比特幣ETF什么時候通過？“安全港”計劃有何進展？對話SEC“加密媽媽”_比特幣

第三屆亞洲區塊鏈峰會于2020年7月15日至19日舉行。來自頂尖的行業內初創企業、投資公司、金融服務巨頭、全球品牌、學術機構、國際媒體和政策組織的專業人士聚集在一起，討論區塊鏈技術在現實世界中的應用。

美國證券交易委員會委員HesterM.Peirce受邀就區塊鏈和加密技術發表看法。她被特朗普總統任命為SEC委員，并于2018年1月11日宣誓就職。

以下為本次對話實錄：

Q1：你希望在第二個任期的時候做什么？

HesterM.Peirce：如你所見，獲得提名是第一步。但參議院有權決定提名是否能夠通過。因此，這仍然是個懸而未決的問題。但如果我能夠連任，我希望能繼續在當前任期的工作，也就是確保對創新更友好，確保資本形成惠及全國，確保我們的監管是聰明且有成效的，但同時也有考慮到成本，實現必要的平衡。

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Q2：現在的世界看起來與2018年大不相同。有沒有什么事情是你希望推進的，但在你的第一個任期是做不到的？

HesterM.Peirce：我認為，當前的危機教會我們的一件事是，我們可以做更多的事情，而不是以紙質的形式。從監管者的角度來看，我們很累。新冠疫情讓我們在家辦公，這使我們意識到我們可以用這種方式做很多事情，正如我們現在正在線上對話一樣。

這讓我們意識到，作為監管機構，我們需要利用技術進行更好的監管。我認為在過去的幾年里發生了很多事情。我認為人們越來越意識到加密貨幣會給社會帶來好處。我認為人們越來越支持開發一個加密貨幣運作框架。我想你會看到很多不同的人都對此感興趣。所以我對此很樂觀。

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Q3：很多人，尤其是在科技領域，不斷提到新冠疫情讓科技領域的創新提前了好幾年。我們總是聽到這樣的話，所有項目都不能只是快速發展、打破一切，但現在在這個超級創新的時刻，你如何看待SEC尋求消費者保護，同時又做到鼓勵商業創新？

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HesterM.Peirce：我認為這是一個很好的問題，因為我們沒有必要按照創新的步伐前進，我想很多人都已經認識到這一點。監管機構很難采取同樣快的行動。因此，人們被迫更快地創新。我認為我們要做的是，對前來與我們交談的人表現出開放的態度，并通過各種渠道進行溝通。但是對于你的觀點，我們發出了一個非常明確的信號，即當情況不妙時，我們將采取強制行動。我認為新冠疫情期間有一點有趣，因為人們會利用你所處的環境，利用別人。

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Q4：我想知道你提出的“安全港”計劃進展如何了？上一次我們談到這個計劃的時候還在收集反饋的階段，那么有什么反饋嗎？

HesterM.Peirce：我們得到的反饋有好有壞。但我認為大部分是積極的，我們在朝著正確的方向前進。所以現在我想做的是尋找一些方法，我可以融合更多的投資者保護機制。我甚至不喜歡稱之為投資者保護，因為我認為安全港的意義在于給出了三年的時間，在這期間不需要判斷某樣事物是否是證券。

那么，還有其他方法可以真正鞏固初版提案中的保護措施嗎？人們可以得到他們需要的信息來做出一個明智的決定，決定他們是否想購買任何產品，開發人員團隊將致力于他們之前制定的某些規則。我的目標不僅止于此。我真正的目標是那些想要啟動項目的人可以邀請全世界的人通過購買代幣參與其中。但很多人可能不會購買代幣，因為在證券法方面有太多的不確定性。所以我認為這是在試圖取得平衡，我們都是合法的項目。如果你有其他的想法，這不是你能走的路。

Q5：我們可能在這個提案的第二版中看到什么樣的改變？你將如何把收集到的反饋轉化成有效的內容加入到第二版提案中？

HesterM.Peirce：第一版提案非常依賴于信息披露。我認為第二版也不能忽視這一點，但是同時也需要通過技術來制定相應的規則，讓人們難以違背，很難挪用資金。因此，我在想的是，如何讓區塊鏈不僅是用于簡單的技術開發。

Q6：近期SEC再次拒絕了一項比特幣ETF的申請，你還對此表示了反對，比特幣ETF的進展到底如何？

HesterM.Peirce：這條路不好走，我長期保持樂觀。但我認為我們作為監管者將自己放在了一個艱難的境地，因為我們已經給比特幣設定了一個標準，還有其他不同于我們標準的加密貨幣ETP。

對我們來說，市場正在成熟。這很有幫助。人們為我們提供數據，讓我們對市場的運作方式感到放心，這時很多潛在的問題開始顯現。但我們已經把自己置身于一個困難的境地。我希望大家考慮一下。所以我需要繼續論證我們用于其他產品的標準是簡單的。

Q7：隨著各個機構準備重新申請比特幣ETF，哪些關鍵因素可能會滿足SEC不斷變化的標準？從問題的本質上講，這些標準聽起來似乎不太合理。這是SEC對比特幣的看法發生變化導致的嗎？或者你認為有辦法提出一個提案來滿足這些標準嗎？

HesterM.Peirce：我認為很多人已經非常努力地向SEC提供了一些問題的答案。即給出更多關于價格是如何發展的，市場是如何驅動市場價格的，諸如此類的東西。這里面有很多非常復雜的數據分析。我認為SEC和開發這些產品的人之間有很好的對話。我認為作為期貨市場，我們將從這些市場獲得更多的信息，我們將更好地了解這些市場如何與現貨市場相互作用。

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