評論：數字人民幣優化我國貨幣支付體系_數字貨幣

來源：經濟參考報

作者：董希淼

從2014年著手研發工作到2020年進行公開測試，中國版的法定數字貨幣即數字人民幣漸行漸近。這既是貨幣形態演變的必然趨勢，也是數字經濟發展的內在需求。數字人民幣將以一種全新的姿態，解構并重構我國貨幣與支付體系。

數字經濟的快速發展，對貨幣形態數字化的要求越來越迫切。在全球，數字經濟已經成為經濟重要驅動力和新的增長點。在中國，報告顯示，2019年數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占國內生產總值36.2%。在這種情況下，逐步實現法定貨幣的電子化和數字化，有助于滿足數字經濟發展對貨幣和支付體系的更高要求。而互聯網和信息科技蓬勃發展，金融基礎設施不斷完善，為數字貨幣產生奠定了堅實的技術基礎。

證券時報評論：美聯儲醞釀退出量化寬松 警惕下半年匯率波動加大:美聯儲退出量化寬松貨幣政策，以及由此帶來的美元指數階段性走強、全球資本回流美國等都會成為引發人民幣匯率貶值的因素。尤其是在美聯儲尚未公布縮減購債規模細節之前，市場對于美聯儲收緊貨幣政策的具體落地時點預期不一，外匯市場的雙向波動會被進一步放大，此時更需樹立“風險中性”理念，做好必要的套保避險，以適應匯率雙向波動的常態。（證券時報）[2021/6/18 23:46:20]

從國際形勢看，有兩個趨勢是數字人民幣必須面對的：

聲音 | 云棲科技評論：數字貨幣下沉 區塊鏈上升:人民網研究院和阿里云研究中心發布的第96期云棲科技評論提到，隨著數字貨幣下沉，市場普遍認識到，區塊鏈作為一種數字互信機制，很可能將在幾乎所有的行業起到支撐作用，畢竟現代商業社會的基礎就是“（可信、可確認的）契約”，這意味著區塊鏈的作用與現代商業社會的本質是有根本性聯系的。與此同時，隨著區塊鏈在數字身份、智能合約、內容管理和分布式數據存儲等多個領域逐漸落地，區塊鏈已經展現出其催生應用創新的能力，很可能成為下一波技術創新浪潮的引領者，受到追捧理所當然。比特幣、以太坊等數字貨幣下沉，區塊鏈與“新數字貨幣”上升，相信會在2019年得到進一步的證實，在這背后，是現代商業社會和每一家企業對新一代信息技術本質價值的認可和善用。[2019/3/21]

第一，形式多樣的虛擬貨幣正在加速滲透，或將對我國貨幣體系構成沖擊。在比特幣等虛擬貨幣價格屢創新高的同時，天秤幣等所謂的穩定幣也在興起。雖然這些虛擬貨幣無法承擔法定貨幣的職能，但在一定范圍和場景內受到追捧，以去中心化的模式在網絡上大規模交易。如果不加以防范，將可能侵蝕我國貨幣發行權。

聲音 | 麻省理工學院技術評論：區塊鏈將在2019年回歸正常:據Cointelegraph消息，麻省理工學院技術評論于1月2日發表文章，認為2019年圍繞區塊鏈的炒作將消退，“創新的項目仍在繼續，其中一些將獲得成果。”加上幾家大公司計劃今年推出主要的區塊鏈項目，2019年是“區塊鏈技術最終變得正常的一年”。[2019/1/2]

第二，多個國家正在開展數字貨幣研究，或將搶占法定數字貨幣先機。目前，已有不少國家在央行數字貨幣研發上取得實質性進展或有意發行央行數字貨幣，包括法國、瑞典、沙特、泰國、土耳其、巴哈馬、巴巴多斯、烏拉圭等，美國近期也表現出對數字貨幣的濃厚興趣。如果我國不開展前瞻性部署，將難以在數字貨幣這場競賽中獲得先機。

上觀新聞評論：這一行的其他人，也別急著甩鍋:上觀新聞發表文章稱，一場名為“2018年博鰲亞洲區塊鏈論壇”的活動反映的是區塊鏈行業內存在的普遍現象：膽子大打擦邊球；從業人員的素質參差不齊；活動多產業多。文章稱，在如今這個行業中，如此膽大打擦邊球者大有人在。不讓ICO，我就空投，國內風聲緊，我就出海。整個行業都游走在合規與不合規的邊緣。[2018/5/28]

從國內情況看，較早研發數字人民幣，與我國支付結算體系現狀密切相關。一方面，我國移動支付市場規模巨大、增長迅速，支付方式和產品推陳出新，支付服務水平不斷提升，成為全球范圍內一道獨特風景線。目前，廣大用戶已經養成使用電子支付工具的習慣。另一方面，非銀行支付市場形成雙寡頭格局，大型支付機構壟斷數據和場景，大量交易在其體系內封閉循環，難以有效實施監管，不但侵害客戶合法權益，更不利于公平競爭和金融風險防范。在這種情境下，發行數字人民幣具有重要性和緊迫性。

數字人民幣將在解構國內外諸多挑戰的基礎上，重構我國貨幣與支付體系。

一是提供幣值穩定、無限法償的數字貨幣。數字人民幣由央行依法發行，具有人民幣現金所具有的全部特性，發揮價值尺度、流通手段、支付工具等功能，將有助于規范貨幣交易行為，節約社會成本，使現代金融和經濟活動更加便捷、高效和安全。數字人民幣發行后，拒收現金行為或將減少。

二是增強貨幣與支付體系公平性和普惠性。數字人民幣不向用戶收費，是面向全體公民的公共物品。作為法定貨幣，數字人民幣打破支付壁壘，在全部所支持的銀行和支付工具間實現流通；使用數字人民幣不用綁定銀行賬戶或支付賬戶，還可以在沒有網絡的情況下使用，使用場景和范圍更廣。

三是更好地維護金融穩定和防范金融風險。數字人民幣中心化管理、“可控匿名”等特性，在保護用戶信息和隱私安全的同時，將支付活動置于有效管理之下，交易數據留存金融管理部門，解決現金交易中信息不對稱問題，有助于打擊洗錢和反腐敗等，有助于金融風險監測和防控。

此外，我國較早啟動數字人民幣研發工作，如果在法定數字貨幣方面開展國際合作，與世界各國及國際組織加強數字貨幣研發、監管等方面信息共享和經驗交流，將有助于更好地推動數字貨幣服務全球，也有助于我國更好地參與國際金融治理。

2020年10月開始，以發放數字人民幣紅包等形式，數字人民幣先后在蘇州、深圳等地開展多輪有公眾參與的測試活動。此外，北京、上海、雄安等地也對數字人民幣進行內部測試。上述測試活動進展順利，但仍處于從封閉測試到公開測試的過渡階段。下一步，應在安全性、穩定性和可靠性得到進一步驗證的前提下，可以在全國范圍開展大規模公開測試，并在條件成熟時正式發行數字人民幣。

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