虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」_加密貨幣

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

動態 | 虛擬貨幣交易平臺“出海”后仍可實現“法幣交易”:央行組織屏蔽“出海”虛擬貨幣交易平臺，為了躲避監管，多家平臺紛紛亮出雙重甚至多重身份。在調查的12家主流數字貨幣交易平臺中，有4家平臺變相提供了自己的“第二網址”，另外4家通過原有官方網址仍可正常訪問，只有4家網站符合央行下發的禁令要求，屏蔽了“出海”虛擬貨幣交易平臺。這些帶有“多重身份”的網站在工信部并無備案許可，網站隨時可能被監管方屏蔽，網站身份的不合規將可能導致用戶蒙受更多損失。[2018/7/16]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

安徽省廳召開新聞發布 將集中打擊以“虛擬貨幣”等為幌子的網絡傳銷犯罪活動:近日，安徽省廳召開新聞發布會，通報2017年安徽打擊經濟犯罪工作總體情況。2018年，安徽經偵部門將集中打擊以“金融互助”“虛擬貨幣”“消費返利”“愛心慈善”等為幌子的網絡傳銷犯罪活動。安徽經偵部門將集中打擊以“金融互助”“虛擬貨幣”“消費返利”“愛心慈善”等為幌子的網絡傳銷犯罪活動，穩妥打擊大宗商品、文化藝術品等交易場所和會員單位的經濟犯罪活動，精準打擊涉及金融機構的非法集資犯罪活動，力爭今年在防范和打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪方面取得明顯進展，持續開展好“獵狐2018”專項行動，進一步強化責任擔當，扎實開展境內基礎工作和強化境外執法協作，著力防逃控逃，全力開展“獵狐2018”境外追逃追贓專項行動。[2018/5/17]

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

澳門金融管理局：虛擬貨幣不屬法定貨幣:今日澳門金融管理局發布《虛擬貨幣不屬法定貨幣 金管局提醒居民防欺詐》公告，公告中稱，就近日傳媒報導有公司在澳門進行虛擬貨幣認購活動，澳門金融管理局提醒本澳居民，虛擬貨幣屬“虛擬商品”，不屬法定貨幣或金融工具，要注意提防欺詐或被利用進行違法犯罪活動。金管局重申，任何機構在未經許可的情況下透過任何方式提供受監管的金融服務，如貨幣兌換，跨境資金轉移或提供金融交易平臺等，將違反“金融體系法律制度”的相關規定。金管局已正式向所有銀行及支付機構提出要求，規定不得直接或間接參與或提供任何與虛擬貨幣有關，包括以虛擬商品用作交易貨幣的金融服務。此外，金管局早前已多次透過媒體呼吁市民必須小心，注意風險。[2018/4/18]

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

日本金融廳開始對虛擬貨幣交易所進行檢查:日本金融負責人麻生太郎在9日上午的國務會議后召開的記者招待會上表示，已經著手對多個虛擬貨幣交換企業進行檢查。金融廳根據“Coincheck”(東京·澀谷)發生的虛擬貨幣泄露問題，命令除該公司以外的31家企業報告安全管理體制等。麻生太郎在記者招待會上解釋說：“為了驗證系統危險性和內部管理體制，已經著手進行檢查。”[2018/2/9]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅。

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

2022年6月15日，一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”來支付商品或服務。

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于2021年1月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣CryptoRuble之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長NikolayNikiforov指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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