清華大學何平：央行數字貨幣具備許多優勢 但不可盲目推進_數字貨幣

新浪財經訊：5月29日-30日，國際金融論壇2021春季會議在北京舉行。此次會議的主題為“后疫情時代：全球治理與國際合作”。在論壇“數字貨幣與未來數字化轉型”環節，清華大學經濟管理學院金融系主任何平進行了分享。

在何平看來，與傳統的支付方式相比，央行數字貨幣作為一種支付手段，它具備幾個核心特征：

首先，它是去中介的，它不需要任何的商業銀行或者第三方機構來進行支付，人們有了數字錢包就可以點對點地支付，不需要任何第三方。

第二，它理論上在線上線下都可以，就像紙幣一樣。

第三，它是有限匿名，也就是說這個數字錢包里面的貨幣可以在錢包之間進行轉移，互相可以不認識對方，也沒有任何人追蹤它的去向。之所以有限，央行是知道的。

清華大學國家金融研究院院長：人民幣將會在虛擬貨幣領域做出重大突破:2020陸家嘴論壇6月18日至19日在上海召開，清華大學國家金融研究院院長朱民在論壇上表示，從傳統結算貿易融資來看會有一些新的領域。人民幣將會在投資、“一帶一路”和虛擬貨幣三個新的領域做出重大的突破。（新浪財經）[2020/6/19]

第四，之所以人們對于央行的數字貨幣充滿了期待，很多人會認為它會成為數字經濟當中很重要的一種技術手段，在支付領域帶動其他環節的數字化創新。因為它可編程，可以實現智能化。通過智能合約的手段可以實現智能化的支付。

“我們采用了一種央行和商業銀行的雙層架構，央行還是發行方，交給商業銀行的相關業務庫，商業銀行繳納一定比例的貨幣發行基金，然后開始個人和企業在商業銀行開戶。商業銀行負責央行數字貨幣的存取、轉移等事宜，就不和央行發生直接聯系了。所以它有幾個概念，一幣、兩庫、三中心。”何平說。

聲音 | 清華大學朱巖：區塊鏈的核心就是解決可信:12月15日，清華大學互聯網產業研究院院長朱巖在接受采訪時表示，區塊鏈的核心就是解決可信。在他看來，沒有一個產業不需要可信的生態環境，區塊鏈不僅僅是溯源、存證、去中心。而是但凡需要可信的生態環境，就需要發揮區塊鏈的優勢。迄今為止，消費互聯網發展已經有25年，區塊鏈的核心是在于促進可信社會的建立。（每日經濟新聞）[2019/12/17]

何平表示，從應用場景來講，人們目前覺得它可以在替代M0中的小額支付，就像現金一樣。另外有人去相信它可能也會形成一些B2B的支付，很多人也會去推崇說央行數字貨幣會打破現有的中心化的SWIFT系統，實現人民幣的國際化。

“作為學者，我們有時候喜歡鉆牛角尖，就會想一想這當中是不是存在概念誤差，以及應用中會不會遇到一些問題。主要有四個問題。”何平說。第一個問題，商業銀行角色問題。

聲音 | 清華大學教授韓峰：Libra現在是錨定貨幣或者資產，性質跟支付寶沒有什么區別:據央廣網報道，清華大學教授韓峰表示，Facebook這樣的公司一旦介入數字貨幣領域，將會帶來全球性影響。首先反應是怕失控了，因為傳統邏輯都是政府的央行發行貨幣，但是從比特幣開始挑戰了這個邏輯，是靠一種加密算法，很多家想封殺它，但是事實證明封殺不了。突然Facebook又跳出，這么一家體量如此大的公司，它至少有27億用戶，理論上它可以匯通全球所有的貨幣，因為它并沒有實質性障礙。Facebook至少現在還是錨定一些現實的貨幣或者資產，比如錨定美元，它大概就會做這種選擇。它的性質跟支付寶沒有什么太大的區別，支付寶也是錨定人民幣，銀行存人民幣，然后支付寶里出現所謂的數字。如果是這種性質，美聯儲應該不用太緊張。[2019/6/24]

“從架構來講，商業銀行仍然不是央行數字貨幣的發行者，它只是代理央行發行，央行把數字貨幣交給它手上，它幫助央行來發行、傳播、存取這些數字貨幣。所以說理論上繳納所謂的貨幣發行基金是沒有任何意義的，經濟學上是不成立的，從我的視角來看，其實應該收取代理發行費用，它既然代理央行做這件事情他要收費，這是符合經濟學邏輯的一件事情。”何平說。另外，何平指出，通過發行央行數字貨幣的時候，貨幣供給是不是發生了變化。當央行把數字貨幣轉移到商業銀行的賬戶上的時候，理論上如果要保持現金供給，因為是數字現金、電子現金，商業銀行需要用同樣數量的紙幣兌換這些央行數字貨幣，這樣才不叫額外發行。

聲音 | 清華大學柴躍廷：區塊鏈等技術的出現和應用已經使“可信連接”成為可能:據青島日報報道，清華大學電商交易技術國家工程實驗室主任、博士生導師柴躍廷認為，云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術的出現和應用，已經不只是解決連接和信息傳輸的問題，這些技術的出現已經使“可信連接”成為可能，而“可信連接”以及大數據的充分應用帶來的將是更進一步的智能化購物模式。數字化程度越高，對可信的要求越強烈，否則社會就會亂套，經濟就會無序。區塊鏈技術可追溯、不可否認、不可篡改的特性，將使它成為下一個階段實現可信互聯、可信交易重要的基礎設施和基礎技術。在大數據的參與下，區塊鏈提供兩個行為主體之間的可信互聯，更加智能化的購物模式將應運而生。[2019/6/10]

“也就是說我們把央行數字貨幣、把經濟體系內的紙幣給替換出來，這樣整體的現金基礎貨幣投放才不會發生改變。不然，它就不僅僅是一個持幣偏好的變化，而且會帶來基礎投放的變化，這是需要我們注意的。所以這是商業銀行的角色問題。”何平說。

聲音 | 清華大學邢春曉：以區塊鏈等新一代信息技術將迅猛發展并加速應用:清華大學信息技術研究院副院長邢春曉近日表示，當今世界新一輪的科技革命和產業變革蓄勢待發，以人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、物聯網五個方面為代表的新一代信息技術將迅猛發展，并加速應用于各領域的深度融合。他認為，區塊鏈真正能體現自我價值、發展方向的應用，是為實體經濟服務。但當下區塊鏈行業缺乏優質的行業應用，這也是區塊鏈技術跟產業對接的一個軟肋。[2018/9/9]

第二個問題，支付邊界問題。

“很多人簡單的把央行的數字貨幣當做電子現金，認為它可能只會取代小額的支付。但事實上從功能上來講，央行數字貨幣是去中介的電子支付手段，不依賴于商業銀行或者第三方支付，它具備傳統電子支付手段的所有優勢和特點。事實上可能會帶來加速脫媒，導致金融體系的結構性巨變。”何平說。何平表示，替代M0的小額支付會增加社會的持幣偏好，這一點并不需要過分擔憂，這對貨幣乘數帶來的影響不會有太大的影響。但是如果央行數字貨幣替代了銀行的B2B支付，比如說大額的轉賬，比如PE投資時的投資金額轉賬，就和帶來大量的快速金融脫媒。

“因此如何設定央行數字貨幣的支付邊界？也就是說什么情形下可以支付，什么情形下不能支付？金額的限制、場景的限制，這都是需要我們精心設計的。不然的話，它可能會帶來金融的加速脫媒。當然，我并沒有說金融脫媒是一件壞事，不一定，只不過短期快速的這種巨變一定是整個金融體系無法承受的。”何平說。

第三個問題，是否推動人民幣國際化的問題。

“很多人都會對央行數字貨幣推動人民幣國際化歡欣鼓舞，歡呼雀躍，覺得它越過了傳統的SWIFT系統，傳統的跨境是以商業銀行為中心化的支付體系，可是央行數字貨幣恰恰不依賴于傳統的商業機構，覺得它可能成為國際支付手段的一個有力競爭者。”何平說。

何平指出，在國際支付體系當中，央行數字貨幣的有限匿名，只對發行國央行透明，事實上會帶來國際資本的匿名流動。比如說人民幣跨境流動的時候，人民銀行會知道，其他國家的央行是不知道的。類似的如果美聯儲發行的數字貨幣跨境流入了中國，美聯儲是知道的，中國人民銀行是不知道的，所以事實上它不利于各國監控資本流動。

“也就是說央行數字貨幣在國際支付當中應當承擔什么角色？區域性的還是全球性的？大額的還是小額的？這需要我們斟酌。各自的數字貨幣發行和國際流通應該如何協調溝通，實現信息共享？我的人民幣流到美國了我知道，但是你不知道，我是不是需要告訴你呢？如何協調溝通？未來各國央行數字貨幣和傳統的中心化的國際支付體系，比如說SWIFT如何分工、合作和競爭，是不是真的要替換傳統的SWIFT還是說只是在區域內實施小額支付？”何平表示。

第四個問題，就是智能化問題。

“央行數字貨幣作為新型的電子支付手段，是可以通過智能合約的方法實現智能化的。但是，理論上所有的電子支付都可編程，實現智能化，也就是說商業銀行的電子貨幣、存款轉賬以及第三方支付，比如支付寶、微信支付，他們都可以實現智能化。沒有說只有央行數字貨幣可以實現智能化，只不過現在央行數字貨幣的技術比較先進，它有很多專利，可能他們覺得終于可以實現所有環節的智能化了。但事實上央行數字貨幣如果我們保持原有的支付體系的比例的話，它作為M0在支付體系中的比例不會很大。”何平說。

何平解釋，“大家可以看一下數字就知道，我們的M2的級別大概是GDP的兩倍，是200萬億的級別。M0可能只有10萬億的級別，大概也就是5%左右。所以央行數字貨幣即使未來真的在全線流通，但不改變現有的貨幣架構的時候，它在支付體系中的比例不會很大。也就是說商業銀行和第三方支付機構仍然是商業支付的主要承擔者，他們具有更多的信息優勢和風控手段，來實現智能支付，也具備足夠的商業激勵，因為他們是商業化運作的機構。”

“未來某種意義上講，更多的智能化可能不應該是在央行的數字貨幣化實行，因為商業銀行和第三方支付機構擁有更多的優勢和動力。央行數字貨幣在哪些場景需要落地智能化？現在我也得到很多的信息，央行又和哪家機構在某些場景實現智能化。我認為我們需要從頂層設計的視角來看待這些問題，不是盲目地推動智能化，因為這永遠存在一個成本和收益的權衡問題。”何平說。

在何平看來，央行數字貨幣具備了先進的技術，可以幫助整個經濟實現加速數字化的轉型，但是它在應用的場景和社會上其他支付手段的定位合作，包括在國際支付體系中的定位與合作競爭，都需要有更多的頂層設計，不能簡單地盲目推進。

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