數字人民幣被“地方兩會”熱議，區塊鏈成“十四五”規劃綱要的關鍵詞_數字人

無論是各類政府報告，還是各個重要會議，區塊鏈與數字人民幣均已成為高頻詞。特別是從2020年開始，不僅區塊鏈被國家納入“新基建”范疇后實現了蓬勃發展，數字人民幣也以“紅包”的形式擴大了試點測試應用場景和使用人群，且提高了群眾對其的接受程度。

近期，2021年全國兩會的召開以及數萬字的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的公布，讓數字人民幣和區塊鏈再次成為外界關注焦點。

數字人民幣試點成關注焦點

央行上海總部副主任金鵬輝：推進數字人民幣在上海試點

全國政協委員，人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝表示，將持續推進上海金融科技中心建設，做好總行金融科技相關基礎設施落戶上海相關工作。在金融科技應用創新試點的基礎上，對應用成果進行復制推廣，有序推進數字人民幣試點。

陜西省高級人民法院副院長鞏富文：數字人民幣試點應注重“抓頂層、重普惠、防風險”

全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文建議，數字人民幣試點工作應注重“抓頂層、重普惠、防風險”。其中“抓頂層”，一是要確定數字人民幣的法定貨幣地位。建議對中國人民銀行法等相關法律法規中關于人民幣的表述進行修改，明確“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣、硬幣和數字人民幣”；二是要推動法定數字貨幣國際規則制定，加快研究制定數字金融技術國家標準，加強國際監管協調，促進達成法定數字貨幣監管共識，建立法定數字貨幣國際監管統一規則；三是要推動數字人民幣試點應用。

天津數字人民幣累計交易額突破5億元:金色財經報道，天津市金融局近日表示，天津市穩妥推進數字人民幣試點，目前已經實現16大類應用場景全覆蓋。自人民銀行4月2日正式對外公布天津被納入國家第三批數字人民幣試點城市以來，截至10月2日，全市數字人民幣累計交易430.5萬筆、5.25億元。[2022/11/8 12:33:47]

談及“重普惠”，鞏富文建議，一是重視廣大農村地區試點應用，不能重城市輕農村，不能避難就易。二是重視跨越老年人群體數字鴻溝，應充分考慮老年人等特殊群體需求，體現更強的包容性，讓社會公眾廣泛接受和認可。

關于“防風險”，鞏富文進一步表示，一是做好數字人民幣交易信息保護工作。建議在試點的同時，抓緊開展數字人民幣信息保護立法工作，制定有關法律法規，在公民隱私保護和國家安全之間找到平衡點，確保金融消費者隱私和合法權益不受侵害。二是保證數字人民幣體系安全性。三是凈化虛擬貨幣市場。建議人民銀行聯合市場監管部門，敢于亮劍，強化監管，為數字人民幣試點培育健康環境。

卓爾控股有限公司董事長閻志：建議將武漢市納入數字人民幣試點城市

全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志表示，建議將武漢市納入數字人民幣的試點城市。數字貨幣的研發和應用，有利于在數字經濟條件下高效地滿足公眾對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推國家、區域數字經濟加快發展，先行開展數字人民幣的試點工作具有十分重要的現實意義。

星網銳捷：公司全資子公司升騰資訊的支付產品全線支持數字人民幣:1月4日消息，星網銳捷在互動平臺表示，公司全資子公司升騰資訊的支付產品全線支持數字人民幣，正積極參與各大銀行的數字人民幣試點工作，并積極推動相關行業應用解決方案的落地。[2022/1/4 8:24:06]

東亞銀行聯席行政總裁李民斌：推進數字人民幣跨境金融創新服務

全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌表示，2020年宣布在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點后，今年2月，內地和港澳監管部門簽署了諒解備忘錄，距離有關業務開展又邁進一步，更多金融創新舉措指日可待。建議從客戶資料數據互通、多元糾紛解決機制以及推進數字人民幣應用等方面促進粵港澳大灣區跨境金融創新服務。

香港民建聯主席李慧瓊：建議讓香港成為數字人民幣試點

港區全國政協委員、香港民建聯主席李慧瓊表示，香港民建聯今年共提出22項提案和建議，其中一項重點提案是，建議讓香港成為數字人民幣試點。

人大代表陳國鷹：比特幣是中美基礎理論公益性受到嚴峻挑戰的案例

全國人大代表陳國鷹指出，在目前中美關系背景下，基礎理論的公益性將受到嚴峻挑戰，為了達到封鎖中國的目的，今后很多基礎理論共享估計都達不到了，這是我們未來科技戰略首先要面對的挑戰。比特幣就是一個非常典型的案例。比特幣做出來了以后，全世界才知道有區塊鏈這個技術，當大家知道區塊鏈技術后，以比特幣為代表的公有鏈技術平臺已經牢牢地控制在美國人手上了。

中國農業銀行：支付寶和微信支付是“錢包”，數字人民幣是支付工具:7月22至25日，2021中國國際數字和軟件服務交易會在大連舉行。中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行等國有銀行組團現身參展，組成數字人民幣展區，通過各種場景和技術手段展示推廣數字人民幣的應用。在展會現場，中國農業銀行工作人員介紹，央行設計的數字人民幣采用雙層投放體系，央行作為第一層負責發行數字人民幣，中國農業銀行與其他運營機構作為第二層，即數字人民幣的運營機構，負責向公眾兌換數字人民幣。從目前試點情況看，可以清晰地發現數字人民幣和支付寶、微信支付的區別：支付寶和微信支付是“錢包”，數字人民幣是支付工具，是“錢包”的內容，數字人民幣是法定流通貨幣，不允許拒收。數字人民幣發行后，大家仍然可用支付寶和微信支付，只不過“錢包”里裝的內容增加了央行貨幣。（中國日報網）[2021/7/26 1:15:01]

福州市長尤猛軍：福州要爭取數字人民幣試點

全國人大代表、福州市長尤猛軍表示，數字經濟正以澎湃之勢，蓄勢中國高質量發展的新動能，發展數字經濟空間很大、潛力很大，大有可為。要爭取數字人民幣試點，用這些措施為數字融合提供廣闊的空間。

自治區人大常委會副秘書長莫小峰：在廣西開展數字人民幣跨境支付結算試點

自治區人大常委會副秘書長莫小峰建議，在廣西開展中國—東盟數字人民幣跨境支付結算試點，以廣西為典型樣本，選擇廣西的重點跨境結算企業和銀行進入試點，觀察項目的落地效果。廣西邊貿有獨特的交易和資金跨境的場景，具備在有序可控范圍內開展數字人民幣跨境結算的優良條件，建議在邊貿試點數字人民幣的兌換和流通，包括試點中越邊民便捷開立數字人民幣錢包，中資銀行的廣西、越南分行提供越南盾和數字人民幣的兌換服務，拓展邊貿交易的數字人民幣結算等。

周小川：數字人民幣不會對全球金融系統造成沖擊和破壞:4月21日，關于數字人民幣，周小川表示，數字人民幣當前主要面向小額、零售使用領域，方便跨境商人相互往來，旅游人士參觀訪問和開會。“當前國際上有一些聲音，認為數字人民幣會對全球金融系統造成沖擊和破壞，實際上沒有那么嚴重。”（財聯社）[2021/4/21 20:42:22]

湖南工商大學校長陳曉紅：構建全國一體化的數字貨幣安全聯防聯控體系

全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅表示，隨著我國法定數字貨幣試點工作推進，一些移動應用、境外虛擬貨幣也開始以“央行數字貨幣”為名進行傳銷和詐騙，以虛擬貨幣為交易媒介的詐騙、洗錢等非法行為也頻頻出現。

作為新興事物，數字貨幣總體上還存在新的技術風險、支付風險以及系統性金融風險。關于如何進一步完善虛擬貨幣監管，陳曉紅建議，加快數字貨幣風險監管頂層設計，布局并重點發展數字貨幣風險監測預警、風險研判與評估和協同處置等前沿技術，構建全國一體化的數字貨幣安全聯防聯控體系。同時，加快推進數字貨幣監管法制建設，加強國民金融風險知識教育，提高全民金融風險意識。

中國聯通集團產品中心總經理張云勇：數字錢包安全普適是大趨勢

全國政協委員、中國聯通集團產品中心總經理張云勇指出，未來數字錢包會有“軟”有“硬”。“軟”是指包括手機App形式的軟件錢包；硬就是不依賴手機，而是依托于芯片的“硬錢包”，不會使用智能手機的老年人也可以使用“硬錢包”。他認為，未來數字錢包安全普適是一大趨勢，將為數字經濟適老化發展和消除數字鴻溝做出努力。

快遞巨頭順豐加入數字人民幣場景:近期，《每日經濟新聞》記者注意到，在數字人民幣APP中，順豐出現在其“推送子錢包”頁面。這意味著，用戶在順豐速運APP內支付快遞運費時，基于數字貨幣子錢包調用錢包中的資金使用小額免密支付服務，相應的訂單會顯示支付方式為自動扣費。[2021/3/30 19:29:07]

中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥：探索數字人民幣跨境支付應用

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，在粵港澳大灣區國際金融樞紐建設中，探索數字人民幣跨境支付應用、金融“單一通行證”機制以及“新股通”“保險通”“碳市通”互聯互通安排等改革創新。

月星集團董事局主席丁佐宏：建議設立結合區塊鏈等技術的資金監管平臺

全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，辦卡消費被坑騙是近年來的熱點問題，預付卡管理亟待加強。丁佐宏委員建議設立專門的資金監管平臺，結合區塊鏈、大數據、云計算等技術，建立預付費資金監管平臺，實行動態管理。

建行湖南省分行行長文愛華：加強區塊鏈等新技術研究，以擴大國家金融競爭力

全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行行長文愛華表示，建議從國家層面加強金融科技建設。金融科技事關國家金融競爭力，必須從國家層面加強大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和移動互聯等新技術的研究，對商業銀行進行技術輸出；建設國家數據統一共享開放平臺，在統一的規則下有序開放共享數據資源，加快政府和公共部門的數據開放，推動互聯網企業數據資源的交易與共享，避免形成“數據孤島”。

中電工業互聯網黨委書記朱立鋒：探索基于智能網聯車“數據+區塊鏈+保險+數字人民幣”的新模式

全國十三屆人大代表、中電工業互聯網有限公司黨委書記、董事長朱立鋒表示，要以安全牽引全面推動智能網聯車、智能網聯道路與現代數字城市協同發展。應建設基于信創體系的智能網聯車大數據安全態勢感知等關鍵技術平臺應用，探索基于智能網聯車“數據+區塊鏈+保險+數字人民幣”的新模式，助推行業安全發展。

首次被列入國家五年政策計劃草案，區塊鏈成重點產業

近日，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要正式發布，規劃綱要提出，到2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至10%。

在規劃綱要中“創新”被放在具體任務的第一位，并明確要求，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。規劃綱要在數字經濟部分指出，要培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。而在國家五年政策計劃草案中，區塊鏈被首次提到。

“區塊鏈”作為被列入的數字經濟重點產業，規劃綱要指出，應推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新，以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政府服務等領域應用方案，完善監管機制。

除了被“十四五”規劃重點提及，區塊鏈應用也是全國兩會期間的熱詞。

人民銀行廣州分行行長白鶴祥：以區塊鏈為基礎，推動發展數字碳資產

全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，在碳排放配額或減排量等傳統碳資產交易業務的基礎上，結合廣州期貨交易所注冊設立的契機，適時推出碳期貨、碳掉期、碳期權等碳金融衍生產品，大力推動碳質押、碳回購、碳托管等融資業務發展。以區塊鏈為基礎，將碳資產上鏈，使碳交易信息透明、安全、便捷，實現碳資產數字化，推動發展數字碳資產。

最高人民法院院長周強：開放司法區塊鏈，支持著作權人上傳作品

最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告時提到，開放司法區塊鏈，支持著作權人上傳作品，預防和懲治網絡抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。堅持懲戒失信與褒獎誠信并重，建立失信修復機制，區分失信與經營風險，探索個人破產制度，為誠信的創業失利者提供重生機會。

廣州市政協副主席于欣偉：應借助區塊鏈加強網絡游戲監管

全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委于欣偉表示，新修訂的《中華人民共和國未成年保護法》將于2021年6月1日起正式施行，其中專門規定網絡游戲服務提供者應當要求未成年人使用其服務設置進行實名認證、時間管理、權限管理、消費管理等功能。但我國目前缺乏青少年網癮防治的綜合機制，也缺乏有效技術平臺能對青少年網絡使用的行為進行科學監控、引導和干預。而區塊鏈技術為解決以上問題提供了可行性，其將提交《借助區塊鏈加強網絡游戲監管，助力青少年形成良好網絡行為習慣》提案。

民建中央副主席李世杰：區塊鏈技術有利于賦能數字經濟，提升我國國際競爭力

全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世杰在全國兩會召開前夕接受媒體時表示，在“十四五”時期，支持區塊鏈技術發展，有利于賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。

針對“如何支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟”的問題，李世杰建議，首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略；其次，盡快明確區塊鏈行業主管單位或組建聯席會議制度，以“政府+科研院所+企業+社會組織”的模式制定區塊鏈行業國家標準；再者，實施“監管沙盒”制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩；最后，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平臺，打造硬核研發力量。

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