IMF呼吁加快跨境支付改革 數字貨幣將會扮演什么角色？_BDC

全球央行數字貨幣研發正在如火如荼進行。

當地時間10月19日，在國際貨幣基金組織（IMF）年會的“跨境支付交易：展望未來”分會中，IMF總裁格奧爾基耶娃稱，央行發行的數字貨幣（CBDC）可能將加大“貨幣替代”壓力，即外幣替代本幣在國內使用。

當日，格奧爾基耶娃還與IMF貨幣與資本市場部門主管阿德里安（Tobias Adrian）發表聯名博客《跨境支付飛躍前進》（A Leap Forward on Cross-Border Payments）。

文章指出，截至目前，跨境支付的改善進展非常緩慢，不過改革也正要開始。新科技的涌現與各國決策的支持都使得大的進展成為可能；與此同時，大眾與企業都希望能得到更好的服務。

IMF呼吁，各國通力合作對當前的跨境支付系統作出改革，使得跨境支付系統更加便宜、透明和可使用。但同時IMF也指出，這當中的風險也相當高。對跨境支付的改革會影響全球貨幣體系，對金融的普惠性、貿易的效率和金融市場都有影響。不過，IMF強調，改革會帶來創新和經濟增長，尤其是在新冠疫情帶來的危機沖擊下。只有全球加強合作，才能使得跨境支付未來的跨越式進步成為可能。

IMF：實現有效的加密貨幣監管，需要全面、一致和協調的全球標準:金色財經報道，國際國幣基金組織（IMF）發布穩定幣報告。報告稱，作為一種潛在的價值儲存和對沖通貨膨脹和匯率波動的手段，以美元計價的穩定幣在新興市場和發展中經濟體中越來越受歡迎。匯率波動，提高了美元化和加密貨幣化的風險。大型金融機構在儲備金管理、托管和其他領域的參與儲備管理、保管和發行等領域，有可能迅速產生新的風險。此外，穩定幣和股票市場之間已經觀察到較高的波動相關性。特別是在最近的市場壓力時期。如果沒有適當的監管，傳統金融和加密貨幣生態系統之間的傳染風險將會增加。

要實現有效的加密貨幣監管，需要全面、一致和協調的全球標準，尤其是加密貨幣的監管和監督，特別是對穩定幣及其更廣泛的生態系統。雖然具體部門的全球標準是有用的，但跨部門的協調對于實現有效的加密貨幣生態系統的監管框架至關重要。監管框架，特別是穩定幣。金融穩定委員會

(FSB)完全可以在協調和建立全球標準方面發揮主導作用，以支持各國對加密貨幣資產的監管，包括對穩定幣的監管。[2022/9/27 22:33:32]

10月14日晚，二十國集團（G20）主席國沙特主持召開G20財長與央行行長視頻會議，會議核準了《G20關于加強跨境支付的路線圖》，以提高全球跨境支付安排的效率和透明度。會議歡迎相關國際組織對全球穩定幣益處和風險的報告，表示全球穩定幣項目在啟動前應充分滿足所有相關法律和監管要求。會議肯定了發展可持續金融和普惠金融對推動全球經濟增長和穩定的重要意義。

印度政府與IMF、世界銀行就加密貨幣政策進行磋商:金色財經報道，印度財政部官員正在與包括國際貨幣基金組織 (IMF)、世界銀行、印度儲備銀行 (RBI) 和印度證券交易委員會 (SEBI) 在內的各種利益相關者討論加密貨幣框架。其中一位官員表示，我們已經起草了一份關于加密貨幣的咨詢文件，現在，我們已經接觸到國內外的機構利益相關者。我們正在接受國際貨幣基金組織和世界銀行的意見并將其納入。我們將在此基礎上更新咨詢文件，

根據印度儲備銀行和 SEBI 的回應，我們將對其進行更新。財政部的咨詢文件預計將在未來六個月內完成，其中將涵蓋如何處理加密貨幣、相關風險及其作為資產類別的處理方式，并指出它將構成印度的基礎加密政策。（news.bitcoin）[2022/4/2 14:00:29]

IMF前首席經濟學家：疫情推動世界轉向數字貨幣:國際貨幣基金組織前首席經濟學家、美國哈佛大學經濟學和公共政策教授肯尼思·羅戈夫近日發表題為《新冠疫情是否會讓各國放棄現金采用數字貨幣？》的文章，文章稱，新冠危機加快了無現金化趨勢（至少是在遵守稅務規定的合法交易中），有關數字貨幣的官方討論正在升溫。從臉書即將啟用的天秤幣，到中國擬議中的央行數字貨幣，現在發生的事件可能會重塑下一代全球金融格局。美國30人團最近發布的一份報告稱，如果央行希望有所影響，它們需要開始快速行動。此事關系重大，包括關系到全球金融穩定和信息控制。如果管理不當，金融創新往往會造成危機，而美元使美國具備了強大的監督和制裁能力。美元的主導地位不僅關乎使用何種貨幣，而且關乎結算交易的制度。包括中國和歐洲在內的世界各國越來越希望挑戰這種制度，這些地區正在孕育著創新。央行可以采取三種不同的做法。一是對現有系統進行重大改進：降低信用卡和借記卡的費用，確保金融包容性，并升級系統，從而使數字支付能夠立刻結算，而不用等待一天。(參考消息)[2020/8/11]

IMF強調說，這不僅僅是一份報告，而是一個具體的改革框架，提供了未來發展的清晰路徑，如果得到實施，改革將顯著改善跨境支付系統。

聲音 | IMF前首席經濟學家：中國需要圍繞其數字資產進行合法交易，才能取得成功:IMF前首席經濟學家Kenneth S Rogoff在最近的CNN采訪中描述了中國數字人民幣可能采取的行動路線。Rogoff被問及：中國的數字貨幣是否可以通過促進不同國家之間更便宜的支付來調節全球金融舞臺。Rogoff回應說，這種情況可能會出現，因為中國需要圍繞其數字資產進行合法交易，才能取得成功。他補充道，美國和歐洲可能會限制中國在其境內的數字資產，而亞洲和南美的其他國家可能不會走同樣的道路。（ambcrypto）[2019/11/29]

在數字貨幣加大“貨幣替代”壓力方面，IMF表示，貨幣替代可能削弱當局對國內流動性的控制，降低貨幣需求的穩定性，并可能進一步削弱貨幣政策的影響。

Facebook計劃為其用戶推出Libra后，更促使全球對數字貨幣的關注升溫。格奧爾基耶娃在小組討論中表示，Libra計劃的推出顯著加快了全球央行數字貨幣的研發進程。

動態 | G20要求IMF研究穩定幣可能帶來的風險:二十國集團（G20）已向國際貨幣基金組織（IMF）尋求幫助，以確定穩定幣的含義。 各國在新聞稿中表示：“我們要求IMF審查全球穩定幣的宏觀經濟影響，包括成員國的貨幣主權問題。在承認金融創新的潛在好處的同時。我們認為全球穩定幣會引發一系列嚴重的公共政策、監管風險問題。需要對洗錢、非法融資、保護消費者和投資者等風險進行評估和處理，然后才能開始穩定幣的運作。”同樣在今天，德國、法國和意大利宣布，三個國家將共同努力，阻止Libra穩定幣。（fxstreet）[2019/10/19]

此前一度對此態度“高冷”的美聯儲也出現了轉變。

美聯儲主席鮑威爾在小組討論中表示，美聯儲正致力于謹慎、認真、全面地評估央行數字貨幣（CBDC）對美國經濟和支付系統帶來的潛在成本和收益。美聯儲尚未做出發行數字貨幣的決定，因為還需要進一步的調研工作。

鮑威爾強調，鑒于美元的重要性，在任何跨境數字貨幣的發展過程中，對美國來說“做對比做第一更重要。要做對意味著我們不僅要看CBDC的潛在好處，還要看到其潛在的風險，還要認識到必須仔細考慮的重要權衡之處。”

鮑威爾補充稱，央行數字貨幣只能作為一種補充，而非是一種替代。最重要的是，美聯儲要評估CBDC可能對一系列關鍵問題產生什么影響，其中包括貨幣政策、金融穩定、網絡安全和防止非法活動。

鮑威爾介紹，美聯儲與行業內機構就此有很多的交流，這對數字貨幣和跨境支付很有幫助。鮑威爾還表示，私營部門啟動的像臉書的Libra這樣的項目加速了央行啟動數字貨幣的進程。美聯儲對與私營部門在數字貨幣上合作持開放態度。不過鮑威爾也再次重申，美聯儲目前尚未就發行數字貨幣做出決定。

這是鮑威爾首次對數字貨幣積極正面的表態，也意味著美聯儲在數字貨幣方面的謹慎立場出現明確轉向——承認發展央行數字貨幣的緊迫性并愿意全面評估數字貨幣是否適合美國。

“全球大約80％的中央銀行正在探索這一想法，”鮑威爾說，“ CBDC可能可以通過多種方式改善支付系統，而激發我們興趣的主要正是這一領域。”

有“央行的央行”之稱的國際清算銀行（BIS）總裁奧古斯丁·卡斯滕斯（Agustín Carstens）在此次小組討論上表示，BIS創新中心致力于成為各國央行合作的核心，并且成為區塊鏈和央行貨幣數字貨幣等技術創新的催化劑。

10月9日，BIS聯合包括美聯儲在內的7家央行發布了報告：《中央銀行數字貨幣：基本原理和核心特征》。報告顯示，目前全球已有80%國家進入數字貨幣研發、試點及落地階段。而近期數字貨幣“競賽”愈發熱鬧，越來越多的國家進入內部試點期。

今年1月日本央行與歐洲央行、英國央行等組建了央行數字貨幣小組，共同評估CBDC的可能性。該小組成員還包括加拿大央行、瑞士央行、瑞典央行和國際清算銀行。該小組將評估CBDC可以應用的場景、跨境操作等技術設計等問題，并且將與金融穩定委員會、支付與市場基礎設施委員會（Committee on Payments and Market Infrastructures ）展開密切的合作。該小組主席將由歐洲央行執委科爾（Benoit Coere）、BIS創新中心、英國央行副行長，以及CPMI主席共同擔任。

BIS于2019年11月任命即將卸任歐洲央行執行委員會委員的伯努瓦·克雷（Beno?t C?uré）擔任BIS創新中心負責人，主持該機構數字貨幣研發工作。

今年，美聯儲對數字貨幣的態度也出現轉向。美聯儲理事布雷納德在8月的講話中表示，美聯儲也加入到了與其他國家央行和BIS的合作中。

上周發布的《中央銀行數字貨幣：基本原理和核心特征》主題報告由BIS與7家央行（加拿大銀行、英格蘭銀行、日本銀行、歐洲中央銀行、美聯儲、瑞典中央銀行、瑞士國家銀行）共同編寫，明確了公開發行的CDBC幫助央行實現公共政策目標所必須的三項基本原則：1）在靈活創新的支付系統中與現金和其他類型的貨幣共存；2）支持更廣泛的政策目標，并且不損害貨幣和金融穩定；3）各項功能應促進創新和效率。

長達26頁的報告概述了CBDC的“基本原則和核心特征”。這些中央銀行并未就是否發行CDBC達成一致意見，但他們概述了CBDC“需要為中央銀行的公共政策目標做出貢獻”的共同原則和主要特征。至于CBDC的核心功能，這些功能包括易用性，低成本，可轉換性和連續可用性。

該報告稱，現金支付的使用量下降，數字支付的增長“巨大”，因此，這些中央銀行和國際清算銀行認為，CBDC可能是中央銀行在更廣泛的數字化生活中繼續提供安全服務的“重要手段”。報告指出，各央行將在CBDC方面繼續開展合作，但不會對是否在其轄區推出CBDC做出任何過早的判斷。

BIS也在報告中敦促各國需深入分析數字貨幣用于跨境交易下對貨幣政策和金融穩定影響。報告稱，一國若大量持有另一國數字貨幣可能會導致更強的、預料之外的國際溢出效應。具體包括：匯率劇烈波動、他國“數字美元化”、助長避稅行為，與國內當局監管弱化。因此，在上述潛在風險及挑戰下，需要對數字貨幣跨境交易展開更多研究，以在提高效率下保障貨幣交易安全。

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