Gary Gensler當選美國SEC主席，利好加密市場？_ARY

日前，前美國商品期貨交易委員會主席、加密專家GaryGensler確認當選美國證券交易委員會主席。

鏈新原創

作者|馮銘?Aileen

編輯|尹岳

日前，前美國商品期貨交易委員會主席、加密專家GaryGensler確認當選美國證券交易委員會主席。

GaryGensler此前十分看好區塊鏈，稱其具有改變金融世界的真正潛力，可以降低金融系統的成本、風險和經濟租金。但他同時強調，ICO發行人和加密交易所運營商應該盡可能遵守當地法律。

GaryGensler的當選被解讀為拜登政府對加密貨幣的友好態度，可能納入全面規范監管。此前SEC起訴的Ripple首席執行官甚至發推祝賀，稱準備與SEC領導層合作。

迎來熟悉區塊鏈行業的新主席，美國加密貨幣政策會發生巨變嗎？

盤點GaryGensler的加密貨幣觀點

Web3社交媒體應用Chingari完成新一輪股權融資:金色財經報道，Web3社交媒體應用Chingari在其官推宣布已完成新一輪股權融資，加密風投Jump Crypto參投，但具體融資金額暫未披露，新資金將用于加速產品開發、用戶增長、以及全球市場拓展。今年二月Chingari還獲得了Aptos Labs的投資并將基于Aptos網絡進行構建，新版應用程序預計將在不久推出，目前已推出Creator Cuts V2新功能以支持數字藏家和創作者構建NFT。[2023/4/12 13:59:57]

GaryGensler曾經在高盛工作過20年。在奧巴馬執政時期，他被聘請擔任財政部的副部長。在2009年至2014年期間，他擔任CFTC主席。在離開私營機構和政府部門之后，他在MIT商學院擔任教授以及MIT媒體實驗室數字貨幣項目的高級顧問。

他在MIT商學院教授的一門課程就是區塊鏈和貨幣。他在這門課程中講授比特幣的發展以及區塊鏈對金融行業的影響。

在2018年舉行的一場區塊鏈商業峰會上，GaryGensler稱，區塊鏈技術具有改變金融世界的真正潛力；盡管還有許多技術和商業挑戰有待克服，但這一創新可以降低金融體系的成本、風險和經濟租金。

歐洲經紀商FlatexDegiro與Boerse Stuttgart提供加密交易途徑:金色財經報道，歐洲經紀商Flatex Degiro將在2022年第三季度末之前為德國和奧地利的客戶提供通過他們的flatex賬戶進行主要加密貨幣交易的途徑。客戶最初將能夠在Boerse Stugart的Bison零售平臺上交易比特幣、以太坊、萊特幣、瑞波幣、比特幣現金、chainlink和uniswap，并可以分階段進入更多貨幣和其他歐洲市場。Boerse StuttgartGroup的子公司Blocknox負責托管加密貨幣，而Solarisbank則負責Bison的免費歐元賬戶。（finextra）[2022/5/23 3:35:08]

“我是個樂觀主義者，希望看到這項技術獲得成功。”

彼時ICO在全球瘋狂，GaryGensler認為，盡管ICO缺乏股票或債券的傳統特征，但投資者顯然希望通過發起人和開發團隊的努力實現可能的升值。這些都是美國證券法律定義中的長期標準。

他表示，有超過1000個ICO和其他可能不合規的代幣，“當前的加密資產中哪一個可能不是證券？”

BC科技執行董事Gary：投資者選擇持牌平臺交易和非持牌平臺交易，遇到的風險基本是兩回事:金色財經報道，在12月22日舉辦的《金色百家談 | OSL獲批首塊加密牌照 香港引領數字資產浪潮》的直播節目中，BC科技執行董事Gary表示，對于香港首張數字資產牌照，業務上有牌照可以在香港做STO（證券型）代幣產品的交易，沒有牌照絕不能碰到證券型產品的；有牌照對投資者資產保障要求比較高，集團必須有法定的流動性資金，每個月需要對香港的監管機構報告財務狀況，集團財務報表必須四大會計所之一來負責集團審計工作。投資者選擇持牌平臺交易和非持牌平臺交易，遇到的風險基本是兩回事。[2020/12/22 16:08:32]

GaryGensler建議，ICO和其他代幣必須遵守證券、商品和衍生品法律；問題的關鍵是，面對區塊鏈新技術，市場參與者、投資者、企業家、技術開發商、監管機構和領導人都應該發揮作用。

在另外一場峰會上，GaryGensler針對加密貨幣交易所也發表了自己的看法。

他表示，交易所在全球也有數以千萬計的客戶，與傳統的證券和衍生品交易所一樣，加密交易所向客戶提供交易匹配服務和訂單，它們還提供廣泛的做市、咨詢和保管服務。

聲音 | 與Brad Garlinghouse的私人友誼是創建瑞波幣對沖基金的原因之一:據Coinpost消息，瑞波幣對沖基金Arrington XRP Capital創始人Michael Arrington近日談到為何選用XRP創建虛擬貨幣基金時表示：原因之一是自己與Ripple首席執行官Brad Garlinghouse的私人友誼；原因之二是XRP與投資基金有著良好的兼容性，XRP對于需要快速轉移資金的公司來說是一種非常優秀的貨幣，我們正在全球范圍內進行投資。[2018/9/7]

不過，Coinbase們與傳統交易所有一些顯著的區別。加密交易所向客戶提供直接訪問，而不是通過中間人訪問。因此，客戶的加密資金由交易所保管，通常存放在數字錢包中，而不是存放在銀行、經紀交易商或未來的傭金商處。

GaryGensler強調，加密交易所交易ICO和其他被視為證券的代幣必須遵守證券法。交易加密衍生品或相關杠桿加密資產的交易所必須遵守商品和衍生品法律。

監管政策會大變向嗎？

2019年12月，GaryGensler在區塊鏈媒體網站Coindesk發表一篇文章《即使一千個項目失敗，區塊鏈依然是變化催化劑》。

分析 | Gartner：區塊鏈技術吸引力正在減弱 或在未來10年達到成熟:據coindesk報道，研究機構Gartner最新發布的“新興技術發展周期”報告顯示，區塊鏈技術的吸引力正在減弱。該研究機構將區塊鏈及其他四種新興技術列為可能模糊人與機器界限的五大趨勢之一。區塊鏈技術處于“幻滅的低谷”，這意味著對于該技術的興趣隨著實驗和實施的失敗而消失。只有幸存的供應商改進其產品以滿足早期采用者的需求，投資才會繼續。但Gartner仍預計該技術可能在未來10年內達到“生產力的平穩期”。Gartner副總裁Mike Walker在新聞發布會上表示，“數字化生態系統技術正快速進入炒作周期，區塊鏈和物聯網平臺已經跨越了巔峰，我們相信它們將在未來五到十年內達到成熟。”[2018/8/21]

美國力研咨詢公司創始人谷燕西認為，從GaryGensler的文章中可以看出，其對區塊鏈和加密數字貨幣持有非常客觀的態度，同時也看出了目前加密數字金融市場現狀與監管脫節的問題。“現在他被任命為拜登政府的金融監管方面的顧問，肯定會推動美國金融監管在此方面進行改進。”

一位熟悉行業的技術型官員當選，讓從業者歡呼雀躍。

在GaryGensler當選后，Ripple首席執行官BradGarlinghouse發推稱：“祝賀GaryGensler！我們準備與SEC領導層和更廣泛的拜登政府合作，為美國的區塊鏈和加密技術創新指明道路。”

不過，金融科技公司質數斯達克CEO鄧柯向《鏈新》表示，部分加密貨幣媒體把GaryGensler渲染為一個“加密貨幣友好者”是不準確的，多少是一種“碰瓷”行為。從美國的主流媒體和wiki等來源看，幾乎沒有提到過GaryGensler和加密貨幣的聯系。讓加密貨幣媒體比較“嗨”的線索無非是GaryGensler公開發表過加密貨幣交易所要納入監管體系的意見。

事實上GaryGensler多次公開發言認為比特幣和以太坊都有明顯的證券特征，這和加密貨幣世界的期望是剛剛相反的——加密貨幣世界更樂于把比特幣和以太坊看為是一種“虛擬商品”以逃避證券法的監管。

“GaryGensler對加密貨幣本質的理解，意味著他可能會從保護投資者的角度加強對加密貨幣的監管力度，對于今天的加密貨幣交易所，以及比特幣和以太坊這樣的主流加密貨幣，事實上是不利的。”鄧柯表示。

北京天德科技CEO、山東省區塊鏈與數字經濟研究所所長鄧恩艷向《鏈新》表示，“不會有很大變化，因為已經立法。美國國會立法，不受政府人員新舊更替而改變。”

2019年，加密行業與美國立法者間有了前所未有的“互動”，美國國會先后通過了數項關于加密行業的法律法規草案。

2020年3月9日，美國國會議員PaulGosar在眾議院提出了新版本的《2020年加密貨幣法案》，該法案旨在明確各種數字資產的適當監管機構，并要求這些機構針對其管轄范圍內的數字資產進行監管，對數字資產的交易、牌照發放與注冊等方面作出明確表示。

“美國政府任命Gary的主要原因，在于他之前是CFTC主席，有非常豐富的金融衍生品市場的從業經驗，比較適合現在SEC的一些監管要求。所以，這個任命不代表美國政府對于加密數字貨幣行業的監管態度會有什么轉折性的變化。”數字文藝復興基金會董事總經理曹寅向《鏈新》表示。

GaryGensler的當務之急是什么？

“比特幣作為一種新的資產品類，現在已經漸漸成為一種主流金融資產，需要SEC進行定義。把相關的這些業務納入自己的監管范疇之內，來保護消費者和投資者的利益。”曹寅向《鏈新》表示。

比特幣正在受到美國市場越來越多的歡迎。在美國證券市場中已經有了像比特幣期貨，比特幣期權和灰度信托基金這樣的產品在交易流通。其次，美國的大眾投資者已經在像Coinbase和Kraken這樣的交易所，或者是通過Square和PayPal來直接購買比特幣現貨。

目前市場中的絕大多數的加密數字貨幣的設計都非常類似于證券型產品。為了規范這個市場，SEC一直在不斷地強調證券的定義，同時在不斷起訴它認為違規的加密數字貨幣。此方面比較著名的案例包括Telegram、EOS和Ripple。

2020年12月，SEC發起對Ripple的起訴。SEC認為瑞波幣是未登記的證券，但卻從2013年以來一直到今天在非法地銷售。因此它起訴Ripple公司以及其CEOBradGarlinghouse和聯合創始人ChrisLarsen。

“美國政府一以貫之的態度就是，你只要合法合規就可以在美國展開經營。但是，如果不合法不合規，就會對你進行非常嚴厲的處罰。SEC首要目的就是要保護投資者，如果有人利用數字貨幣非法集資或者進行金融詐騙，SEC就需要進行監管并完成執法。”曹寅向《鏈新》表示。

目前，SEC在加密金融領域中的監管方式是對個案進行處理。它并沒有提出一個既滿足現有的證券法規、又能將市場中此方面的創新納入監管框架之內的明確指導，因此市場中各種嘗試都在冒著違規的風險進行。

“SEC面臨的另一個挑戰，就是鏈上的去中心化金融。在美國，Defi正在快速發展，SEC作為證券行業監管部門就必須要去理解Defi，怎么樣去管理一個去中心的，由協議自己驅動無法停止的金融業態，那將是SEC面臨的前所未有的挑戰。”曹寅認為，區塊鏈上的金融業務模式正處于一個躍遷式的范式革命，需要SEC有更開放的監管思維，以及與之匹配的監管技能。

鄧柯認為，GaryGensler對加密貨幣行業進行監管所面臨的實際困難是，加密貨幣有廣泛的去中心化和跨越國界的特點，使得對加密貨幣的監管有執行層面的難度。“加密貨幣這個市場對主流金融市場來講，其實是很小的；GaryGensler在SEC主席的任期，真的值得花很大力氣去管理這個小眾市場嗎？我對此持有保留態度。對SEC主席來說，有太多的事情需要去做，監管加密貨幣，無疑是塊不好啃的硬骨頭，投入產出比也不高。”

實際上，無論是誰當選SEC主席，保護投資者的利益都是SEC的首要職責。

猶如GaryGensler此前多次強調，所有代幣發行都應該盡可能地遵守法律，所有的加密交易所運營商現在都應該與美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會進行磋商，并盡可能地遵守法律。

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