美SEC主席 Gary Gensler：任職的矛盾與平衡_GAR

比特幣極簡主義者GaryGensler，面對任前加密行業的遺留難題，偏左還是偏右？

2021年美國ASPEN安全論壇上，美國證券交易委員會(SEC)主席GaryGensler的發言在加密社區激起大量水花。

處于辯論聲最中心的GaryGensler，是被拜登提名的美國SEC第33任主席，于今年4月份正式上任。

GaryGensler的一系列發言都在強調投資者保護的重要性，并釋放出SEC將加強對加密貨幣領域監管的信號。GaryGensler的上任，寄托著加密行業長久以來的某些期待。

GaryGensler此前曾在麻省理工教授過區塊鏈與加密貨幣課程，加密社區將其視為監管層「加密友好」的代表人物，早在2018年MIT公共區塊鏈的課程上，他就已經對在座的學生提出了這樣的建議：「所有人都應該去讀一讀比特幣白皮書」。

千萬不要低估他對加密貨幣的理解和研究。

MIT教授，令人驚艷的區塊鏈思想

在金融領域，GaryGensler曾被稱為「數一數二的智庫型人物」。

加密KOL “考古”：美SEC主席Gary Gensler曾表示3/4的加密貨幣不是證券:4月26日消息，Coinbase首席執行官Brian Armstrong轉發加密KOL @ZK_shark推文，其中展示了美國證券交易委員會現任主席Gary Gensler在2018年麻省理工學院秋季研究生課堂上的一段發言，Gary Gensler當時表示，在美國和許多其他司法管轄區中，四分之三的加密貨幣不是證券，它只是一種商品，一種加密現金（cash crypto）。[2023/4/26 14:27:12]

Gensler早期于高盛工作，后選擇在聯邦政府任職。1997至1999年，其任財政部金融市場的助理部長，1999至2001年，擔任財政部負責國內金融的副部長。2009年至2014年初，GaryGensler在奧巴馬任期內擔任商品期貨交易委員會第11任主席。

2016年，Gensler還擔任過希拉里·克林頓總統競選的首席財務官，同年，《》雜志將他列入了50位「改變美國的思想家和遠見卓識者」名單。

在他的履歷中，加密行業更關注的是GaryGensler另一個身份：麻省理工學院斯隆管理學院教授、MITMediaLab數字貨幣計劃高級顧問，他曾以這個身份就區塊鏈技術、數字貨幣、金融科技和公共政策進行研究和教學。

Ripple要求認證SEC官員公開發言的7份視頻，遭美SEC拒絕:8月4日消息，Ripple請求法院允許向兩家視頻共享平臺發出傳票，以下載SEC官員公開講話的七份視頻。

Ripple已經請求法官Sarah Netburn批準向兩名非當事人發出傳票，以核實七份美國SEC官員就之前的Requests for Admissions（RFAs）公開發言的視頻錄音。然而美國SEC拒絕了這一請求。（The Crypto Basic）[2022/8/4 12:01:51]

2018年秋季錄制的公開課程「區塊鏈與貨幣Blockchainandmoney」中，GaryGensler作為講師，系統性地對區塊鏈生態做出解讀。

事實上，這份課程非常受歡迎，這些內容即便放在當下也并不過時。除了官方網站，該課程也被上傳到了YouTube，目前第一堂課程的播放量已經超過了380萬。

在麻省理工學院MIT的熱門公開課中，除了計算機科學和Python編程語言,最熱門的課程即為區塊鏈。

美SEC主席：新的兩黨加密法案可能“破壞”市場保護措施:6月15日消息，美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler周二在《華爾街日報》的CFO網絡峰會上發表講話時表示，參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis最近提交的兩黨加密立法可能會無意中破壞其他市場保護措施。該立法將數字資產歸類為商品，并授權商品期貨交易委員會（CFTC）監管加密行業，并將把加密市場不同部分的責任分配給不同的機構，為小型加密交易創建最低免稅額。

Gensler認為，該法案可能使證券交易所和共同基金能夠逃脫SEC的監督。坦率地說，如果我可以拒絕立法，我們不想破壞我們在100萬億美元資本市場中的保護（措施）。Gensler表示，大多數加密貨幣交易所都已上線數百種代幣，并且它們不太可能100%都不是證券。（CoinDesk）[2022/6/15 4:27:51]

GaryGensler講課舉重若輕，修辭能力極強。這門課程的內容由淺入深，在課堂上，他談到了比特幣第一次用于購買Pizza，談到了比特幣與中央銀行、商業銀行的聯系，還談到了Dapp、ICO、定性與監管等等話題，涵蓋區塊鏈整個體系，受到了廣泛認可。

美SEC將重點調查碎片化NFT，已向某些交易平臺發出傳票:3月3日消息，據知情人士稱，美國證券交易委員會（SEC）正在調查某些NFT是否屬于證券并需要受到監管。據報道，在過去的幾個月中，美國證券交易委員會已經向某些NFT創建者和加密貨幣交易平臺發出傳票，要求提供更多信息，其中一個調查重點是碎片化NFT，即將某個NFT拆分成許多獨立單元出售。實際上，美國證券交易委員會專員、加密老干媽Hester Peirce在2021年12月時就已經透露美國證券交易委員會將會仔細研究NFT，并稱鑒于NFT的市場廣度，某些部分可能屬于美國證券交易委員會的管轄范圍。（彭博社）[2022/3/3 13:34:18]

在執教中，GaryGensler表明自己是一個「比特幣中間派極簡主義者」。

這個定位是比較客觀的。長期以來，GaryGensler對于比特幣的態度一直沒有改變過，他并不吝嗇于展示自己對于比特幣和區塊鏈的肯定。他認為，中本聰在2008年發起的區塊鏈革命不僅僅是一種時尚，而是互聯網未來的真正價值主張。

動態 | 美SEC現已獲得凍結Veri發行公司和其負責人資產的臨時限制令:據CoinDesk消息，美國SEC現已獲得凍結Reggie Middleton和其公司Veritaseum資產的臨時限制令。凍結范圍涵蓋其傳統金融機構（美國銀行，花旗和摩根大通）、加密交易所Gemini和Kraken以及以太坊區塊鏈上的15個地址中的資產。[2019/8/14]

今年的ASPEN安全論壇上，GaryGensler再次為比特幣正名，稱其為「一直并且可能繼續成為金融和貨幣領域變革的催化劑」。在定性上，GaryGensler多次認為比特幣毫無疑問屬于商品一類，并非證券。

作為SEC主席的GaryGensler則更為理性。

近日的公開發言中他再次重申了立場：「盡管我對該技術持中立態度，甚至被吸引，但是我對于投資者保護并不中立。如果有人想要投機，這是他們的選擇，但是我們要承擔保護這些投資者的角色。」

面對當下的區塊鏈及加密貨幣行業，他在堅持技術中立的前提下，對通證發行、衍生品、借貸、DeFi等用戶接觸加密貨幣的方式表示憂慮，而有效的監管將會是快速處理這些問題最簡方式。

上任前夕：加密史留給這個男人的三大難題

因GaryGensler在金融、區塊鏈、數字貨幣等領域的從業經歷豐富，并負責過2008年金融危機后監督有關衍生品的新規定的實施，不少加密行業關鍵性人物都對他今年的上任持樂觀態度，同時期待著加密貨幣法規的制定、或者現有法規能有進一步的細化。

在如何判定Token的證券屬性、是否加強交易所KYC、是否通過ETF這三個爭論點上，GaryGensler似乎站在了解決這些問題的最前端。

Token屬性是加密社區長期懸而未決的話題。

GaryGensler目前的主張與前SEC主席JayClayton觀點高度一致，即「我見過的每一個ICO都是一種證券」。

他認為，Howey測試是足夠清晰的、可以確定某種加密貨幣資產是否是證券的方法。現有加密市場中，大部分代幣都可能是未注冊的證券，沒有做到必要的披露或市場監督。投資人購買代幣的是為了預期的利潤。

加有趣。「任何基于證券的產品都必須遵守貿易報告規則和其他法律，無論是證券代幣、由證券支持的穩定價值代幣，還是任何其他提供基礎證券綜合敞口的虛擬產品。這些平臺，無論是去中心化的還是中心化的金融領域，都涉及證券法，必須在我們的證券制度內運作。」

在MIT的課程中，GaryGensler曾明確表示，以太坊在最初推出時可能是一種證券，但現在ETH可以充分去中心化，所以不會被視為證券。

但在近日的一次公開回應中，他回避了有關以太坊是否是證券的問題。

另一個極具爭議性的話題是Ripple。在其過去的課程中，他介紹道，區塊鏈和金融方面的大部分「問題」都是由XRP賬本解決。

不過，SEC與Ripple之間的訴訟仍然長時間的難有進展。即便Ripple創始人多次公開表示愿意積極推動問題解決，XRP的證券定性之爭仍然在來回拉扯。

目前，Gensler對比特幣ETF也不予置評，多項ETF的申請審核在不斷被延期，這與上屆SEC保持一致。SEC對于對欺詐風險、比特幣市場操控仍抱有疑慮。而Gensler近期的相關發言再次加劇了加密貨幣證券的定性之爭。

GaryGensler的區塊鏈美學

GaryGensler或許也更期待著技術與監管的某種平衡。

他堅持技術中立，在監管態度上總體理性嚴謹。主要擔憂是通過加密貨幣洗錢問題，以及如何加強監管問題。?

近期的對外發言中，GaryGensler反復提到了監管政策對于區塊鏈發展的重要性，并認為在區塊鏈和數字貨幣正式納入監管政策體制之前，區塊鏈技術是無法體現真正的價值的。

GaryGensler認為，「將數字貨幣交易所納入監管體系」，這比ETF、ICO等問題更加重要。

這種擔憂不是沒有道理的。今年上半年，數字貨幣行情的爆發讓市場看到，社交媒體對金融市場的影響幾乎是空前的。5月份，Gensler就表示了對于社交媒體過度影響金融市場的擔憂，并明確提出監管規則急需更新。

目前，數字資產市場規模超過1.6萬億美元，SEC需要更多防范欺詐的措施。GaryGensler多次重申：公共金融政策目標是「擴大融資渠道和促進經濟增長，保護投資者和消費者、防范非法活動以及確保金融穩定」。

在最新的幾次公開發言中，GaryGensler在重申以下幾個觀點，這些預計將是SEC未來最清晰的監管方向：

SEC正在關注加密市場中的至少七個領域，包括DeFi、穩定幣、加密交易所等等。加密交易平臺、借貸平臺和其他「去中心化金融」平臺，需要受到證券法、甚至涉及商品法和銀行法的管轄。納入監管的還應包括穩定幣、比特幣期貨、ETF、托管。?

要求國會通過一項法律，賦予該機構監管加密交易的合法權力，像比特幣這樣的貨幣被視為商品，而不是證券。對于其他數以千計的其他加密貨幣大多數必須成為符合SEC規則的未注冊證券。?

有些事物將優先于加密貨幣監管，例如要求公司披露碳排放和其他環境風險，這是拜登政府的優先事項。?

當然，在區塊鏈行業發展的大趨勢下，Gensler始終相信數字資產可以推動經濟發展，并得到更廣泛的應用。

也正如他所說：「金融的核心是信任，市場信任的核心是投資者保護。如果這個領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架」。

Tags：GENSGENENSGARGenshin Impact TokendogenftMetasensthegardenofeden

MANA