人民政協報：要數字貨幣 不要數字鴻溝_數字人

原標題：《調研數字貨幣之后，胡曉煉、張野兩位大咖說——要數字貨幣，不要數字鴻溝》

一提到央行數字貨幣，您首先會想到什么？很多身在深圳的朋友，或許會首先想到今年10月，深圳市政府聯合央行開展的數字人民幣（央行數字貨幣）紅包試點活動。當時，深圳市羅湖區政府出資1000萬元，以抽簽的形式面向5萬名“錦鯉”市民發放數字人民幣。據了解，首次亮相的數字人民幣面值為200元，設計上與紙鈔相似，上方左右兩處印有“國徽”和“中國人民銀行”的圖樣。

數字貨幣和紙質貨幣、電子貨幣有哪些不同？數字貨幣在中國的推廣有著哪些現實意義和需要直面的挑戰？圍繞這些話題，11月17日，全國政協經濟委員會“金融開放的挑戰與對策”專題組第一小分隊（共分為兩個專題小分隊）赴人民銀行深圳市中心支行走訪調研。

聲音 | 人民政協報：建議加快我國區塊鏈人才培養規劃建設和人才實訓:人民政協報刊文《制造業數字化轉型正當時》。為強化數字工業對我國制造業轉型的支撐力，加快制造業強國建設，提出五點建議，其中五是加強大數據復合型人才培養，鼓勵信息技術企業、互聯網企業和工業企業參與。加快我國區塊鏈人才培養規劃建設和人才實訓，建立我國區塊鏈工程研究中心和高端智庫。[2019/5/13]

調研結束后，全國政協常委，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉對人民政協報記者表示，我國數字貨幣研發取得階段性成果，已在局部區域和場景下投入使用，作為中央銀行發行的具有法幣地位的數字貨幣，其探索和實踐已走在世界前列。在完善推廣我國法定數字貨幣過程中，要重視4個問題。

動態 | 成都市人民政府：積極布局區塊鏈等前沿技術領域:據成都市人民政府網今日消息，成都市人民政府辦公廳今日公布《關于加快推進網絡信息安全產業體系建設發展的意見》。《意見》指出，成都市將加快關鍵核心技術產品突破，積極布局量子保密通信、區塊鏈、人工智能安全等前沿技術領域。在量子保密通信、區塊鏈安全、工業信息安全、云計算與大數據安全等重大應用領域，實施網絡信息安全應用試點示范工程。[2018/9/14]

第一是數字貨幣與數字鴻溝問題。我國一些邊遠欠發達地區的人群和日益增長的高齡人口等對數字經濟的認知和參與不足，如果不具備收付使用數字貨幣的能力和條件，可能會出現使用歧視的問題，這也是數字鴻溝的表現之一。因此，要保留使用者對不同形式法定貨幣的自主選擇權，傳統的紙幣流通在相當時間內仍要保留。

福建省人民政府：鼓勵省內創新型企業前瞻布局區塊鏈等新興技術:近日，福建省人民政府發布《關于深化“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，意見指出，鼓勵省內科技小巨人、單項冠軍等創新型企業前瞻布局與工業互聯網相適用的信息物理系統參考模型、機器視覺、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、邊緣計算等新興技術。[2018/4/26]

第二是數字貨幣與電子貨幣相互包容的問題。目前公眾對以銀行賬戶為依托的電子貨幣收付使用接受程度很高，其便利性已獲得廣泛認可。電子貨幣還可以按持有人意愿在不同金融資產上靈活配置和調整，所以依托銀行賬戶的電子貨幣很受歡迎。目前數字貨幣沒有資產屬性，只有現金屬性，數字貨幣應擁抱電子貨幣，并且實現與電子貨幣無障礙互通互轉，為使用者提供更大便利。

上海市浦東新區人民政府對新區內有突出經濟貢獻的企業進行表彰，區塊鏈公司名列其中:北京時間2018年4月2日，由上海浦東新區人民政府主辦的“2017年度上海市浦東新區經濟突出貢獻企業表彰活動”在上海國際會議中心盛大舉行。浦東新區四套班子主要領導出席了表彰活動并向突出貢獻企業頒證。此次獲得“2017年度浦東新區經濟突出貢獻企業”榮譽的包括支付寶、華為、通用電器、百度、瑪莎拉蒂、華特迪士尼、平安、香奈兒、上海藥明康德等國內外知名企業。值得關注的是獲獎企業中，上海金丘信息科技股份有限公司是因其在新興科技—區塊鏈技術上表現卓越而獲得表彰，這也傳達出浦東新區對區塊鏈和人工智能領域科創企業的重視與期待。[2018/4/3]

第三是數字貨幣與國家治理問題。中央銀行發行數字貨幣，其持有、交易、轉移等均可留痕，對使用者來說是匿名收付，對發行者來說則透明可溯，極大地提升了追蹤打擊非法使用現金洗錢犯罪的能力。中央銀行對M0（即流通中的現金）的分布、現金消費等情況都能及時準確了解掌握，有利于提高貨幣政策的前瞻性。這些作用都可提升國家治理效能。

第四是數字貨幣與大數據價值利用問題。官方可以掌握數字貨幣實現的現金交易全部信息，如身份、商品、服務、場所、價格等，這些大數據過去散落在不同的交易環節，或掌握在信息科技“巨無霸”企業手中，大數據成了可獲利的資產。而官方采集的這些大數據可以作為公共產品，以分類、集合等不同維度向社會提供，供市場主體更好發掘需求，增強供給的針對性適配性，以高質量供給引領和創造新需求，滿足人民群眾更高品質的生活需要。

“總之，數字貨幣是一項全新嘗試，需要在實踐中探索確立相關科學標準，在國際上逐步形成共識。可以預期，隨著信息科技的發展，數字貨幣也將成為繼金銀、紙幣之后的新型支付工具服務經濟社會。”胡曉煉這樣說。

在全國政協委員、中國證監會科技監管工作委員會副主任張野看來，貨幣的形式是與人類文明程度密切相關的，因此貨幣數字化是人類社會發展的一個必然趨勢。數字貨幣在提升支付、撥付效率、打擊洗錢犯罪、降低貨幣制造管理成本等方面都具有非常廣闊的應用空間。

張野同時認為，在數字貨幣的設計上，要堅持幾個原則。

一是貨幣的主權性。在主權國家存在的情況下，任何形式的貨幣一定而且只能由國家來設計和主導，非國家發行的虛擬貨幣，至多只能是某種約束條件下的代幣。

二是使用上的便利性。紙幣取代其它形式的貨幣，很大程度上可以歸功于它的便利性，因此數字貨幣應該展現出更好的便利度，且這種方便程度是針對全體使用者而言的，而非僅限于熟悉數字生活的年輕一代。

三是安全性。安全對于貨幣而言是一個永恒的主題，而數字貨幣的安全較之傳統貨幣而言更為重要，因為數字貨幣的安全直接關乎一個國家的經濟安全和安全。

四是匿名性。這是基于自然人對其依法獲取的貨幣具有隱私權而言的，畢竟沒有人愿意因為技術因素而喪失自己的隱私權。

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