證券日報：央行高官給比特幣“下定義” 數字貨幣與數字資產“根”在服務實體_數字資產

來源：證券日報

記者邢萌李冰見習記者余俊毅張博

4月18日晚間，博鰲亞洲論壇2021年年會首場直播引起了各界高度關注。博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川以及央行副行長李波在主題為“數字支付與數字貨幣”的分論壇上，就當前數字人民幣的試點情況、國際化進程以及對于加密資產的態度做了諸多分享。值得注意的是，此次論壇上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。

數字人民幣將如何發展？比特幣、穩定幣又該如何監管？《證券日報》記者對此采訪了業內多位專家。

加密資產非法幣

主要作用是一種投資工具

在博鰲亞洲論壇2021年會上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。他表示：“在全球范圍內，比特幣或穩定幣作為加密資產，開始成為另類投資的選項，但本身并非貨幣。”他認為，加密資產將來可能發揮的主要作用是作為一種投資工具或是替代性投資。

聲音 | 證券日報頭版：區塊鏈等正在為中國傳統制造業賦能:證券日報頭版刊文稱，隨著5G技術的應用，物聯網、車聯網、工業互聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等一系列新技術，正在為中國傳統制造業賦能，科技賦能將會在更大程度上提升中國制造業上市公司的投資價值，這才是北上資金樂意投資滬深股市的關鍵所在。[2019/9/7]

周小川表示，要區分數字貨幣和數字資產，對于比特幣這類數字資產，并非現在要下結論，但是“要提醒，要小心。在中國，任何金融創新的東西，都要說清楚它對實體經濟的好處”。

4月18日，全球加密數字幣市場全線暴跌，比特幣、以太坊等主流幣種的跌幅普遍超過10%。其中，比特幣一度跌破5.4萬美元大關，24小時內最大跌幅超過8000美元。比特幣的走勢也引來其他主流幣種的跟風下跌，普遍跌幅超10%。

其實早在2017年9月份，央行等七部委就曾發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》對“虛擬貨幣”做出過定義。該公告指出，代幣發行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。

聲音 | 證券日報：應正視區塊鏈信息服務備案編號的作用 不可過度解讀:據證券日報4月2日報道，日前，國家互聯網信息辦公室官網發布公告，披露第一批共197個境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號。值得注意的是，“備案編號”并不能看做是給區塊鏈披上合法的“黃馬甲”，應正確認識“備案編號”的作用。網信辦表示，備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，不代表對其機構、產品和服務的認可，并強調，任何機構和個人不得用于任何商業目的。[2019/4/2]

“要確保加密資產不會引發嚴重的金融風險。”李波表示，中國正在研究對這些資產的監管政策，將來任何穩定幣如果希望成為得到廣泛使用的支付工具，就必須要接受像銀行或準銀行等金融機構一樣的嚴格監管。

深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向對《證券日報》記者表示：“加密資產底層的區塊鏈技術在資產登記、證券結算、交易報告和普惠金融等方面有著廣泛的應用，但加密資產同時也存在著潛在的金融穩定風險。加密資產可匿名交易，這會給洗錢、逃稅等帶來便利；加密資產無國界之分，全球化資產流動和單一的主權國家各自監管之間存在對立，給加密資產監管帶來困難。”

動態 | 證券日報發布2018年區塊鏈行業焦點盤點:證券日報發布《2018年區塊鏈行業焦點盤點：亂象頻發幣圈狼藉監管筑籬》文章稱，很多人將此輪區塊鏈熱潮與20年前的互聯網泡沫相比。可以確定的是，區塊鏈“泡沫”一定有，但區塊鏈能否如互聯網般改造世界，尚難下定論。監管部門去年以來重拳出擊，規范資本市場“炒鏈”行為，嚴厲懲治ICO。從中央到地方，掀起防范以“區塊鏈”名義進行非法集資的高潮，不斷給區塊鏈“排瘦身”。而瘦身后的區塊鏈也正逐步回歸理性——幣圈蕭條，市場開始重新審視以比特幣為代表的加密數字貨幣的價值與意義；去蕪存菁，越來越多的企業沉下心轉向技術應用開發；人才成本也擠出“泡沫”，回歸同行業正常水平。[2019/1/4]

寶新金融首席經濟學家鄭磊博士在接受《證券日報》記者采訪時表示：“各國政府對比特幣的態度有差別，但都清楚地認識到這類加密數字資產的監管難度很大，在交易過程中可能與洗錢等非法活動有密切聯系。加密資產的潛在風險主要存在于交易過程的不透明和大幅波動性。對于加密資產，應在交易所層面做出必要風險控制，比如投資者身份和資金來源的調查，采用對投機交易的監控技術，并配合執法部門必要時采取鎖定交易和非法賬戶。而交易平臺本身也應該按照同類金融機構進行日常監管。”

聲音 | 證券日報：國內比特幣案件2018年升至142份:據證券日報報道，通過中國裁判文書網檢索發現，涉及比特幣的案件正在呈現逐年上漲的趨勢：從2014年當年的12份文書，飆升至2018年至今的142份。從案由來看，在目前的311份文書中，刑事案由占比過半，達到172份；民事案由和行政案由的文書分別為137份和2份。具體而言，盜竊和詐騙是近年來涉及BTC的主要刑事案由，分別多達80份和30份文書。而從地域分布來看，安徽、黑龍江、河南、廣東、湖南、河北等地涉及BTC的刑事案由文書數量較多，均在10份以上。通過對上述盜竊案由的80份文書進行逐一閱覽發現，真正盜竊比特幣或者礦機的案件不足三成，大多數被告人盜竊的是國家電能私自挖礦，從而被繩之以法。[2018/11/30]

北京尚光律師事務所刑事部主任丁飛鵬對《證券日報》記者表示，以比特幣、以太坊為代表的加密資產的法律定位是“虛擬商品”，既然是商品，那么與之相關的占有、使用、收益、處分也都應當受到法律的平等保護。

聲音 | 證券日報：各地頻現比特幣糾紛 部分法院提示交易方自擔風險:據證券日報報道，以比特幣為首的數字貨幣或許還未能得到監管部門的認可，但其在流通交易中產生的諸多問題，已經引發大量的訴訟、仲裁。在此背景下，各級法院成為首批需要直面數字資產問題的部門之一。事實上，由于涉及數字資產的法律法規尚未完善，部分法院在判決時也存在“摸著石頭過河”的情況，各地地方法院對涉案的虛擬數字資產認定也并不一致。僅就比特幣的法律屬性、是否受法律保護等問題，地方法院已有多起不同判例。今年年初，長沙市開福區人民法院公布判決書中認為，比特幣不得作為定價或兌換方式。觀點明確指出比特幣作為兌換物的行為，如以比特幣定價、計價方式等違反國家貨幣政策。??而在部分法院的判決中，比特幣被定性為計算機信息數據而受到保護。另外，雖未對比特幣“定性”，但有部分法院在判決中表示，在比特幣交易中，交易平臺不作為交易對手的情況下，比特幣交易由交易方自擔風險。[2018/8/15]

數字人民幣

正式推出尚無時間表

周小川在論壇上介紹了數字人民幣推出的背景。他稱，中國央行最開始做數字貨幣主要是從零售角度考慮的，中國零售市場巨大，擁有14億用戶，因此開展數字貨幣的初衷就是為建立更方便、更有效、成本更低的支付體系，而非要做批發系統或是人民幣國際化。

“在即將到來的北京冬奧會期間，我們會讓數字人民幣不僅能夠為國內用戶所用，也能夠讓國際來賓所用。”李波在論壇上表示。

李波表示，數字人民幣正式推出還沒有時間表。“在全國推廣之前需將三方面工作做到位。首先是要繼續做好試點工作，擴大試點項目范圍。其次是要進一步打造數字人民幣的基礎設施，包括生態系統等。同時，進一步提升系統的安全性和可靠性。再次是要建立一套相應的法律和監管框架，監管數字人民幣的使用。”

對于目前數字人民幣試點的特點，中國自貿區研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者表示：“數字人民幣試點目前參與試點城市越來越多，進展會明顯加快。試點場景越來越多元，目前的試點場景逐漸從生活消費場景轉向企業應用和政府應用場景，從單一的線下轉向線下和線上結合。預計未來將在跨境領域及行業監管方面推進，與本地重點產業及本地重大節日結合，而合作機構也將越來越豐富、多元、廣泛。”

宜賓學院金融科技與國際結算創新團隊負責人、沛益咨詢首席專家陳小輝對《證券日報》記者表示，數字人民幣的試點將呈現多地開花、多用戶試用、多時段運行、多機構合作等特點。預測未來將有序擴大數字人民幣的適用范圍，未來除銀行作為數字人民幣的運營主體外，非銀行支付機構、甚至一些線上線下流量較大的其他機構均有可能參與進來。

數字人民幣及數字資產

必須扎根于實體經濟

周小川強調，不管數字貨幣還是數字資產都要為實體經濟服務。

素喜智研特約研究員蘇筱芮對《證券日報》記者坦言，數字人民幣可深入農村，覆蓋偏遠地區，在更廣闊的范圍內發揮對我國“三農”與普惠金融的服務作用，服務實體經濟。同時，數字人民幣還能緩解民營企業收單壓力。

除了零售經濟、農村經濟，蘇筱芮稱，數字人民幣在供應鏈領域也大有可為。

“數字人民幣的可控匿名、不可篡改等特性，將增強產業鏈上下游的生態融合，進而提升產業鏈條上中小微企業的信用能力。”蘇筱芮說。

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席、火幣大學校長于佳寧對上述說法表示認同，他進一步指出，基于區塊鏈技術的加密資產并不僅能當做另類資產進行投資，還能在一定程度上成為振興實體經濟的助推器。

于佳寧認為，加密資產既有內在的經濟價值，又具有可信任的權益證明屬性，同時可以讓資產在數字世界里高效流轉。以版權為例，版權作為一種資產，容易產生權益不清、流動性較低等問題。但將版權上鏈形成一種加密資產后，背后的權屬關系和歷史交易信息就會變得清晰透明。同時，這些加密資產在鏈上可以進行低成本的流通交易，讓原本流通性較低的資產，提高交易速度，資產的權益在鏈上進行驗證和轉移，可以降低了交易成本，提高交易安全性。

中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會主任委員兼首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示：“由于虛擬貨幣存在交易的無形性與匿名性、使用范圍的廣泛性、注資方式的多樣性、獲取現金的可能性、服務的分割性、交易的快捷性與不可撤銷性、交易模式的復雜性等特點，其洗錢風險相對較高。”

“我們已經進入數字經濟時代，這意味著未來很長一段時間，很多生產、消費和投資活動都將數字化，數字貨幣將會成為數字經濟時代的金融基礎設施。”鄭磊博士進一步對《證券日報》記者表示，數字資產就是經濟活動數字化之后產生的具有投資價值和資本屬性的資產，它們必然與實體經濟伴生，并為實體經濟賦能。

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