李禮輝談數據要素：數字貨幣在未來全球經濟競爭中會居于核心地位_數字資產

本文來源：數字金融資產研究中心，原題《李禮輝：數字經濟新元素——數據要素與數字安全》

12月31日，由清華大學經濟管理學院數字金融資產研究中心舉辦的“數字金融：創新、發展與監管”高端研討會于清華大學順利召開。清華經管數字金融資產研究中心主任羅玫教授主持了本次研討會。中國銀行原行長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝帶來了題為“數據要素數字安全”的高端主題演講。本文根據演講內容整理。

2020年9月1日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上強調，加快形成以國內大循環為主體，國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局。在這樣一個“雙循環”的新發展格局中，我們必須高度重視經濟社會的數字化轉型過程中面臨的制度性變革和技術性的挑戰。制度性的變革主要是數據成為生產要素之一，技術性的挑戰是數字安全成為核心安全的要素之一，所以今天我們就這兩個課題分別做一些討論。

關于數據要素，今年4月中央和國務院頒發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，這是官方文件第一次把數據明確納入生產要素。而且這個文件強調要推進政府數據開放共享，提升社會數據資源的價值，加強數據資源整合和安全保護。全面提升數據要素的生產率，充分挖掘數據資源的商業價值和它的社會價值，這是一個系統性的工程，大概涉及到五個大的方面。

這樣一些話題過于大，所以今天也沒有辦法一一討論，今天關于數據要素說一下其中的幾個問題，數據品質、數據孤島、數據分類、數據的隱私保護。

現場 | 原中行行長李禮輝：區塊鏈規模化應用的瓶頸尚未突破 要明確數字資產的法律定義:金色財經現場報道，9月25日下午，外灘大會區塊鏈產業峰會在上海開幕。中國互聯網金融協會區塊鏈組長、原中國銀行行長李禮輝以《構建互信互聯的數字社會》為主題進行分享。他表示，區塊鏈技術的應用有其明顯優勢，例如，可以構建大中小型金融機構共同參與的金融服務模式；可以實現公共服務與股份服務的鏈接；在離散的架構匯總，建立信任機制等。

同時，李禮輝指出，區塊鏈技術規模化可靠應用的瓶頸還沒突破，現在尚處于最重要的發展和機遇期。例如，在軟件開發領域存在明顯的短板；區塊鏈領域標準化的建設剛剛起步，需要抓緊建設區塊鏈領域的安全標準以及金融標準范式等；法律上我們應該明確數字資產的法律定義，智能合約的有效性，分布式架構下的責任主體及其行為規范等；最后還要在數字經濟領域，建立全球性的競爭優勢。[2020/9/25]

一、數據的品質

現在的社會每時每刻都在產生海量的信息，當信息以數字的形式被收集、存儲、應用的時候就會形成數據，基于經濟社會的要求，數據必須具備必要的品質，把它歸納為三句話：?

一是具體的真實性。數據應該來自具體的主體；數據必須來自真實的行為，這個真實的行為可以是商品交易，也可以是金融服務；可以是勞動就業也可以是薪酬福利；可以是法定稅收，也可以是行政收費。

二是可靠的一致性。數據的一致性要求與數據的應用范圍正相關，且無論是集中化的數據庫還是分布式的數據云都必須做到內在的邏輯正確和外部的方位嚴密，同時能夠切實保護數據系統的可靠和安全。

三是足夠的延展性。我認為數據具有時間、空間兩個維度足夠的延展性才具備統計學的意義。并且必要的數據長度和密度，一般與數據主體的延展性正相關。

李禮輝：今年年內或明年年初進一步擴大數字貨幣的試點范圍是有可能的:8月27日消息，《中國日報》近期邀請中國銀行原行長、中國互聯網金融業協會區塊鏈研究組組長李禮輝進行了專訪。李禮輝表示，從目前試點情況來看，一些小規模的應用場景已經得到了驗證，有了公開的案例。但試點范圍仍然相對較小，涉及人數較少，真正擴大試點范圍可能還需要一定的時間。未來，數字貨幣試點可以考慮逐步推廣，前提是保證底層技術和系統平臺達到穩定運行的標準，應用場景的設計能夠滿足大眾需求，并且具有一定的市場競爭力。從進展程度來看，今年年內或明年年初進一步擴大數字貨幣的試點范圍是有可能的，但能否較快推廣至全國還需要觀察。

如果數字貨幣試點進一步推開，首先需要滿足規模化可靠運行的基本條件，即滿足“超大市場級別業務”和“高并發”的需求。“超大市場”指一旦試點擴大，將會涵蓋中國經濟較為發達的主要區域，范圍廣，消費人口密集。“高并發”指在技術層面可以保證數字貨幣系統能夠同時并行處理相當多的用戶請求。如果試點擴展到港澳地區，還要考慮相應的制度安排。涉及到數字貨幣跨境使用的，要有綜合化的技術平臺進行對接。[2020/8/27]

二、數據孤島

數據孤島的現象已經引起了社會高度關注，我把數據孤島分成兩類：一類是制度性的數據孤島；一類是技術性的數據孤島。

首先討論一下制度性的數據孤島，我們國家長期實行的是以表格為中心的統計體系，這是導致制度性數據孤島的一個根源。大多數小微企業的商業行為記錄湮沒在市場的海洋里，沒有信用標記，無法積累信用，也就不能產生信用的正價值。對于小微企業來說，這是與生俱來的缺陷；對于市場經濟社會來說，這是經濟制度的缺陷

二是技術性的數據孤島。現在隨著互聯網經濟和大數據技術的應用和發展，有越來越多的信息被踏入各種各樣的數據庫，這一方面給我們的生活帶來了巨大的便利，但是另外一方面也產生了數據孤島的問題。萬物互聯意味著數據的集合，但集合并不能夠自動解決數據孤島的問題，甚至還會形成數據壟斷。站在國家的立場，這種數據壟斷有可能妨礙公共數據發揮應有的社會價值，也有可能因商業利益或安全疏漏發生侵犯個人隱私的問題。

聲音 | 李禮輝：數字貨幣會形成跨越商業銀行的金融體系:“2019金融改革與創新高級論壇暨北京大學曹鳳岐金融發展基金第八屆頒獎儀式”10月19日在京舉辦。中國銀行原行長、人大財經委委員李禮輝在演講中表示，數字貨幣會形成跨越商業銀行的金融體系。它可能會從支付入手，進入儲蓄，進入投資，進入融資和保險和資產管理領域，它可能意圖對現在的金融機構取而代之。最后，如果我們的人民幣不能納入超主權的數字貨幣體系的話，我們也會面臨未來的人民幣國際化方面的挑戰。（新浪財經）[2019/10/21]

三、數據分類

我們可以把數據區分成三類，一是具有所有權屬性的著作數據，二是具有社會屬性的公共數據，三是具有隱私屬性的個人數據。

1.關于著作數據的界定

作品是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以一定形式表現的智力成果；作品的數字化表達和記載，屬于著作數據，必須按照著作權法予以保護

2.關于公共數據的界定

由政府行政部門、公共服務機構、社會團體、公益組織等具有公共屬性的機構所收集和存儲的各類數據，經過脫敏處理消除個人和企業的標記之后，應屬于公共數據。

3.關于個人數據的界定

個人數據是能夠反映個人的隱私信息。我國的《網絡安全法》、《民法總則》、《電子商務法》等法律對個人數據保護做了原則性的規定，但一些具體的法律規范有待進一步明確。

四、個人隱私數據保護

維護數據所有者對隱私數據的基本權利

實現公共數據開放共享

建設專業化的數據庫

通過技術手段實現數據要素融合應用和安全保護

聲音 | 李禮輝：中國應建立集中統一的金融數據庫:據國是直通車消息，中國銀行前行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝14日在北京表示，目前，各金融監管部門的統計標準存在差異，還未形成金融一本賬。他建議，應加緊建立標準統一的金融制度，建立集中統一的金融數據庫，建立互聯共享的金融數據系統。國家應該重視維護數字金融安全，更加重視掌握數字金融技術的主導權。[2018/11/14]

下面我們討論一下關于數據安全的問題。

這些年我們國家的數據技術的創新和應用、物聯網的建設和金融基礎設施的建設突飛猛進，已經取得了舉世矚目的成就。在核心的數字技術、萬物互聯架構、地緣金融競爭等等層面，我們還存在明顯的短板。這些短板可能會危及數據安全，所以我們應該對此保持足夠的清醒和警惕。

在這樣一個技術創新引發的重構的進程中，我們還要面對全球產業鏈整合帶來的結構性轉型的壓力和地緣、經濟競爭帶來的破壞性的外部沖擊，所以我們現在是站在歷史性大變局，我們必須在數字技術的關鍵領域掌握自主可控的知識產權，在數字經濟的關鍵領域，建立全球性的競爭優勢。這可能是我們關于數字安全最核心的關鍵之所在。

我們討論幾個問題：

第一、關于數字核心技術

我一直認為我們國家是數據資源大國和數字化市場大國，目前我們是軟件弱國、算法弱國，比如說我們國家現在的區塊鏈代碼的貢獻只有美國的1/3，這幾年關于區塊鏈的專利申請進展很快，大概兩個月以前區塊鏈專利申請的數量達到了2000件，比美國的1076件要高，居于全球首位，但是在區塊鏈底層核心算法等高層度的技術領域我們仍然存在明顯的差距。

李禮輝：數字貨幣可能是清算效率最高的工具:近日，以“區塊鏈的金融應用”的主題研討會在北京舉行。中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝在談及法定數字貨幣時表示，數字貨幣是采用數字化技術的貨幣形式，具有法定地位，具有國家主權背書，而且具有發行責任主體的數字貨幣，它構成法定數字貨幣。他還提出，我們中國如果說真的要推出我們的數字票據系統或者我們去他們那里進行一些金融交易，我認為必須要有數字貨幣作為清算基礎。[2018/5/10]

個人覺得，數字技術的平等是數字經濟平等競爭的基石。即使我們是一個大國，如果經濟上閉環運行，我們就要自循環，這種閉環運行一定會降低經濟資源配置的效率，增加經濟運行的總體成本，而且會影響國民消費的品質。

另外一方面，如果說我們這樣一個國家在關鍵技術領域受制于他人，一旦遭遇大面積的封鎖就可能造成經濟失速，而且一定會影響全球化的進程。所以我認為我們不僅僅在高端芯片、航空發動機等硬件制造領域，而且要在操作系統、核心數字技術得軟件開發領域，只有盡快地補齊短板才有可能與西方發達國家真正建立平等互利的關系。

怎么樣做？

一是我們必須要占領數字技術的高地，關鍵在于人才，而且在于高端人才領軍的、創新型的科研機構，所以一是我們要抽調財力，對創新型科研機構和核心企業加大投入，對數字技術專業人才給予研發經費、薪酬激勵、稅收減免、辦公和居住、就醫和入學等方面的優惠。

二是做到真才實學，要明確標準，因革審查個人的專業素質，客觀成就和他的道德操守，吸納有資力又確實有能力、有特長又確實能擔當的人才。

三是要抓刷實干，明確學科帶頭人，依托大學、科研院所和核心企業建設國家級數字技術研究機構，努力建設全球一流的數字技術學科和經濟金融學科，培育一大批數字技術專業人才和數字經濟創新人才。

第二、保障物聯網可靠性

現在的物聯是獨立體的互聯，數據體系和管理指揮體系各自獨立，個體之間的信息交互必須通過中心化的信息技術系統的認證和許可。所以這種架構的個體安全性比較高，但是整體的交互效率比較低。

物聯網任何一個應用系統，任何一個節點潛在的缺陷或者疏漏它既可能會導致直接的事故，也可能成為黑客惡意攻擊的缺口，由于物聯網的高速率和廣覆蓋，既可能出現單一的突發事故，也可能出現系統性的網絡風險。所以我們必須要保障產業互聯網的可靠性。

工業互聯網管理平臺和智慧城市的管理平臺必須支持多中斷、多場景的使用，必須構建用戶相互信任、信息真實對稱的技術環境，這就要求構建信息跨機構交互共享的技術架構，以保證數據可靠傳輸，保護數據隱私。它也要求采用信息真實性交互驗證的技術，進行用戶的授權驗證和信息數據的驗真；要求通過多層同步解決多信任域環境下共識效率低的問題。

同時必須保障消費物聯網的可靠性。

我們可能還是迫切需要更新消費互聯網，以及產業物聯網的系統。我們需要更新傳統的過時的安全定義、安全技術、安全制度，構建一個全新的安全體系。在這個過程中，我們可以采用一些數字化的技術來建立數字信任機制。數字信任機制本身就是一個很復雜的問題，這里簡單說一下主要觀點。

1.數字信任機制可以成為網聯時代的安全工具之一。我們可以用大數據、區塊鏈、人工智能等數字化技術建立一個數字信任機制。

2.數字信任機制有兩大價值。一是在信任未知或信任薄弱環境中形成可信任的紐帶，這樣可以節約信任形成所需要的時間和成本，在一定范圍，一定程度加持商業信用。二是在廣域、高速網絡中建立零時差、零距離的認證工具。它可以對人或者物進行特征的識別，時空定位和身份認證，確認端對端的控制權和指揮權，提高物聯網的實際效率和運行的可靠性。

3.數字信任可以解決我是誰，你是誰、所有權屬于誰、指揮權和控制權歸于誰的問題。

4.數字信任的主要優勢是高效率、低成本的普惠性。

第三、維護金融安全

在未來數字經濟社會，以至于全球性的地域、地域經濟競爭過程中，金融安全至關重要。改革開放40年，中國的金融業經歷了脫胎換骨、飛聲騰實的歷程。如果說前30年是一個相對緩慢的“量變”的過程，那近10年就是急速升級的“質變”，這是馬克思主義的哲學觀點。

這場世界金融史上難得一見的變革和發展，有兩個突出的標志：一是建立了全球最好的本土金融基礎設施。法定的有人民銀行、銀保監會建的金融基礎設施是非常先進的，這是國家的，實際上現在的微信支付和支付寶是在全球移動支付系統里面排名最靠前的。二是建立了現代化、市場化的商業銀行體制機制。今后我國的大型商業銀行是全球最大而且應該是最好的銀行，我們的風險控制、盈利能力應該是不錯的。我們有一批股份制銀行和網絡銀行成為全球創新最多、成長最快、盈利率最高的銀行，盡管如此我們也應該高度重視金融安全。

在維護金融按照方面這里強調兩點：

1.支付系統的安全。

我們國家境內的支付系統的先進性、可靠性、規模化居全球前列，這個毋庸置疑，但是我們的跨境支付系統還比較薄弱，我們的人民幣跨境支付系統叫CIPS2018年3月試運行，實現了對全球各時區金融市場的全覆蓋，支持全球的支付與金融市場業務能夠滿足全球用戶的人民幣業務的需求。

我們國家人民幣跨境支付系統的成功運行，驗證了全球金融機構對我國金融市場的重視，以及對我國金融基礎設施的認可，但是我們國家的這個系統遠遠低于全球的SWIFT和美國的大額清算系統。無論是作為全球的支付貨幣還是作為全球的儲備貨幣，人民幣所占的比重也遠遠落在美國的后面。從這個方面中國應該加快跨境支付系統的建設，應該加快人民幣國際化的進程。當然，這里涉及到很多因素，我們需要全面謀劃。

2.貨幣體系的安全。

數字貨幣工具的數字化全球化已經初見端倪。據國際清算銀行的調查，80%的中央銀行已經啟動數字貨幣的研發，今年4月我們國家的法定數字貨幣開始進行小范圍的試點，這是全球第一個真正投入試點的法定數字貨幣。當然，我們還要經過成功的中期實驗才有可能全面的推廣。

數字貨幣在未來的全球經濟競爭中會居于核心地位。我認為，數字貨幣它既可以在本國進行境內支付，也可以作跨境支付，這肯定是有利于提高支付的效率，但是它一定會裂解現在的貨幣體系和現在的金融管理系統和主權貨幣制度。

對發行數字貨幣的國家，數字貨幣的國際化會構成對貨幣政策設計和流動性控制的挑戰。對于被他國數字貨幣替代的國家，他們可能面對的問題會更加突出，因為本國的主權貨幣的地位將會面對威脅，貨幣傳導地位將會被削弱，而且金融的穩定性風險一定會成倍的放大。所以我們必須未雨綢繆，包括應該抓緊完善我們國家法定數字貨幣的技術路徑、網上底層技術架構、網上應用場景設計，目標是要確保在高并發市場中的規模化可靠應用。

金融業數字化變革呼喚制度創新，我們應該立足于數字金融的健康發展，加速數字金融制度的建設、抓緊制定區塊鏈金融監管、數字資產市場監管、數字貨幣監管、法定數字貨幣發行等數字金融制度，逐步建立和完善數字信任機制。在這方面清華經管有突出的優勢，我們希望在數字金融的制度建設中清華大學，特別是清華經管在這方面能夠發揮學科帶頭人的作用。

數字金融勢必會加深金融的全球化，在數字金融全球制度的建設中，中國不能夠缺席，也不應該一直居于旁觀者的地位，我們應該主動參與并積極爭取話語權，應該主動加強國際監管、協調，促進達成監管共識，努力建立一個數字金融的國際監管統一標準。

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