金色觀察 | 香港擬建立虛擬資產服務提供者發牌制度 一文看懂要點_虛擬資產

2020年11月3日香港證監會行政總裁歐達禮在香港金融科技周表示，香港證監會將公布全新虛擬資產交易平臺發牌制度，以防止任何類型的虛擬資產平臺洗錢。

2020年11月4日，香港財經事務及庫務局發布文件“有關香港加強打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集規管的立法建議公眾咨詢”，就加強香港打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集制度立法，向公眾征詢意見。建議包括在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下(a)建立虛擬資產服務提供者發牌制度 ； (b)建立貴重金屬及寶石交易商的兩級注冊制度；以及(c)作出雜項技術修訂。

《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》新增3項修改的其中一項，就是歐達禮提到的建立虛擬資產服務提供者發牌制度，規定任何人士如有意在香港從事虛擬資產交易平臺的受規管業務，須向香港證監會申請牌照，并符合適當人選準則，而持牌人須遵守《打擊洗錢條例》附表2 所訂的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定和其他旨在保障投資者的規管要求。

金色晚報 | 9月4日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：加納中央銀行、瑞士、Solana、OpenSea

1.加納中央銀行啟動電子貨幣“電子賽迪”；

2.瑞士聯邦駐華大使館公使：將加大數字貨幣、銀行財務管理等合作；

3.報告：加密貨幣在印度創造1萬多個工作崗位；

4.數據：Solana鎖倉量突破40億美元，創歷史新高；

5.OpenSea添加Ethernity（ERN）作為支付方式；

6.數據：9月3日為ETH首個通縮日，銷毀量比區塊獎勵多352枚ETH；

7.報告：Block.one旗下加密貨幣交易所Bullish涉嫌內幕操縱。[2021/9/4 23:00:37]

金色財經記者總結了咨詢文件中“建立虛擬資產服務提供者發牌制度”的要點，包括對虛擬資產、虛擬資產交易平臺、其他虛擬資產活動的定義、獲取牌照資格、監管機構及其權力、以及懲罰規則。如下：

金色財經挖礦數據播報：BTC今日全網算力上漲0.6%:金色財經報道，據蜘蛛礦池數據顯示：

BTC全網算力178.429 EH/s，挖礦難度20.61T，目前區塊高度682856，理論收益0.00000645/T/天。

ETH全網算力598.592TH/s，挖礦難度7472.91T，目前區塊高度12403883，理論收益0.00422941/100MH/天。

BSV全網算力0.88EH/s，挖礦難度0.12T，目前區塊高度686543，理論收益0.00102492/T/天。

BCH全網算力4.163 EH/s，挖礦難度0.48T，目前區塊高度687233，理論收益0.00021617 /T/天。[2021/5/10 21:42:48]

香港財經事務及庫務局建議將虛擬資產具體界定為以數碼形式表達、計算或儲存資產價值的單位；其目的（或擬議目的）是作為公眾接受的交易媒介，以為貨物或服務付款、清償債項或作投資用途；并可以電子方式轉移、儲存或買賣。

金色財經挖礦數據播報 | BCH今日全網算力下降9.65%:金色財經報道，據蜘蛛礦池數據顯示：

BTC全網算力125.370EH/s，挖礦難度16.85T，目前區塊高度641115，理論收益0.00000844/T/天。

ETH全網算力195.433TH/s，挖礦難度2454.25T，目前區塊高度10545085，理論收益0.01066486/100MH/天。

BSV全網算力1.992EH/s，挖礦難度0.27T，目前區塊高度645563，理論收益0.00045172/T/天。

BCH全網算力2.632EH/s，挖礦難度0.40T，目前區塊高度645809，理論收益0.00034196/T/天。[2020/7/28]

虛擬資產的定義不包括法定數碼貨幣（包括中央銀行發行的數碼貨幣），以及受《證券及期貨條例》（第571章）規管的金融資產（例如證券和認可結構性產品）。根據反洗錢金融行動特別工作組FATF的定義，不可轉移、交易或互換的封閉式、有限用途產品（如飛行里數、信用卡獎賞、禮品卡、顧客獎賞計劃、游戲代幣等），亦不屬虛擬資產。反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準適用于所有虛擬資產（無論其價值是否穩定），因此聲稱有資產作擔保，借以穩定其價值的虛擬資產（所謂的「穩定幣」），亦屬受規管的虛擬資產。

金色財經現場報道 比特幣核心貢獻者Jimmy Song唱衰企業解決方案:金色財經現場報道，今日在Coindesk 2018共識會議上，在摩根大通區塊鏈卓越中心負責人Amber Baldet介紹了公私混合項目Clovyr后，比特幣核心貢獻者和Blockchain Capital風險合伙人Jimmy Song稱，他認為在5年的時間里，企業解決方案領域的大部分項目都會變得什么也不是。[2018/5/15]

參考反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準及評估香港虛擬資產活動風險，香港財經事務及庫務局建議將經營虛擬資產交易所的業務指定為《打擊洗錢條例》下的「受規管虛擬資產活動」，并規定任何有意從事受規管活動的人，向香港證監會領取虛擬資產服務提供者牌照，并符合適當人選準則和其他規管要求。

虛擬資產交易所是指容許或邀請客戶落盤，以貨幣或虛擬資產（不論是否同一種虛擬資產）買入或賣出任何虛擬資產，并在業務過程中曾保管、操控、控制或管有任何貨幣或虛擬資產的交易平臺。

金色財經獨家消息：百度推出區塊鏈開放平臺BaaS:中國互聯網巨頭企業百度今日推出區塊鏈開放平臺“BaaS”，網址chain.baidu.com。目前網站頁面顯示，該區塊鏈開放平臺將依據企業實際業務場景，可對區塊鏈各項目屬性、模塊和機制進行定制及靈活配置。支持高并發、低延遲的實時區塊寫入和查詢，同時支持多副本復制、多實例部署，并通過一致性算法保證數據一致性。更重要的是，該平臺會通過各種技術方案，全面保證數據、通訊的安全可靠。金色財經將繼續關注百度區塊鏈開放平臺。[2018/1/12]

私人交易平臺（即只提供平臺讓虛擬資產買家和賣家展示買盤和賣盤（不管是否設有自動對盤機制），然后在該平臺外進行買賣）若不會在任何時間管有客戶的金錢或虛擬資產，而實際交易在該平臺外進行，則不屬規管范圍內。

香港財經事務及庫務局表示，虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動在香港并不普遍。以獨立業務模式在香港運作的虛擬資產付款系統或托管服務的公司，數目有限。過去幾年， 首次代幣發行在香港亦未再有出現。香港有少量場外交易活動和加密貨幣柜員機。但是，有關交易需涉及金融機構 （以兌換至法定貨幣），因此可透過金融機構的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集措施掌握有關交易的資金流向。會定期檢視有關行業的發展情況，并在適當時考慮是否將有關業務納入規管。為此，發牌制度會提供一個框架，以便有需要時可將虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動納入規管。

任何人士有意經營受規管的虛擬資產交易所，須向香港證監會申請牌照，方可成為《打擊洗錢條例》下的持牌虛擬資產服務提供者。要建立具規模的虛擬資產交易所，需有合適的架構以確保延續性。因此，建議只有在香港成立并有固定營業地點的公司，方可申請虛擬資產服務提供者牌照 。要求申請人有固定營業地點，可確保香港證監會以此監管持牌虛擬資產服務提供者的操守和合規情況。

不具備法人地位的自然人或商業模式（例如獨資經營或合伙），均不符合資格申請虛擬資產服務提供者牌照。

香港財經事務及庫務局文件建議賦權香港證監會對持牌虛擬資產服務提供者施加發牌條件，監管事項包括只限專業投資者、財政能力、知識和經驗、業務穩健程度、風險管理、分割管理客戶資產、掛牌和交易政策、財務匯報及披露、預防市場操縱及違規、預防利益沖突等方面。

虛擬資產服務提供者須符合相關規定，才可向香港證監會領取牌照。

香港證監會監管持牌虛擬資產服務提供者執行《打擊洗錢條例》下的法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定及其他規管要求的合規情況，包括進入持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體的業務處所進行例行視察、要求提供文件和其他紀錄、調查違規情況、及對違規行為施加行政處分，包括譴責、勒令作出糾正、行政罰款及暫時吊銷或撤銷牌照。

香港證監會獲賦權，在有理由相信持牌虛擬資產服務提供者有違規的情況時，委任核數師查核持牌虛擬資產服務提供者和其有聯系實體的業務狀況。此外，香港證監會亦可在必要時向法庭申請禁制令，防止持牌虛擬資產服務提供者繼續違規。

具體而言，建議賦予香港證監會以下權力：(a) 禁止持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體進一步參與任何交易 ，以及╱或規定持牌虛擬資產服務提供者和其相關實體只可以指定的方式運作其業務；(b) 限制持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體處置（或以其他方式處理）其財產（包括客戶資產和其他財產）；以及(c) 規定持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體以指定方式持有財產，以確保財產可償付債務。

香港財經事務及庫務局建議，任何人士無牌從事受規管的虛擬資產活動，即屬刑事罪行，經公訴程序定罪，可被監禁七年和罰款500萬元；如有關罪行是持續的罪行，則可就該罪行持續期間的每一日，另處罰款10萬元。

任何人士在申請牌照的相關情況下，就任何事項作出虛假、具欺騙性或具誤導性的陳述，即屬犯罪，經公訴程序定罪，可被監禁兩年和罰款100萬元。

如持牌虛擬資產服務提供者及其負責人違反法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集要求，可被刑事起訴，經公訴程序定罪，可被監禁兩年及罰款100萬元。他們亦要面對行政處分，包括譴責、勒令作出糾正，罰款（最高金額為1000萬元，或因違反打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定或其他規管要求的不當行為而獲取的利潤或避免的開支金額的三倍，以金額較高者為準），及暫時吊銷或撤銷牌照。

“有關香港加強打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集規管的立法建議公眾咨詢”全文鏈接

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