各國對虛擬貨幣都抱有怎樣的態度？_加密貨幣

隨著互聯網技術的飛速發展，以比特幣為代表的虛擬貨幣發展成為一種被越來越多人們知曉的金融新主張。基于這類虛擬貨幣的去中心化、記賬留痕、數量恒定、國際化和抗通脹等特殊屬性，導致不少民眾對虛擬貨幣不斷追捧。

前有薩爾瓦多成為第一個“吃螃蟹”的國家，后有緬甸政府宣布穩定幣USDT為官方貨幣！

2021年9月7日，薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣使用的法案正式生效，比特幣成為該國的法定貨幣，薩爾瓦多也因此成為世界上第一個將虛擬貨幣定為法定貨幣的國家，世界首例。該法案允許將比特幣作為本國的所有支付形式，薩爾瓦多企業將被要求接受數字貨幣來交換商品和服務，政府也將接受它來支付稅款。

2021年12月13日，緬甸影子政府--民族團結政府財政和投資部在Facebook上發布公告，宣布基于美元的穩定幣Tether為當地使用的官方貨幣。NUG財政部長表示，Tether被納入的主要原因是“在國內使用，以方便和加快目前的貿易、服務和支付系統”。

歐盟消費者保護組織敦促各國政府調查人工智能:6月20日消息，歐盟消費者保護組織（BEUC）敦促監管機構對流行聊天機器人背后的人工智能（AI）模型進行調查。據美聯社周二報道，該組織就生成式人工智能的擔憂向歐盟消費者、數據保護、競爭和產品安全部門發出了警告。該組織表示，監管機構應該調查OpenAI的ChatGPT等系統背后的人工智能，以便在歐盟引入人工智能監管之前評估消費者面臨的風險和脆弱性。

除了歐盟的地方官員外，該組織還致信美國總統喬·拜登，對生成人工智能對消費者的潛在危害表示了類似的擔憂。他們呼吁采取行動，敦促各國領導人利用現有立法，并制定新的法律來解決人工智能問題。BEUC還引用了挪威消費者委員會的一份報告，該報告強調了人工智能聊天機器人的危險，包括虛假信息、數據收集和操縱等。[2023/6/20 21:50:18]

除此之外，很多國家和地區對虛擬貨幣的使用是持開放態度的。

美國：發布加密監管法案，鼓勵虛擬貨幣支付

美國作為世界第一富國,市場經濟最發達的國度,一直以來是默許虛擬貨幣存在并試驗。

6月7日，美國兩黨正式發布了加密監管法案，該法案有利于美國商品期貨交易委員會作為監管機構，并消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。該法案是美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架，旨在為加密貨幣市場帶來穩定性和清晰度并保護客戶。

IMF：各國政府應確保有權對加密貨幣和傳統資產實施資本管制:金色財經消息，國際貨幣基金組織（IMF）表示，隨著俄烏沖突繼續引發關于逃避制裁行為的擔憂，各國政府應確保自己有權對加密貨幣和傳統資產實施資本管制。

這意味著希臘和阿根廷等受危機影響國家的公民可能會發現，除了從ATM機提取現金或獲取外幣受到限制之外，他們使用比特幣可能會受到限制。

IMF在周二發布的金融穩定報告中表示，“如果有必要，應對外匯和資本流動管理措施的法律法規進行審查和修訂，以涵蓋加密資產，”即使比特幣等貨幣沒有正式算作金融資產或外幣。

盡管IMF承認在加密貨幣交易所進行大額盧布轉賬是“不切實際的”，但它警告說，一些尋求逃避制裁的人可能會選擇不太謹慎的提供商或使用其他隱私技術，如混幣器。

IMF表示，加密挖礦還為新興市場國家有效地用能源交換比特幣提供了機會，這加劇了人們的擔憂，即這些國家在金融動蕩期間阻止資金外流的能力可能會受到削弱。（CoinDesk）[2022/4/20 14:34:36]

按照新法案的要求，穩定幣發行者須持有與所有流通穩定幣相等的高流動性資產，且要公開披露所持資產。此外，該法案規定對低于200美元的加密交易全部免稅，將為穩定幣、小額支付稅和監管機構的管轄范圍制定新的聯邦法律。

西南財大陳文：各國國情不同 發行CBDC原因有所差異:近日，西南財經大學金融學院數字經濟研究中心主任陳文在《中國外匯》2020年第15期上刊文稱，關于各國央行發行CBDC的原因有以下幾個觀點：為了鑄幣稅、提高貨幣政策的效率、增加支付系統的競爭力、提高金融的普惠程度、減少犯罪、應對私人加密數字貨幣對于主權貨幣的挑戰。基于各國國情不同，其發行CBDC的主要激勵有所差異。此外，陳文表示，我國DC/EP的投放如果使得普惠金融的服務更加精準，需要應用一些改變固有金融思維上的技術創新，例如真正讓DC/EP成為可編程的智能化貨幣，基于DC/EP推動帶有智能合約屬性的普惠金融服務，實現普惠金融的精準化和動態可調整。[2020/10/25]

英國：宣布加密監管新政策，重點關注穩定幣

英國政府計劃在未來幾周內宣布針對加密貨幣市場的新監管制度，重點關注穩定幣。英國財政部經濟部長JohnGlen認為，英國政府非常重視crypto加密貨幣市場及相關技術，將以開放的態度、從政策和監管層面對加密資產市場予以充分支持，使英國未來站上世界加密貨幣領域的引領地位。

俄羅斯：支持比特幣支付

據公開數據顯示，俄羅斯是全球第三大比特幣挖礦國，占全球加密市場的份額約為12%。此次俄烏爭端，加密貨幣也“加入”了戰爭。一方面，俄羅斯利用加密貨幣突破金融制裁。3月24日，俄羅斯杜馬國家能源委員會主席帕維爾·扎瓦爾尼表示，俄羅斯愿意接受比特幣作為其自然資源出口的支付方式。

動態 | 報告：2019年8月全球各國政府推動的區塊鏈項目數量達154項:據iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，截至2019年8月全球各國政府推動的區塊鏈項目數量達154項，全球區塊鏈產業累計投融資規模達103.69億美元。經過十年的發展，區塊鏈技術在全球領域內已實現金融、政務、醫療、工業制造等多個領域不同程度的應用，社會對區塊鏈的價值和適用場景的認識不斷提高。具體表現為產業資本回歸理性，各國政府重視程度上升，產業逐漸由野蠻生長期邁入規范有序發展階段。雖然區塊鏈產業前景廣闊，但受限于尚未形成的行業技術標準體系，區塊鏈技術在應用和推廣方面受到諸多限制。艾媒咨詢分析師認為，作為下一代互聯網的關鍵技術，各國政府以及巨頭企業將加大力度布局區塊鏈的研究和應用，對于行業標準制定權的爭奪趨于激烈。中國在區塊鏈領域有良好的發展基礎，相關專利申請數量全球第一，隨著政策的進一步放開，中國區塊鏈產業將迎來快速發展階段，有望全方位步入全球區塊鏈產業第一梯隊。（艾媒網）[2019/11/12]

烏克蘭：確定比特幣合法地位

動態 | 2018年12月各國監管機構積極參與數字資產監管討論:火幣研究院數據顯示，2018年12月各國監管機構正積極參與數字資產監管討論。瑞士金融市場監管局（FINMA）將提供適用于區塊鏈公司的新金融科技許可證；俄羅斯律師協會和一家名為Blockchain Lawyers 的教育機構已同意成立一個專門委員會，以解決加密行業的法律問題; 馬耳他金融科技公司RnF Finance Limited將建立該國首個區塊鏈銀行; 曼谷銀行宣布與R3財團一起加入Voltron項目，利用區塊鏈技術開發信用證（L / C）服務。[2019/1/10]

據烏克蘭媒體報道，烏克蘭最高拉達(烏克蘭議會)通過了虛擬資產法案，加密貨幣等虛擬資產在該國正式合法化。烏克蘭的法案規定虛擬資產在該國不得作為支付手段,也就是沒法作為法定貨幣，但公民可以合法地持有以及交易。此外，加密領域的公司若在在烏克蘭運營需要獲得許可證，銀行也將為加密公司開設賬戶。

此次俄烏爭端，烏克蘭在戰爭中通過加密貨幣獲得捐助，充分體驗了加密貨幣在特殊時刻快速反應的重要性。

日本：修改法案，保護數字貨幣使用者

日本于6月3日通過了《資金結算法》修正案，使之正式成為法律。該法規定了對與法定貨幣聯動以穩定價值的數字貨幣“穩定幣”運營方的管制。處于發行主體的銀行、信托銀行和使用者之間的中介公司將實施登記制。此舉旨在明確穩定幣的法律定位，保護數字貨幣使用者。

韓國：擬成立加密貨幣監管機構

6月1日，由于近期Terra崩盤引起市場動蕩，韓國擬成立數字資產委員會，以防止類似事件的發生。它很可能成為世界上第一個專門的加密貨幣監管機構，并可能獨立負責控制該國的加密貨幣行業。韓國媒體援引國民力量黨的消息來源說，該機構“有望成為政策制定和加密資產行業監管的控制中心”。

印度：將對虛擬貨幣實行分類監管

媒體報道，印度證券交易委員會(SEBI)稱，加密貨幣的去中心化讓保護投資者和監管該類資產類別有很大的難度。監管機構表示：加密貨幣監管機構不止一個，并指出加密貨幣行業可能被不同的機構監管。

SEBI表示：印度儲備銀行可根據《外匯管理法》監管加密交易平臺，數字貨幣還會充當外國法定貨幣與印度盧比之間的橋梁。

泰國：建立首個加密貨幣礦場

6月4日，據泰國媒體報道，MiningProCo.Ltd將投資1.7億泰銖在泰國建立第一個加密貨幣礦場。該礦場將位于邦納，預計將于2023年初開始運營，其目標是通過出售到今年年底將這一數字提高到3000萬美元左右。

迪拜：允許進行加密貨幣交易

6月12日，中東場外加密貨幣交易所Coinsfera稱，在迪拜市中心開設了第一家實體比特幣商店，并允許用戶用各種加密貨幣兌換現金或進行銀行轉賬，包括BTC、ETH、BCH和LTC等。

事實上，2021年，迪拜世界貿易中心管理局、阿聯酋監管機構以及證券和商品管理局已達成協議，支持在迪拜經濟自由區進行加密貨幣資產的監管和交易。這一新舉措建立了一個框架，使dwtca能夠為加密貨幣相關的金融活動頒發必要的批準和許可證。由此，標志了迪拜加密活動的合法地位。

新加坡：加密交易趨主流，實現分類監管

5月12日，新加坡加密貨幣交易所IndependentReserve發布最新報告指出，九成受訪者知道加密貨幣。另外，58％受訪者視比特幣為投資資產或價值儲存，15％把它看作金錢，9％認為它是騙局。

根據當地監管政策，可以發現，新加坡認為加密貨幣合法，但監管方式區別于貨幣。新加坡金融管理局將加密貨幣分為三類：實用型代幣、證券型代幣、支付型代幣。

新加坡區塊鏈協會聯合會長謝福來接受《聯合早報》訪問時強調，新加坡金融管理局對加密貨幣業者的風險管理標準設下嚴格規定，讓新加坡將成為領先而且值得信賴的加密貨幣樞紐。

那么對于我國來講，虛擬貨幣正處于怎樣一個狀態呢？

先來看一則消息，6月17日，上海奉賢法院微信公眾號近日發布一則案例。消費者用虛擬貨幣購置車輛，最終法院判決認定合同無效。據悉，黃某與某汽車公司簽訂的《汽車銷售合同》約定以虛擬貨幣尤里米作為貨幣支付的方式購車，但因汽車公司延遲交付，黃某將汽車公司訴至法院。黃某認為，尤里米是虛擬商品，本案屬于“以貨換貨”性質，不違反禁止性規定，故合同有效。

根據2017年9月發布并實施的《中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部等關于防范代幣發行融資風險的公告》規定：代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為。代幣發行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。公告發布之日起各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當作出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。

法院認為《汽車銷售合同》的實質是以尤里米替代法定貨幣進行購買交易，該約定違反了上述規定。根據我國《合同法》規定，違反法律、行政法規的強制性規定的，合同無效。最終駁回了黃某全部訴請。

近年來，在虛擬貨幣創造暴富的神話之下，大量投資者跟風入局，上一秒賺得盆滿缽滿，下一秒就可能血本無歸。正因為如此，一直以來我國對待虛擬貨幣一直采取不斷收緊的從嚴監管政策，堅決維護社會金融秩序穩定。

從2013年12月5日，中國人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》，首先明確了比特幣的性質。文件指明，比特幣雖被稱為貨幣，但不具有法償性與強制性等貨幣意義上的屬性，不是真正意義上的貨幣。從性質上看，比特幣更類似一種特定的虛擬商品。各金融機構和支付機構都不得開展與比特幣相關的業務，比特幣交易平臺都需要進行登記備案并接受嚴格的監管；到2017年9月4日中國人民銀行等七部委發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，明確了代幣發行融資活動是非法的，直接叫停ICO；再到2021年央行等十部門發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》和國家發改委等11部門發布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，全面清退國內虛擬貨幣交易所，推進全面實現虛擬貨幣挖礦“清零”目標。根據以上案例以及相關文件可以看出我國否定了虛擬貨幣的法償性，同時對其進行了嚴格的管制，關閉了所有的交易平臺，不允許虛擬貨幣作為融資活動的工具，不允許金融機構和支付機構開展與其相關的業務，這就是目前我國對待虛擬貨幣的態度。

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