歐盟采用基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度_數字金融

2022年6月2日，關于基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度的(EU)2022/858條例在歐盟官方公報上發布。該法規旨在消除以加密資產形式發行、交易和交易后金融工具的監管障礙，并確保歐盟監管機構在多邊交易設施和分布式賬本技術應用方面獲得經驗，結算系統。這是歐盟委員會于2020年9月24日通過的數字金融一攬子計劃中宣布的三項立法舉措的第一個實施。?

歐洲機構對金融科技和分布式賬本技術的看法

該條例強調，歐盟在促進金融部門采用變革性技術方面具有政策利益。就此而言，該條例的序言明確指出，雖然許多加密資產可能不屬于當前歐盟金融服務立法的范圍，但許多其他加密資產確實符合歐盟法律規定的金融工具的條件。因此，一整套歐盟金融服務立法現在已經適用于開展與此類加密資產相關活動的發行人和公司。

金融時報：歐盟擬議的加密法規將把加密行業分成三種不同形式:5月18日消息，據英國《金融時報》披露，歐盟擬議的加密法規《加密資產歐盟市場法》（EU Markets in Crypto-Assets Act）將把行業分成三種不同形式，分別是：

1、NFT（或虛擬工具）

2、Stablecoin，其價值需要與現實世界的資產掛鉤

3、數字貨幣（digital currencies），始終代表硬通貨的固定匯率

其中，數字貨幣只能由已經獲得許可的銀行或金融科技公司發行，Stablecoin 發行方必須滿足儲備金最低水平要求。據了解，歐盟是第一個提出具體加密監管框架的國際組織，但某些成員國已經制定了針對 Token 和加密貨幣的特殊立法，但在多國層面并沒有就此達成一致。[2022/5/18 3:26:05]

為了促進其發展，以及總體上DLT的發展，同時保持對投資者、市場完整性、金融穩定性和透明度的高水平保護，歐洲機構已采用該條例，為基于DLT的市場基礎設施建立試點制度。

動態 | ONO滿足歐盟GDPR合規性 下周將進入歐洲市場:10月24日諾舟集團發布公告，ONO社交網絡將于下周起正式將進入歐洲市場。據了解，ONO已找準通過合法有效的處理方式遵守并滿足歐盟2016年通過的GDPR合規性，全面面向歐洲44個國家和2個地區的公民。GDPR（General Data Protection Regulation）指《通用數據保護條例》，由歐盟推出，目的在于遏制歐盟公民個人信息被濫用，保護個人隱私。同時重塑歐盟的組織機構處理用戶隱私和數據保護的方式。[2018/10/24]

基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度

該法規為符合金融工具資格的加密資產交易的交易和結算制定了一個實驗性的法律框架。在這里，它區分了：

分析 | 歐盟反洗錢立法存在利用加密貨幣逃稅的漏洞:根據兩名安特衛普大學研究人員為歐洲議會稅務調查委員會準備的一份研究報告，歐盟反洗錢立法有盲點，允許加密貨幣用戶逃稅。根據5月14日通過的歐盟反洗錢法令的第五次修訂版，每個成員國需要建立一個個人登記處，登記名下擁有一個公司25%以上股份的個人。然而，7月6日的報告稱，加密貨幣市場的“關鍵人物”沒有被囊括在立法范圍內，在打擊洗錢、恐怖分子融資和逃稅的斗爭中留下了盲點。該報告提議，立法者應該考慮擴大這一法令的范圍，對于無法追蹤交易的加密貨幣交易，也可能需要實施禁令或刑事制裁。該報告提議強制加密貨幣用戶注冊。[2018/7/10]

：DLT多邊交易設施：只允許交易DLT金融工具的多邊交易設施；

(二）：DLT結算系統：以DLT金融工具進行交易以付款或交割進行結算的結算系統；

：DLT交易和結算系統：DLT市場基礎設施，結合了上述兩種基礎設施提供的服務。

在此類前提下，該條例對DLT多邊交易設施和結算系統及其運營商提出了要求，涉及：

l?為DLT市場基礎設施的運營授予特定授權和豁免；

l?DLT市場基礎設施的管理和監督；

l?DLT市場基礎設施運營商、主管當局和?歐洲證券和市場管理局ESMA之間的合作。

該條例設計的試點制度將于2023年3月23日全面生效，而ESMA將致力于起草所需的指導方針。

數字金融一攬子計劃中的其他歐盟立法舉措

該法規只是歐盟在2020年在其數字金融一攬子計劃中宣布的影響與加密資產相關活動的更全面的立法舉措的一部分。

歐洲立法機構目前正在討論可能在2023年之前獲得批準的兩種不同的法規提案：

加密資產市場監管(scMiCA???)提案，旨在監管?不?符合歐盟法律金融工具資格的加密資產；

金融部門數字運營彈性條例(scDORA)的?提案，該條例將對金融部門?運營實體和提供信息和通信技術相關服務的關鍵第三方的網絡和信息系統的安全性提出統一要求.

展望

歐洲機構已采取措施建立一個創新的監管框架，該框架考慮到DLT和加密資產等技術發展，以提高歐盟在金融和技術領域的競爭力。

歐盟實施數字金融一攬子計劃是通過創建數字單一市場使歐洲企業和公民能夠充分利用技術創新來重振其在多個領域的作用的更廣泛嘗試的一部分。

歐盟委員會關于塑造歐洲數字未來的溝通??以及關于歐盟人工智能監管框架的提議進一步表明歐盟專注于建立與技術創新保持同步的法律框架。這也適用于DLT和加密資產。

2026年，歐盟委員會將被要求評估該試點制度的有效性，該制度可能會擴展、修改或永久化。

如果這項努力取得成果，金融部門的公司可能能夠投資于DLT研發，并將這些努力用于更清晰的監管環境。?

原文：https://www.natlawreview.com/article/eu-adopts-pilot-regime-market-infrastructures-based-blockchain-and-other-dlts

譯文：Willis

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