官方：關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知_LGO

發文機關：人民銀行網信辦最高人民法院最高人民檢察院工業和信息化部部市場監管總局銀保監會證監會外匯局

發文字號：銀發〔2021〕237號

來源：人民銀行網站

主題分類：財政、金融、審計\貨幣

公文種類：通知

成文日期：2021年09月15日

發布日期：2021年

中國人民銀行中央網信辦最高人民法院最高人民檢察院工業和信息化部部市場監管總局銀保監會證監會外匯局關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知銀發〔2021〕237號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

近期，虛擬貨幣交易炒作活動抬頭，擾亂經濟金融秩序，滋生賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。為進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險，切實維護國家安全和社會穩定，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》《防范和處置非法集資條例》《期貨交易管理條例》《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》等規定，現就有關事項通知如下：

門羅幣官方：網絡升級成功CLSAG簽名方案完成部署:門羅幣官方剛剛發布推文宣布，預定的網絡升級已成功完成，CLSAG簽名方案已完成部署。

注：CLSAG簽名方案可減少約25%的交易事務規模，以及提高20%的驗證性能。[2020/10/17]

一、明確虛擬貨幣和相關業務活動本質屬性

虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。

虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動。開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務、虛擬貨幣之間的兌換業務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務活動涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營期貨業務、非法集資等非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。對于開展相關非法金融活動構成犯罪的，依法追究刑事責任。

58COIN官方：USDT合約將于本周四14:00停服上新 預計4小時:據58COIN官方公告，其USDT合約交易區將于本周四14:00停服上新，預計4小時。上新期間，將無法進行開平倉、資金劃轉、止盈止損、計劃委托等操作，官方特別建議投資者：在停服開始前撤銷普通委托單, 若未及時處理，屆時會觸發系統撤銷，已有的計劃委托單停服期間將無法生效。混合合約、幣本位合約、季度合約等其他業務線不受影響。據悉，此次上新完成后，其USDT合約將上線LINK、ADA、DOGE、ZEC、ALGO、ATOM六大合約新品。[2020/7/28]

境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。對于相關境外虛擬貨幣交易所的境內工作人員，以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業務，仍為其提供營銷宣傳、支付結算、技術支持等服務的法人、非法人組織和自然人，依法追究有關責任。

聲音 | 火幣官方：未舉辦“火幣新年好禮”活動 請用戶防范詐騙風險:火幣官方稱，近日收到不少社群用戶咨詢是否舉辦“火幣新年好禮”新年紅包雨活動，稱“火幣全球站將于12月29日舉辦感恩回饋活動，HT將以隨機領取方式發送給有效用戶，最低0.1HT，最高188HT”，并附有活動鏈接。

對此火幣官方鄭重聲明：火幣官方未舉辦“火幣新年好禮”活動，此鏈接系不法分子偽造。請廣大用戶注意甄別，不要輕易點擊不明鏈接，謹防資產受到損失。對冒充火幣提供非法鏈接用于詐騙等行為，火幣保留追究相關責任人法律責任的權利。[2019/12/30]

參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。任何法人、非法人組織和自然人投資虛擬貨幣及相關衍生品，違背公序良俗的，相關民事法律行為無效，由此引發的損失由其自行承擔；涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的，由相關部門依法查處。

二、建立健全應對虛擬貨幣交易炒作風險的工作機制

動態 | Algo Capital官方：CTO錢包被盜部分代幣流向幣安錢包 FBI已介入:10月15日，Algo Capital發布有關CTO錢包被盜細節事宜。博客稱，9月26日，前Algo Capital 首席技術官 Pablo Yabo稱，他管理的幾個錢包已經被盜。這導致了190萬至150萬美元的失竊，其中有150萬美元被裝在由Algo Capital贊助的風險投資基金擁有的錢包里，其余的被裝在其他Algo Capital的錢包和Yabo的個人錢包里。由于一個錯誤，黑客能夠訪問一個臨時解密文件從而能夠訪問恢復種子備份，隨后黑客可以訪問到這些錢包中的資金。在很短的時間內，黑客可能將被盜的 Algos 轉移到數個幣安錢包中，顯然是在試圖清算這些資產。據幣安稱，所有與該事件有關的賬戶都已被隔離。Algo Capital也向聯邦調查局報告了這一事件，并與當地的亞特蘭大聯邦調查局合作，后者正在調查這一案件。由于此次事件，Yabo主動選擇了從公司辭職并獲批。Yabo還同意將很大一部分損失償還給Fund。此外，公告最后顯示，Algo Capital 與 Algorand Inc、Algorand LLC、Algorand Foundation 或其任何子公司均無關聯。[2019/10/15]

部門協同聯動。人民銀行會同中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、部、市場監管總局、銀保監會、證監會、外匯局等部門建立工作協調機制，協同解決工作中的重大問題，督促指導各地區按統一部署開展工作。

動態 | 幣安官方：幣安iOS版App并未再遭封殺，社區等渠道均可下載:今日（5月14日）上午有媒體報道“幣安iOS版App下架后一直在使用的企業賬號發行的iOS版本App已經失效，目前找不到任何有效的iOS版幣安App安裝方法。”針對此消息，幣安官方回應表示，幣安iOS版App此前下架后沒有更新，并不是“再遭封殺”，幣安App可以在幣安官方社區等渠道下載。經查詢，iOS版本幣安App目前仍可下載。[2019/5/14]

強化屬地落實。各省級人民政府對本行政區域內防范和處置虛擬貨幣交易炒作相關風險負總責，由地方金融監管部門牽頭，國務院金融管理部門分支機構以及網信、電信主管、、市場監管等部門參加，建立常態化工作機制，統籌調動資源，積極預防、妥善處理虛擬貨幣交易炒作有關問題，維護經濟金融秩序和社會和諧穩定。

三、加強虛擬貨幣交易炒作風險監測預警

全方位監測預警。各省級人民政府充分發揮地方監測預警機制作用，線上監測和線下排查相結合，提高識別發現虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。人民銀行、中央網信辦等部門持續完善加密資產監測技術手段，實現虛擬貨幣“挖礦”、交易、兌換的全鏈條跟蹤和全時信息備份。金融管理部門指導金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監測工作。

建立信息共享和快速反應機制。在各省級人民政府領導下，地方金融監管部門會同國務院金融管理部門分支機構、網信部門、機關等加強線上監控、線下摸排、資金監測的有效銜接，建立虛擬貨幣交易炒作信息共享和交叉驗證機制，以及預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。

四、構建多維度、多層次的風險防范和處置體系

金融機構和非銀行支付機構不得為虛擬貨幣相關業務活動提供服務。金融機構和非銀行支付機構不得為虛擬貨幣相關業務活動提供賬戶開立、資金劃轉和清算結算等服務，不得將虛擬貨幣納入抵質押品范圍，不得開展與虛擬貨幣相關的保險業務或將虛擬貨幣納入保險責任范圍，發現違法違規問題線索應及時向有關部門報告。

加強對虛擬貨幣相關的互聯網信息內容和接入管理。互聯網企業不得為虛擬貨幣相關業務活動提供網絡經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務，發現違法違規問題線索應及時向有關部門報告，并為相關調查、偵查工作提供技術支持和協助。網信和電信主管部門根據金融管理部門移送的問題線索及時依法關閉開展虛擬貨幣相關業務活動的網站、移動應用程序、小程序等互聯網應用。

加強對虛擬貨幣相關的市場主體登記和廣告管理。市場監管部門加強市場主體登記管理，企業、個體工商戶注冊名稱和經營范圍中不得含有“虛擬貨幣”“虛擬資產”“加密貨幣”“加密資產”等字樣或內容。市場監管部門會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣相關廣告的監管，及時查處相關違法廣告。

嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動。發現虛擬貨幣相關非法金融活動問題線索后，地方金融監管部門會同國務院金融管理部門分支機構等相關部門依法及時調查認定、妥善處置，并嚴肅追究有關法人、非法人組織和自然人的法律責任，涉及犯罪的，移送司法機關依法查處。

嚴厲打擊涉虛擬貨幣犯罪活動。部部署全國機關繼續深入開展“打擊洗錢犯罪專項行動”“打擊跨境賭博專項行動”“斷卡行動”，依法嚴厲打擊虛擬貨幣相關業務活動中的非法經營、金融詐騙等犯罪活動，利用虛擬貨幣實施的洗錢、賭博等犯罪活動和以虛擬貨幣為噱頭的非法集資、傳銷等犯罪活動。

加強行業自律管理。中國互聯網金融協會、中國支付清算協會、中國銀行業協會加強會員管理和政策宣傳，倡導和督促會員單位抵制虛擬貨幣相關非法金融活動，對違反監管政策和行業自律規則的會員單位，依照有關自律管理規定予以懲戒。依托各類行業基礎設施開展虛擬貨幣交易炒作風險監測，及時向有關部門移送問題線索。

五、強化組織實施

加強組織領導和統籌協調。各部門、各地區要高度重視應對虛擬貨幣交易炒作風險工作，加強組織領導，明確工作責任，形成中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，保持高壓態勢，動態監測風險，采取有力措施，防范化解風險，依法保護人民群眾財產安全，全力維護經濟金融秩序和社會穩定。

加強政策解讀和宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道，通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，向社會公眾宣傳虛擬貨幣炒作等相關業務活動的違法性、危害性及其表現形式等，增強社會公眾風險防范意識。

中國人民銀行中央網信辦最高人民法院最高人民檢察院工業和信息化部

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