海南區塊鏈政策來了：支持龍頭企業探索數字資產交易平臺建設_數字資產

澎湃新聞實習生葉映荷、記者鄭戈

來源：澎湃新聞

繼湖南、貴州后，海南區塊鏈支持政策也出爐了。

5月25日，海南省工業和信息化廳發布《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》的通知。《區塊鏈政策》稱，為加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，制定了十項政策措施，并且試行期限為三年，期滿后根據執行評估效果進一步修改完善。

十項政策措施分別為：組建區塊鏈聯合創新平臺；設立區塊鏈產業基金；支持區塊鏈基礎設施建設，支持在海南注冊落戶的企業建設區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統以及具有自主知識產權的公有鏈底層平臺、企業級聯盟鏈底層平臺等區塊鏈基礎設施；推廣旅游消費區塊鏈積分；推動電子政務項目鏈改；鼓勵區塊鏈核心技術研發；實施區塊鏈應用示范揭榜工程；舉辦世界區塊鏈大會；探索區塊鏈+金融沙箱監管機制；以及打造區塊鏈產業集群。

其中，根據海南省工信廳發布的政策解讀，有三項創新突破事項是緊扣海南特色和優勢的重點探索領域。

海南推出基于區塊鏈技術的冷鏈食品溯源管控系統:海南省市場監管局正著手建立“海南省冷鏈食品可信追溯平臺”，實現供應鏈全程可監管追溯。據悉，平臺利用“區塊鏈”所具有的數據分布式存儲、不可篡改、全程留痕、可以追溯等特點，不僅可實現對所有上鏈追溯數據確權，保障數據所有者合法權益，防止核心商業數據外泄，增強企業數據上鏈信心，而且可保障上鏈數據真實可靠，為監管部門提供冷鏈食品準確追溯數據。（人民網）[2020/11/18 21:09:13]

一是推廣旅游消費區塊鏈積分，這是海南最有可能做出全國特色的領域。通過區塊鏈技術促進公共交通、酒店住宿、餐飲購物、文化娛樂等領域不同商家消費積分的互通互兌，逐步實現“一鏈游海南”。

二是支持區塊鏈基礎設施建設，支持在海南注冊落戶的企業建設區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統以及具有自主知識產權的公有鏈底層平臺、企業級聯盟鏈底層平臺等區塊鏈基礎設施，這是充分結合海南自由貿易港有望在若干領域實施自由化便利化體制機制改革創新的機遇，支持龍頭企業探索數字資產交易平臺建設，探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方面的標準和技術模式，推動數字資產相關業態在海南先行先試。

海南省大數據管理局：正在建設全省政務區塊鏈基礎平臺:海南省大數據管理局正在建設全省政務區塊鏈基礎平臺，并在該平臺上搭建可信交換服務系統，向各政府單位和社會提供統一安全可監管的數據接口服務，實現省廳、省交通運輸廳、人行海口中心支行以及其他各省直單位之間多個網域的安全可信數據交換及業務協同，近期已完成區塊鏈基礎平臺的部署和測試工作。（海南日報）[2020/9/3]

三是探索區塊鏈+金融沙箱監管機制，這是充分發揮中央支持海南“大膽試、大膽闖、自主改”的優勢。金融企業經過審批可在監管沙箱內開展區塊鏈創新型產品、服務、商業模式和傳送機制測試，建立容錯糾錯機制，給“區塊鏈+金融”新業態發展提供寬松的創新環境，支持金融企業大膽探索、創新發展。與此同時，也提出加強風險甄別和防范，加強對假借區塊鏈名義進行非法融資活動的管理和檢查，持續凈化區塊鏈生態環境，確保海南區塊鏈產業健康發展。

海南省在國內一向是區塊鏈技術的先行者。

2018年10月8日，海南生態軟件園建設“海南自貿區區塊鏈試驗區”授牌，成為國內正式授牌的首個區塊鏈試驗區。并在此后一年多時間內，引進了安邁云、椰云網絡、鏈融信息、火幣中國等一批區塊鏈企業入駐，也啟動了一系列技術合作，包括與牛津大學合作成立牛津海南區塊鏈研究院，與中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室合作共建區塊鏈制度創新中心，與中科院計算所合作共建中科計算海南區塊鏈創新研究院等。

海南將繼續聚焦區塊鏈等新興信息技術:8月5日消息，海南省發展改革委相關負責人透露，海南將繼續下大力氣培育發展重點產業，大力打造4個千億級產業，聚焦互聯網重點產業園區和區塊鏈等新興信息技術，加大精準招商引資力度。（海南日報）[2020/8/5]

此外，海南省工信廳還表示，2020年海南省將海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地納入海南自由貿易港建設先導性項目進行重點推進。2020年以來，區塊鏈發展政策如雨后春筍，截至目前，除海南省外，已有湖南省、貴州省兩個省份，以及江西贛州、廣東廣州兩市先后公布區塊鏈發展政策。

3月17日，江西贛州在《贛州市數字經濟發展規劃》中表示，在2020-2023年期間，計劃實現全市區塊鏈總產值超過8億元、10億元和100億元，并在今明兩年內分別引進培育區塊鏈相關企業35家和50家。

4月27日，湖南省工業和信息化廳發布關于印發《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃》的通知，將力爭到2022年，建成10個以上區塊鏈公共服務平臺，推動3萬家企業上鏈，建成5個左右區塊鏈產業園，相關產業營業收入達到30億元，建設成為全國有影響力的區塊鏈技術創新高地、產業集聚洼地和應用示范基地。

海南生態軟件園管理局正式掛牌成立:金色財經報道，2020年4月15日，海南生態軟件園管理局正式掛牌成立。掛牌后，園區將被賦予相應省、縣級管理權限，最大程度實現“園區說了算”。成立管理局后，海南生態軟件園將在政策落地、業務創新、人才引進等方面扎實推進。探索“數字園區”建設，利用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，建設園區線上綜合服務平臺，進一步深化極簡審批改革，在企業設立、稅務辦理、企業資質辦理、政策兌現等方面實現“一網通辦”。

同時通過科技手段驅動制度和產業創新。如基于“鏈上海南”行動計劃，在數字健康、數字文創、數字服務、數字教育等領域探索開放創新，激發產業新動能，助力構建海南自貿港數字“新基建”，推動海南自貿港數字經濟發展。[2020/4/15]

5月6日，廣州市工業和信息化局發布關于印發《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見》的通知，表示到2022年，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業，形成一批可復制推廣的區塊鏈典型應用示范場景。

動態 | 鏈塔智庫：海南省區塊鏈企業數量較多 但人才匱乏:據鏈塔智庫，海南區塊鏈發展背景依托于海南省自由貿易區的定位以及國務院對海南省的規劃，但目前海口市未有專門政策出臺。海南省的區塊鏈企業數量遠高于二線城市，但區塊鏈人才匱乏。整體來看，海口市對區塊鏈的預期較多，落地較少，未來需要各方加大投入力度，才能有所發展。[2018/8/23]

5月9日，貴州省人民政府發布《關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》，表示到2022年，將建設3至5個區塊鏈開放創新平臺及公共服務平臺，打造2至3個區塊鏈產業基地，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業，形成30個以上行業區塊鏈應用解決方案，推廣50個以上區塊鏈典型應用示范。

附：海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施

為加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，制定如下政策措施。試行期限為三年，期滿后根據執行評估效果進一步修改完善。

一、組建區塊鏈聯合創新平臺。組建由國內外知名院士、專家、企業家參與的“海南自貿區區塊鏈產業專家委員會”。聯合國內外科研院校、企業合作建設全球區塊鏈實驗室和區塊鏈聯合創新平臺，共建區塊鏈聯合大學、區塊鏈創新聯盟，探索區塊鏈人才培養新模式。

二、設立區塊鏈產業基金。鼓勵省工業和信息產業投資基金按市場化方式發起設立10億元區塊鏈產業子基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應，為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務。

三、支持區塊鏈基礎設施建設。支持在海南注冊落戶的企業建設區塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統以及具有自主知識產權的公有鏈底層平臺、企業級聯盟鏈底層平臺等區塊鏈基礎設施。支持龍頭企業探索數字資產交易平臺建設，探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方面的標準和技術模式，推動數字資產相關業態在海南先行先試。

四、推廣旅游消費區塊鏈積分。穩步推進基于區塊鏈技術的海南旅游消費積分建設，實現公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅游景區、文化娛樂等領域不同商家消費積分的互通互兌，助力旅游產業各環節企業實現用戶共享、營銷共推、服務互動，提高用戶粘性、降低獲客成本、提升服務整合水平，融合“信用游海南”品牌，逐步實現“一鏈游海南”。

五、推動電子政務項目鏈改。以政府區塊鏈應用驅動區塊鏈示范應用突破，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準扶貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助、數據資產運營等領域的應用。利用區塊鏈技術促進全省信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通。對應用區塊鏈技術的電子政務項目，優先納入年度建設計劃。

六、鼓勵區塊鏈核心技術研發。支持高校、在海南注冊落戶的重點企業，以提升區塊鏈安全性與運行速率為目標，圍繞滿足商業大規模應用的需求，深入實施共識機制、分布式計算與存儲、非對稱式密碼技術、智能合約、數字簽名、側鏈、分片和包括隱私保護在內的安全技術等區塊鏈關鍵技術的持續演進和升級研究項目。委托海南自貿區區塊鏈產業專家委員會每年評選一批區塊鏈關鍵技術和創新應用優秀科研項目。

七、實施區塊鏈應用示范揭榜工程。在商品溯源、版權保護及交易、數字身份、財務管理、電子證據、工業、能源、大數據交易、數字營銷、物聯網、公益、電子政務、醫療健康、教育、網絡安全、跨境貿易數據等領域策劃公布一批區塊鏈應用示范工程，面向全球開展揭榜活動，委托海南自貿區區塊鏈產業專家委員會每年遴選一批創新能力強、掌握關鍵核心技術的單位“揭榜掛帥”。遴選產生的優秀企業在海南注冊落戶的，可按市場化方式向省工業和信息產業投資基金予以推薦。

八、舉辦世界區塊鏈大會。聯合相關國家部委，定期定址舉辦世界區塊鏈大會。舉辦“鏈上海南”全球區塊鏈創新大賽活動，營造區塊鏈創新創業氛圍。

九、探索區塊鏈+金融沙箱監管機制。建立區塊鏈+金融沙箱監管機制，金融企業經過審批可在監管沙箱內開展區塊鏈創新型產品、服務、商業模式和傳送機制測試。建立容錯糾錯機制，給“區塊鏈+金融”新業態發展提供寬松的創新環境，支持金融企業大膽探索、創新發展。加強對假借區塊鏈名義進行非法融資活動的管理和檢查，持續凈化區塊鏈生態環境，確保海南區塊鏈產業健康發展。

十、打造區塊鏈產業集群。支持海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園開展項目孵化、區塊鏈技術公共服務平臺建設、優秀團隊和優質企業引進、區塊鏈國際合作和創新創業活動舉辦等，加快海南自貿區區塊鏈試驗區建設，培育發展區塊鏈新業態，打造特色產業集群。

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