全球央行推進數字貨幣研發 多國試水不同方案_數字貨幣

轉自：經濟參考報

記者：張莫、閆磊

全球數字貨幣發展勢頭強勁，包括英國、日本、瑞典在內的多國政府均在持續推進研發央行數字貨幣，與此同時，正在進行封閉試點測試的數字人民幣也引發全球的廣泛關注。目前來看，各個國家在推進CBDC的路徑和方式上有所差別，背后考量的因素也不盡相同。業內人士表示，作為在現有金融運行系統中出現的一種新事物，數字貨幣對現有金融體系會造成怎樣的影響仍需觀察。

路徑現差異多國競速布局

多個主要經濟體已在央行層面研究推出數字貨幣的可能性。日本央行7月在結算機構局內新設立了“數字貨幣組”，將重點研究中央銀行發行的數字貨幣，探尋如何構建數字社會的最佳結算系統。今年3月，英格蘭銀行發布了有關數字貨幣的討論報告——《中央銀行數字貨幣的機遇、挑戰與設計》，報告稱，“如果英國要引入CBDC，它將以英鎊計價。但英國央行尚未決定是否引入CBDC，并打算廣泛考慮這樣做的好處、風險和實用性。”英國央行行長貝利7月也表示，“正在研究是否應該創建英格蘭銀行數字貨幣”。

朱民：央行的數字貨幣正在成為全球央行和金融市場競爭的制高點:12月18日消息，清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣組織（IMF）原副總裁朱民表示，提升服務實體經濟的能力，加快落實央行數字貨幣，構建數字化的金融基礎設施，是我們金融業當前面臨的重大挑戰。央行的數字貨幣正在成為全球央行和金融市場競爭的制高點。央行的數字貨幣落地一定會加快，一定會在根本上改變整個金融結構。（界面）[2020/12/18 15:42:11]

另據外電報道，七國集團基本決定將就發行央行數字貨幣展開合作，擬于8月底到9月上旬在美國舉行的G7峰會上進行討論。

數字人民幣近來關注度也再次提升。中國商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，提及“在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。”據悉，目前數字人民幣試點是“4+1”，即先行在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的冬奧場景進行內部封閉試點測試。井通科技創始人兼CEO、MOAC創始人周沙表示，從中央銀行流出的貨幣可以分為兩類，一類是現金，另一類是提供給各大銀行的儲備金。而CBDC實際上是第三類形態，理論上未來可以逐漸替代現金的角色。

動態 | 人民銀行區塊鏈專利居全球央行首位，平臺業務量超870億:據每日經濟新聞消息，目前，人民銀行已申請了多項區塊鏈專利，居全球央行首位。人民銀行建設的貿易金融區塊鏈平臺，截至2019年12月17日，參與該平臺推廣應用的銀行達38家，業務量超過870億元。[2020/2/22]

談及數字人民幣與其他國家央行數字貨幣的異同，周沙表示，“從目前來看，中國的央行數字貨幣是M0替代，其未來應用基本上基于小額、零售場景，并沒有涉及到大額的清結算系統，例如央行和商業銀行之間的清結算，股票市場、期貨市場的貨銀結算系統。”相比之下，加拿大、新加坡等國家已經做了不少與大額清結算系統相關的數字貨幣研發和推行工作。如，新加坡一直在進行批發型央行數字貨幣探索，期望通過Ubin項目提高跨境支付效率。

從目前的公開信息來看，只有瑞典擬推出的數字貨幣e-krona和中國的DC/EP在屬性上有類似之處，都是作為M0的替代，但不同的是，我國央行的數字貨幣是雙層運營體系，而e-krona則是單層運營體系，即由央行直接向公眾發行數字貨幣。

聲音 | 火星人許子敬：如果全球央行繼續無止境地濫發貨幣，時間依然站在比特幣一邊:火星人許子敬在剛剛微博上表示，自2009年起，誕生十年之后，比特幣市值超越了俄羅斯盧布，成為了全球第八大貨幣。不管它面對多少爭議，潘多拉的魔盒打開之后，再也無法回到原點，比特幣大概率不會消亡。展望下一個十年，如果全球央行繼續無止境地濫發貨幣，時間依然站在比特幣一邊。投資，就是做時間的朋友。 ????[2019/6/20]

西南財經大學金融學院數字經濟研究中心主任陳文表示，除了在合作研發、開展試點項目、審查立法的階段性差異，相比較而言，對于發達經濟體而言，考慮到低息的環境，貨幣政策是其重要的考量因素；但對于發展中國家而言，普惠金融以及便捷零售支付的考量是重要維度。

美元地位或受挑戰

據外媒報道，美聯儲理事LaelBrainard最近表示，為增進美聯儲對數字貨幣的了解，波士頓聯儲銀行正在與麻省理工學院的研究人員進行一項為期多年的合作，以建立和測試央行使用的假想數字貨幣。不過，他也表示，美聯儲并非準備發行數字美元。

韓國整治風暴令比特幣暴跌，全球央行態度趨同:韓國政府近日加大了對虛擬貨幣交易的監管力度，除韓國政府部門外，中國央行去年9月就已明確態度，當時，在包括中國央行在內的七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》后，虛擬貨幣在中國境內的交易渠道基本上全部進入關閉狀態。中國互聯網金融風險專項整治辦工作領導小組近日又向各省(區、市)、深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室下發了一份針對比特幣的通知，要求各地積極引導轄內企業有序退出比特幣“挖礦”業務；美國方面，美聯儲主席耶倫在去年12月最后一次貨幣政策會議上表示，數字貨幣是一種“高度投機性的資產”，“不構成法定貨幣”。他還補充說，它在支付系統中起著“非常小的作用”，“并不是一個穩定的價值儲藏手段”；歐洲央行行長德拉吉前不久也表示，雖然加密貨幣還沒有“成熟”到足以讓央行來加以監管，但金融危機的教訓之一就是金融創新，在這種情況下它是金融和技術創新，“我們應該對其潛在風險予以足夠的重視。”；加拿大央行、澳大利亞聯儲、日本央行的負責人們也都于近期表達了類似觀點。[2018/1/12]

不過，業內人士分析稱，基于支付、結算等領域的變革趨勢和美元在全球貨幣體系的重要地位，美國政府、美聯儲在數字貨幣領域“會有所作為”。

今年3月27日，美國總統特朗普正式簽署了2.2萬億美元刺激計劃法案，法案初稿提及“通過數字美元錢包向相關家庭直接發放現金補助。”“雖然最終稿將該內容做了刪除，但不妨礙我們從中洞察美國的數字美元戰略意圖。”中國證監會科技監管局局長姚前此前撰文稱。

周沙表示，疫情發生之后，美聯儲有更多的調節金融系統流動性的訴求，但是目前又面臨工具枯竭的現狀。“美國金融市場十分發達，有債券、股票及各類金融衍生品市場，維持池子流動性合理充裕壓力較大，特別是在實體經濟停滯、實體貸款需求減低的情況下，這種壓力更為凸顯。但與此同時，美聯儲現有的貨幣政策工具主要覆蓋現有銀行體系，但難以覆蓋相當一部分不擁有銀行賬號的人群。”他說，央行數字貨幣若能取得突破，則美聯儲的貨幣政策能更好地“直達”這部分得不到銀行服務、在傳統金融系統之外的人。

周沙還表示，推進央行數字貨幣也是美國進一步維持美元作為儲備貨幣的地位的體現。他說，目前看來，首先出現的比特幣已不具備對主權貨幣的挑戰能力，臉書主導的加密貨幣Libra項目也向監管“妥協”，從商業機構的跨主權數字貨幣退為抵押發行的數字美元。“不過，一些其他國家的法定數字貨幣一直在持續推進，美元的霸權地位可能正遭遇挑戰。美聯儲必須要考慮這一點。”他說。

數字加密貨幣與傳統金融加速融合

除了央行數字貨幣的推進，一些大的傳統金融機構也在推進和加密貨幣平臺的合作。據外媒報道，PayPal已選擇與Paxos加密經紀公司合作，也將推出自己的加密貨幣服務。萬事達卡日前宣布，數字支付機構Wirex成為首家獲得其核心會員資格的原生加密貨幣平臺。

對此，火幣研究院高級研究員陳圣樺表示，傳統金融科技公司有著龐大的用戶基數，這將使得加密貨幣在全球范圍內的滲透率進一步提高。“以借記卡、傳統金融支付APP作為載體，加密貨幣領域或將通過支付這一場景與傳統經濟逐漸融合，二者的邊界將愈加模糊。”

談及數字貨幣的未來，周沙表示，作為在現有金融運行系統中出現的一種新事物，數字貨幣對現有金融體系會造成怎樣的影響，仍需觀察。“金融體系在革新和維持穩定之間，必須掌握一種尺度。”周沙認為，對于數字貨幣的推進和發展而言，不可回避的一個問題是在必要的監管和隱私保護之間取得平衡：如果完全追求隱私、匿名，那么非法活動的滋生無疑會造成破壞；但如果一個系統嚴重影響個體隱私，則又會失去吸引力、生命力。“從某種角度講，我們需要在二者之間，尋找到一個公約數，或說交匯點。”他坦言。

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