聯盟分析-政策法規 | ? 跨境貿易區塊鏈數據上鏈與數據出境分析_聯盟鏈

|合規聯盟原創出品?|

自我國提出《全球數據安全倡議》后，其中涉及數據跨境的原則引起了社會的廣泛關注，而隨著“一帶一路”倡議發展以來，跨境貿易中數據跨境更是不再陌生，當然也反映了我國在數據主權、跨境數據流動方面的一些監管原則與基本要求。這期間區塊鏈技術的廣泛應用，企業跨境貿易中經常將數據上鏈的行為是否也屬于上述規制的數據出境，因此有必要分析企業在應用跨境貿易區塊鏈平臺時可能涉及的數據出境問題。本文首先從現有的法律中明確需要監管的跨境數據類型，什么情況下構成數據出境，構成數據出境后發生相關爭議的責任主體是誰等進行研究，最后得出跨境貿易區塊鏈數據上鏈不屬于數據出境的結論。

需要監管的出境數據類型?

《網絡安全法》第三十七條及《個人信息出境安全評估辦法》規定，關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的

廈門市元宇宙產業聯盟成立 已吸納50多家重點單位:6月1日消息，由廈門市工信局、大數據管理局指導，咪咕動漫有限公司、廈門信息集團等13家單位聯合發起的廈門市元宇宙產業聯盟成立。

該聯盟吸納了重點企業、高校院所、金融機構等50多家相關單位，旨在發揮多方優勢，共同推動廈門元宇宙產業發展。

前不久廈門市出臺了《廈門市元宇宙產業發展三年行動計劃(2022—2024年)》，該聯盟的成立是落實《行動計劃》的具體舉措。（廈門日報）[2022/6/1 3:55:09]

個人信息和

重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行

安全評估。經安全評估認定個人信息出境可能影響國家安全、損害公共利益，難以有效保障個人信息安全的，經國家網信部門、部門、安全部門等有關部門認定不能出境的，不得出境。

北京：支持有關協會圍繞區塊鏈等優勢產業領域組建產業聯盟:金色財經報道，北京市商務局、北京市發展和改革委員會、北京市財政局聯合制定《關于北京市專業服務業助力“走出去”發展若干措施》，其中提出支持有關協會圍繞大數據、人工智能、生物醫藥、智能制造、數字安防、電子商務、區塊鏈等優勢產業領域及會計、法律、廣告、人力資源等專業服務重點領域組建產業聯盟，加強企業間交流，推動北京境外產業集群化發展，引導企業集約式、鏈條式“拼船出海”。[2021/11/24 7:07:42]

什么是前述的個人信息與重要數據呢？根據《信息安全技術數據出境安全評估指南》，個人信息是指以電子方式或其他方式記錄的能夠單獨或與其他信息結合識別自然人身份的各種信息，如姓名、出生日期、身份證號、個人賬號信息、住址、電話號碼、指紋、虹膜；重要數據是指相關組織、機構和個人在境內收集、產生的不涉及國家秘密，但與國家安全、經濟發展以及公共利益密切相關的數據，包括原始數據和衍生數據，經政府信息公開渠道合法公開的數據，不再屬于重要數據。另外《網絡安全法》第三十一條規定，國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。

深圳市南山區籌建南山金融科技聯盟，加快區塊鏈等在金融創新項目應用:4月10日，深圳市南山區人民政府與華為技術有限公司聯合發展鯤鵬生態戰略合作協議簽約儀式舉行，攜手助力深圳打造全國鯤鵬產業示范區。按照此次戰略協議簽約內容，雙方將共同籌建南山區金融科技聯盟，加快大數據、區塊鏈、人工智能、5G等重點前沿領域在金融創新項目的應用。（深圳晚報）[2020/4/11]

界定數據出境的要求?

《個人信息出境安全評估辦法》第二條及《信息安全技術數據出境安全評估指南》規定數據出境是指網絡運營者通過網絡等方式，將其在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據，通過直接提供或開展業務、提供服務、產品等方式提供給境外機構、組織或個人的一次性活動或連續性活動。

另外，根據《網絡安全法》第三十七條規定“關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估以及第六十六條的規定，數據出境主要包括“在境外存儲網絡數據”和“向境外提供網絡數據”。因此可以將數據出境界定總結為三個關鍵詞：“境內運營”、“出境”、“提供”。

聲音 | 螞蟻金服高級專家：通過聯盟鏈，可實現著作權證券化和防范侵權:12月19日消息，螞蟻金服高級專家楊新穎日前在行業會議中表示，基于區塊鏈的知識產權的證券化在未來成為可能。從確權角度來說，著作權是沒有有確權的需求，作品創作出來，著作權是自然產生的，沒有嚴格意義上確權;從專利和商標來看，它的頒布是國家受理的。所以在知識產權領域，著作權與專利等，屬于不同的范疇，區塊鏈應用的方式也會不同。數字版權就是著作權，當大家都處于一個聯盟鏈中時，可以實現著作權證券化和防范侵權。[2018/12/19]

關于“境內運營”的界定，根據《網絡安全法》第三十七條及《數據安全法》第二條規定，關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營數據活動是指“數據的收集、存儲、加工、使用、提供、交易、公開等行為”。可以看出，界定“境內運營”主要看數據活動場景，而非嚴格遵循地域的概念。

關于“出境”的界定。一般以個人信息離開我國地理邊境作為主要判定標準。我國《個人信息出境安全評估辦法》明確去往“境外”為判定個人信息出境的核心指標。

關于“提供”的界定。根據《信息安全技術數據出境安全評估指南》，網絡運營者主動向境外機構、組織或個人提供數據，或通過其他途徑發布數據的行為，包括其用戶使用網絡運營者提供的產品或服務的功能，向境外機構、組織或個人提供數據的行為。

數據出境的責任主體?

《網絡安全法》第三十七條將適用范圍限定于“關鍵信息基礎設施的運營者”。但《信息安全技術數據出境安全評估指南》在范圍的說明中保持了與《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的一致將適用范圍明確擴展為“網絡運營者”。另外，盡管適用《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的主體是網絡運營者，但涉及非網絡運營者其他個人和組織數據出境的安全評估工作比如物理出境等，也應參照《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》的有關內容。

跨境貿易區塊鏈數據上鏈是否屬于數據出境?

企業跨境貿易中上鏈數據通常不屬于個人信息和重要數據。如前所述，受監管的出境數據包括個人信息和重要數據。在跨境貿易區塊鏈平臺上，如果企業并非重要關鍵信息設施，其上鏈數據是與開展業務、提供商品服務而共享給交易參與方的相關合約、支付、物流等數據，不屬于公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域的數據，而僅向境外機構、組織或個人開展業務、提供商品服務，通常不屬于《網絡安全法》《個人信息和重要數據出境評估辦法》等法規要求的數據出境。

企業跨境貿易中數據上鏈通常不屬于向數據跨境監管中境外提供數據行為。如企業向外提供的只是其為提供產品或服務而對方所需要必要信息，如不涉及境內公民個人信息和重要數據的，不視為數據跨境監管中的“境內運營”。企業在應用跨境區塊鏈平臺時，從技術上來說與郵件系統類似，屬于信息基礎設施，并非屬于“主動向境外機構、組織或個人提供數據，或通過其他途徑發布數據的行為，包括其用戶使用網絡運營者提供的產品或服務的功能，向境外機構、組織或個人提供數據的行為。”

因此，企業應用區塊鏈平臺進行跨境貿易時，通常并非屬于數據跨境監管的監管對象，除非其把個人信息和重要數據作為交易對象，其行為也不屬于數據出境監管關系中的數據出境行為，所上鏈數據通常也不屬于所監管的個人信息或重要數據。

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