2020全球央行數字貨幣競速：做快還是做對？_CBD

回顧2020年，各國央行競速數字貨幣研發與測試。新冠疫情使得無現金支付趨勢加快，全球研發央行數字貨幣同樣加速。許多國家都對數字貨幣采取了積極開發，謹慎使用的態度。

國際清算銀行發布的調查數據顯示，全球66家央行當中，80％的央行表示正在研究數字貨幣技術，去年這一比例為70%；此外，約20%的央行表示很可能在未來六年內發行數字貨幣，去年該數據為10%。

各個國家在推進央行數字貨幣(CBDC)的路徑和方式上有所差別，背后考量的因素也不盡相同，比推BitpushNews對全球央行數字貨幣進展進行了盤點。

中國

在推進CBDC進展方面，中國在全球主要經濟體中一直處于“第一方陣”。早在2014年，在時任行長周小川的支持下，中國人民銀行便成立了法定數字貨幣專門研究小組，并明確了發行數字貨幣這一戰略目標。2020年4月，在深圳、蘇州、雄安、成都，以及未來的冬奧場景進行了CBDC內部封閉試點測試。

2020年8月14日，中華人民共和國商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在“全面深化服務貿易創新發展試點任務、具體舉措及責任分工”部分提出：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。先由深圳、成都、蘇州、雄安新區等地及未來冬奧場景相關部門協助推進，后續視情擴大到其他地區。

蘇州工信局：2025年元宇宙相關產業規模達2000億:金色財經報道，蘇州工信局官方微信公眾號1月31日發布《蘇州市培育元宇宙產業創新發展指導意見》，提出到2025年培育集聚元宇宙核心企業超200家，元宇宙相關產業規模達2000億元。意見提出，率先在工業、醫療、文旅、教育等契合度較高的領域打造30個應用場景示范項目，加快元宇宙與數字經濟、數字生活、數字治理等實體要素融合發展，賦能智慧城市建設和產業數字化轉型。同時，加強對元宇宙相關金融活動的監管，防止資本過度炒作，避免金融投機活動擾亂產業正常發展。去年11月，蘇州下轄的昆山市已發布行動計劃，目標到2025年“元宇宙”相關產業規模達1000億元。[2023/2/1 11:41:24]

2020年10月8日，深圳市人民政府聯合中國人民銀行開展數字人民幣紅包試點，此舉引發國內外市場廣泛關注。此次試點在深圳市羅湖區舉行，當局通過抽簽方式將1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”的資金以數字人民幣紅包的方式發放至在深圳的個人數字人民幣錢包，每個紅包金額為200元，紅包數量共計5萬個。獲得數字人民幣的個人可持數字人民幣紅包在有效期內至羅湖區指定的商戶進行消費

央行10月發布的《中華人民共和國中國人民銀行法》規定，人民幣包括實物形式和數字形式。這為發行數字貨幣提供了法律依據。目前，中國人民銀行數字貨幣研究所已經與多家機構達成戰略合作，共同推進建設數字人民幣試點測試生態體系。這些機構包括京東數科、滴滴出行、國網雄安金融科技集團以及拉卡拉等。

2020年12月4日，江蘇省蘇州市發布消息，將面向符合條件的蘇州市民發放2000萬元數字人民幣消費紅包，每個紅包金額為200元，紅包數量共計10萬個，采取抽簽方式發放。此次試點用戶既可在指定的線下商戶進行消費，也可通過京東商城進行線上消費。

巴塞爾委員會批準將于2025年實施的全球加密銀行規則:金色財經報道，根據周五的一份聲明，巴塞爾銀行監管委員會(BCBS)已批準其全球加密銀行規則，將于2025年1月1日實施。BCBS是銀行審慎監管的主要全球標準制定者，新規則建議銀行對某些加密資產的敞口不得超過2%，通常應低于1%。這些特定資產是代幣化的傳統資產，包括NFT、穩定幣和不符合分類條件的無擔保加密資產。此外，清單中確實符合標準的資產“根據現有巴塞爾框架中規定的基礎風險權重的資本要求”。BCBS設定的分類條件包括確保加密貨幣通過贖回風險測試和基礎風險測試，報告稱，贖回風險測試是為了確保儲備資產足以使加密資產隨時可贖回，基礎風險測試旨在確保加密資產的持有人能夠在市場上以合理的錨定價值出售。[2022/12/17 21:50:13]

美國

近期全球越來越多央行開始關注數字貨幣研發，然而，美國監管機構對數字貨幣似乎不感興趣，并持續向計劃推出Libra數字貨幣的Facebook公司施加壓力。這令美國業界擔憂，美國或難以在新一輪數字貨幣全球競爭中占得先機。

不過在2020年，美聯儲對待CBDC的態度明顯改變。其中，美聯儲理事萊爾·布雷納德對CBDC的研發態度最為堅決。今年2月，她在斯坦福大學商學院發表演講時明確表示，美聯儲正在進行有關分布式記賬技術及其數字貨幣潛在使用案例的研究和實驗，包括開發CBDC的潛力。這是美聯儲高層官員第一次對CDBC研發問題做出明確表態。

荷蘭檢察院在2020年繳獲約990萬美元的加密貨幣:荷蘭檢察院上周在一份公告中稱，去年，荷蘭當局在刑事案件中查獲了價值約3.03億歐元（約3.67億美元）的現金和加密貨幣。在查獲的3.03億歐元中，約有820萬歐元（990萬美元）是比特幣和其他加密貨幣，比2019年大幅增加，2019年當局僅沒收了價值110萬歐元（130萬美元）的加密貨幣。（Decrypt）[2021/4/26 21:00:35]

5月29日，數字美元項目發布了第一份白皮書，旨在為創建美國央行數字貨幣提出框架。該白皮書稱，探索一個架構良好、持久和通用的數字美元構架，有利于維護美國國家利益。考慮到美元在全球的重要性，設立數字美元是一個復雜、需要深思熟慮的過程，但現在就應當去做。

8月13日，美聯儲理事萊爾·布雷納德在美聯儲舊金山地區銀行主辦的一次創新會議上詳細介紹美聯儲對數字貨幣的研究進展時稱，美聯儲正在構建并測試一種設想中的數字貨幣，該計劃的目標是增強美聯儲對數字貨幣的理解。美國政府自新冠肺炎大流行以來開始加速數字美元研究。

今年十月，美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾在由國際貨幣基金組織主辦的跨境支付專題討論會上表示：在任何央行數字貨幣(CBDC)的發展中，對美國來說，“做對比做第一個更重要”。

歐盟

2020年，歐洲中央銀行一直在加強數字歐元的工作。例如，設立研究CBDC的高級工作團隊，開發保護用戶隱私的CBDC支付系統，發布基于R3聯盟平臺的“歐洲鏈”賬簿系統。

中國銀行業協會發布“2020年中國銀行業十件大事”，包括區塊鏈、數字人民幣試點等內容:1月4日消息，中國銀行業協會發布“2020年中國銀行業十件大事”，其中包括加強互聯網貸款管理，公布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（征求意見稿）》，規范互聯網貸款業務經營行為；銀行業加快數字化轉型，央行在深圳、蘇州開展數字人民幣試點；13家銀行系金融科技子公司成立，中銀協牽頭共建“中國貿易金融跨行交易區塊鏈”“銀行函證區塊鏈”服務平臺。（中國銀協）[2021/1/4 16:23:25]

10月2日，歐洲央行首次發布了一份長達50頁的《數字歐元報告》，明確了數字歐元的重要性。該報告主要聚焦于通用型CBDC涉及的相關問題，并擬于明年年中決定是否啟動CBDC項目。歐洲央行還指出了四種需要其發行數字貨幣的情況：電子支付的增加，現金使用的減少，私人數字貨幣或其他央行的CBDC在歐元區廣泛使用。歐洲央行表示，數字歐元將為支付方式提供便利，從而改善金融的包容性。

最近，歐洲央行行長ChristineLagarde表示，已經開始探索推出數字歐元的可能性，歐元數字貨幣有望在兩到四年內推出。Lagarde已正式宣布啟動公眾咨詢，探討發行數字歐元的可行性。數字歐元將是正在進行的歐洲一體化進程的象征，并最終會有助于統一歐洲數字經濟。新冠疫情正在加快這種數字化趨勢。

動態 | 調查：到2022年，68％的高凈值人士已投資或計劃投資加密貨幣:據cointelegraph報道，總部位于迪拜的財務咨詢公司deVere Group于5月3日發布的一項針對其700多名客戶的調查顯示，截至2022年底，68％的全球高凈值人士將已投資或計劃投資加密貨幣。[2019/5/4]

加拿大加拿大央行與新加坡金管局、英格蘭銀行合作，探索研發跨境、跨幣種的大額支付系統并取得階段性成果。2020年2月，加拿大央行宣布開始研發零售型CBDC，以應對“無現金經濟”的出現及私人數字貨幣的挑戰。

加拿大銀行在10月5日發布了一份有關中央銀行數字貨幣的風險和收益的報告,報告指出：“如果加拿大銀行發行CBDC，則很可能是基于代幣的。為了確保CBDC是一種安全、有效的支付方式，加拿大銀行需要仔細考慮如何聚集和使用CBDC，以及它將產生什么樣的外部效應。”

日本

進入2020年之后，日本央行對CBDC的熱情大增：與國際清算銀行以及英國、加拿大、瑞典等國央行組成工作小組，合力探索數字貨幣；舉辦CBDC主題論壇；日本高層頻頻發聲，表達對發行CBDC的支持。

10月9日，日本央行發布央行數字貨幣報告，明確了未來數字貨幣的規劃、設定及實施路線，闡述了發行數字貨幣的先導實驗，稱將在下一財年初啟動第一階段實驗，測試數字貨幣的基礎核心功能。

韓國

韓國央行2020年4月開始研發零售型CBDC，計劃分三步開展測試，依次為需求分析和技術評審、業務流程分析和咨詢、試點系統構建和測試，已啟動為期22個月的CBDC試點項目，預計2021年底完成相關工作。

俄羅斯

俄羅斯立法機關在今年7月通過了一項名為“關于數字金融資產”的法案。10月13日，俄羅斯央行在其官網上發布了名為《數字盧布》的報告。該報告強調，目前央行正在評估與研究“數字盧布”項目的可行性，最終使用者能將數字盧布存儲至其電子賬戶，同時能在線上和線下終端上使用。

英國

今年3月，英格蘭銀行發布了有關數字貨幣的討論報告《中央銀行數字貨幣的機遇、挑戰與設計》，報告稱，“如果英國要引入CBDC，它將以英鎊計價。但英國央行尚未決定是否引入CBDC，并打算廣泛考慮這樣做的好處、風險和實用性。”英國央行行長貝利7月也表示，“正在研究是否應該創建英格蘭銀行數字貨幣”。

法國法國央行于7月宣布，匯豐銀行、埃森哲和法國興業銀行等8家公司入圍其數字貨幣試驗計劃，將共同尋求通過央行數字貨幣實現銀行間結算現代化的方法，并改善其跨境支付條件。

新加坡2020年7月，新加坡金管局和淡馬錫共同發布了Ubin項目第五階段的研究報告。Ubin項目是MAS針對區塊鏈開展的研究項目，目前已經完成了全部五個階段的研究工作。

澳大利亞今年11月，澳大利亞央行宣布啟動一個項目，以探索使用分散式賬本技術的“批發型”央行數字貨幣的潛在用途和意義。這也是該行正在進行的關于“批發型”CBDC研究的一部分。該項目預計將在2020年底左右完成，相關機構計劃在2021年上半年發布有關該項目及其主要發現的報告。

瑞典

瑞典開始為期一年的“電子克朗”測試，在隔離環境中模擬人們的日常使用，例如通過數字錢包進行支付、存取款，并針對CBDC和電子克朗的探索，提出了四種模式。

巴西

今年10月，巴西央行行長內托(RobertoCamposNeto)表示，巴西可能會在2022年之前準備好使用CBDC。內托表示，到那時，巴西將擁有可互操作的即時支付系統，以及一種“可信的”和“可兌換的”國際貨幣，這些都是數字貨幣所需的所有要素。內托稱，CBDC是巴西等金融系統快速數字化的結果。巴西央行于8月下旬創建了一個工作組，開始研究CBDC發行的過程。內托表示，該小組的最終報告應該會在六個月到一年內準備好。

卡塔爾卡塔爾中央銀行已制定國家金融科技戰略，旨在與卡塔爾開發銀行等幾家重要的當地利益相關方合作，為金融科技領域提供支持，目標是到2021年成為區塊鏈技術上的最大支出國。此外，作為金融科技戰略的一部分，QCB正在考慮發行中央銀行數字貨幣。

西班牙西班牙中央銀行正在對數字貨幣的設計以及引入中央銀行數字貨幣的經濟影響進行快速跟蹤研究。CBDC研究人員將“考慮不同的設計提案”，并分析西班牙數字貨幣的財務和系統風險。該計劃指出，他們還將研究“數字識別”與CBDC的關系。這項研究將從今年開始，一直持續到2021年年底。

德國

德意志聯邦銀行執行委員會成員布克哈德·巴爾茨在10月20日舉行的首屆中歐金融峰會上表示，發展央行數字貨幣需要全面評估和國際層面密切合作。德國對數字貨幣持開放態度，但目前關于數字歐元仍有許多問題懸而未決。

瑞士國際清算銀行表示，瑞士央行(SNB)與金融基礎設施運營商SIXDigitalExchange聯合進行的整合標記數字資產與央行貨幣的概念性實驗成功完成。瑞士一直為歐洲區領金融與技術領頭羊，該項目也是瑞士央行的第一個大規模數字貨幣實驗，以探索開放合作如何能夠增進對數字創新對金融體系影響的理解與共識。

泰國

今年6月，泰國銀行宣布正在開發一種使用央行數字貨幣的商業支付系統模型。該央行數字貨幣原型將基于Inthanon項目，該項目是泰國中央銀行與泰國前八大商業銀行合作發起的分布式賬本項目。

泰國銀行代理行長VachiraArromdee表示，該央行在正式推出發行之前將與本地企業測試其央行支持的數字貨幣。泰國中央銀行已進入其數字貨幣開發的第三階段，其已經開始使用數字貨幣與一些大公司進行金融交易。

加納

6月8日，加納央行首席副行長MaxwellOpokuAfari在一個研討會上表示，該行仍致力于試行央行數字貨幣。今年春天，加納央行成立了金融科技創新辦公室，以應對支付行業的重大變化。盡管采取了一些鼓勵電子現金交易的方法，OpokuAfari強調，具體CBDC試點計劃仍同樣具有堅實基礎。

巴哈馬

今年10月，巴哈馬中央銀行宣布，“SandDollar”作為一種國家支持的虛擬貨幣現在可在全國范圍內使用。因此，巴哈馬成為世界上首個正式推出CBDC的國家。

結語

2020年是央行數字貨幣崛起的一年，很多國家在央行數字貨幣研發方面已經取得了實質性的進展，對于擬推出央行數字貨幣的國家，如何實施、加強對數字貨幣的監管，是各國央行亟待解決的問題。

圖片來源：pixabay

作者XiaofanLiu

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