中國稅務報：防范虛擬貨幣帶來的稅收風險_數字貨幣

自2009年比特幣面世以來，與虛擬貨幣相關的投資行為及經濟活動迅速風靡全球，至今，全球虛擬貨幣總市值已經突破2萬億美元。從區域上來看，我國是虛擬貨幣投資的活躍國家，由于傳統監管手段的局限性，虛擬貨幣帶來的稅收流失風險問題值得深入研究探討。

全面厘清行業涉稅數據。早在2017年9月4日，央行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，其中明令禁止交易平臺在我國境內開展“法定貨幣與代幣、虛擬貨幣相互之間的兌換業務”。禁令出臺后，一些境內交易平臺選擇“出海”，以“海外機構”的形式，向國內用戶提供相關交易服務，并逐步形成以幣安、火幣、歐易為龍頭的交易所行業。隨著近年來虛擬貨幣市場的火爆，相關平臺的交易額迅猛增長，其中頭部平臺的現貨及衍生品24小時總交易額甚至超過萬億元，接近A股市場的單日交易額。2021年9月24日，央行等十部委再次發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確規定“境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動”。根據“法不溯及既往”的原則，境外交易所此前向我國境內居民提供的服務，可以視為“法無明文禁止”，但必須按照我國稅法，就其從我國境內取得的收入，繳納增值稅、企業所得稅、印花稅等相關稅費。按照各虛擬貨幣交易所此前的交易額與收入情況測算，交易所行業總體稅收規模相當可觀，其余相關行業稅收更有待進一步厘清。

聲音 | 中國政法大學夏平：區塊鏈提供了不依賴人的信任機制，將使制度管理中人的因素降低到最低限度:金色財經報道，12月1日，在“2019保險資產管理高峰論壇”上，中國政法大學互聯網金融法律研究院研究員夏平發表了題為“區塊鏈視角下的資管數字化與數字化資產”的主題演講，他認為區塊鏈提供了不依賴人的信任機制，將使協同經濟成為可能以及智能合約的應用，將使制度管理中人的因素降低到最低限度，實現數字化管理。區塊鏈“非對稱加密、時間戳、不可篡改、分布式共識”等特性，非常適合多層級、多主體結構下信息流和資金流的耦合。利用區塊鏈的共享賬本和智能合約能力，實現資金流向可溯源、信息公開透明、多方共享。從資金流的追蹤、溯源、解析入手，政府、企業以及金融機構可實現數字化咨詢、規劃和實施，建立低成本、高效率的互信監管機制，資金流溯源、交叉計算，供應鏈管理。[2019/12/4]

建立稅收監管整體框架。盡管我國當前對虛擬貨幣形式的非法金融活動進行了嚴格限制，但是從當前情況看，比特幣等虛擬貨幣在全球范圍內的交易很難在短時間內消失，未來發展的方向也無法確定。同時，在當前法律框架內，我國對于個人持有比特幣等虛擬貨幣并未禁止，而虛擬貨幣的交易被定義為一種“無效的民事行為”，卻并未從法律上明確禁止。從稅收角度上來看，對于國內企業和居民參與虛擬貨幣的境內外交易，我國應加強部門協作與國際多邊監管合作，重點防范資金違規跨境流出和利用虛擬貨幣在境內外避稅，并將虛擬貨幣賬戶納入金融賬戶涉稅信息交換之列。同時，我國應完善相關財產申報登記機制，對持有大量虛擬貨幣的用戶進行實名登記與動態追蹤。在罰沒收繳、重組并購、破產清算等司法領域，要對虛擬貨幣的處置方式予以明確，避免國家稅款流失。此外，稅務部門應當主動與央行、金融監管、市場監管、司法等部門聯動，嚴厲打擊虛擬貨幣用于地下經濟、走私、洗錢、逃稅等非法行為。

動態 | 中國計算機學會區塊鏈專委會秘書處落戶福州:據福州新聞網消息，今日，中國區塊鏈技術與應用高峰論壇在福州順利舉行，論壇宣布中國計算機學會區塊鏈專委會秘書處設在福州、福建省區塊鏈產業聯盟成立揭牌。福州市區塊鏈首席專家斯雪明表示，當前，福州市高標準謀劃建設區塊鏈經濟綜合實驗區，正在制定福州市區塊鏈產業發展三年規劃和產業配套優惠政策，并希望借助論壇舉辦的契機，依托新設立的中國計算機學會區塊鏈專委會秘書處，推動政府與企業、高校、科研機構間的交流與合作，特別是加快區塊鏈產業在福州的落地，將福州打造成區塊鏈產業和應用發展高地。

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推動稅收征管技術升級。由于當前虛擬貨幣普遍使用了加密算法及分布式賬戶等區塊鏈技術，鏈上的相關經濟活動很難通過傳統技術進行追蹤監管，這就對稅收征管技術的升級提出了更高要求。而區塊鏈技術本身具備分布式、加密化、可追溯、不可篡改等特點，這些特征同稅收征管的要求是高度契合的，因為稅收征管數據本身來源面廣，對于辨識真偽、數據分析和保護隱私的要求都比較高。以強化虛擬貨幣稅收征管為契機，全面探索區塊鏈技術在稅收征管當中的應用，其意義十分深遠。可以預見的是，在我國的金稅四期工程與智慧稅務建設中，關于加密算法、分布式賬本、智能合約等技術的研究和應用，將成為重要的發展方向。

數字貨幣礦機全球三大生產商均為中國人創辦 占全球9成份額:據騰訊《棱鏡》消息， 世界排名前三的數字貨幣礦機生產商分別為比特大陸、嘉楠耘智和億邦科技，囊括了全球九成以上的份額，而這三家公司都是中國人創辦的。在芯片產業領域，數字貨幣礦機生產商的芯片設計、開發能力成為專業芯片行業上升最快的細分領域。紅杉資本等頂級風險投資公司亦投資了礦機生產領域的佼佼者。[2018/1/22]

作者：郭偉謝威；單位：國家稅務總局婁底市稅務局?

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