障。發揮區塊鏈發展管理統籌協調機制作用，做好區塊鏈領域創新發展的頂層設計、統籌規劃、重大工作協調、監督管理等事項。以應用需求為導向，圍繞能源、文旅、政務、智慧城市等領域，整合技術、產業、應用等各方資源要素，推動區塊鏈場景化應用快速有效落地。

優化區塊鏈創新發展環境。持續完善適應區塊鏈創新發展的政策機制，參照《山西省加快推進數字經濟發展的若干政策》等政策文件，加大對區塊鏈產業的扶持力度，持續創優發展環境。以我省建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、開展能源革命綜合改革試點、構建一流創新生態等戰略部署為契機，積極推動各類創新平臺建設和各大領域應用場景開放，積極開展需求項目征集和試點應用推廣等相關工作。鼓勵區塊鏈行業應用標準研制，積極開展標準宣貫和符合性評估，以技術變革推動效能提升。

加大區塊鏈創新發展扶持。鼓勵現有省級產業基金、創業投資基金、股權投資基金按照市場化原則，撬動和吸引社會資本，為區塊鏈企業提供股權投資、投后增值等多層次、多類型的金融服務。持續加大對區塊鏈技術創新應用平臺的扶持力度，為技術研發、測試評估、融合應用、產業培育、人才培養等工作提供有效保障。

加強專業化人才隊伍建設。依托國家級、省級人才類工程和省內外高校、培訓機構，引進一批戰略型、研究型、應用型、商業型、工程型創新人才，培育一批區塊鏈領域專業技術人才。積極開展各級、各領域區塊鏈相關業務能力培訓和職業技能培訓，支持鼓勵聯合培養、創新創業活動，形成梯次化區塊鏈人才隊伍。

完善區塊鏈安全防護體系。嚴格遵守《區塊鏈信息服務管理規定》等相關管理規定，研究完善區塊鏈環境下個人和企業信息保護、網絡信息安全相關法規與制度，鼓勵開展區塊鏈環境下的網絡與信息安全技術理論研究、評測認證和內容監管，引導和規范技術開發者、平臺運營者和服務使用者強化自律行為、落實安全責任，確保區塊鏈行業的有序健康發展。

信息來源：山西省工業和信息化廳

發布時間：2020年12月25日

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