央行副行長陳雨露：全球穩定幣會沖擊一國的貨幣主權，有可能全國甚至全球范圍內替代現行貨幣_加密貨幣

原文：上證報

2019中國金融學會學術年會曁中國金融論壇年會21日在京召開。中國人民銀行副行長陳雨露在會上表示，越來越多的中央銀行和貨幣當局開始關注穩定幣對貨幣主權、資本管制、支付體系監管等公共政策的挑戰。

韓國央行副行長：將密切監控貨幣市場，波動性可能增加:9月13日消息，韓國央行副行長：將密切監控貨幣市場，波動性可能增加。（金十）[2022/9/13 13:25:19]

陳雨露表示，一是對支付體系的影響。穩定幣的使用可能帶來兩個挑戰。一方面，穩定幣在降低支付成本方面潛力較大，但其交易和支付的信息獨立于現有支付體系之外，也會給央行和貨幣當局的監管帶來挑戰。另一方面，穩定幣發行機制與央行貨幣發行機制不同，在現行資產負債表機制下，能否完全承擔支付結算的功能還不確定。

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二是對金融穩定的影響。穩定幣可能削弱資本管制的效果，并影響國內金融穩定。以“天秤幣”為代表的全球穩定幣，為資本的跨境流動提供了較大便利，但同時亦可能對部分經濟體的跨境資本流動形成沖擊。資本管制效果的弱化可能影響國內金融穩定。

俄羅斯央行副行長：中央銀行正在與其他監管機構就全球穩定幣問題進行磋商:俄羅斯央行副行長曾表示，區塊鏈技術不是“通用解決方案”，許多人在五年前曾承諾會是這樣。在4月2日接受Euromoney采訪時，Olga Skorobogatova深入研究了該行的倡議、沙箱和區塊鏈部署經驗。她說，區塊鏈并不是許多人認為的靈丹妙藥；Skorobogatova說，她不相信加密貨幣是一種支付手段，因為它們會給客戶帶來重大風險。她指出，加密貨幣的高度波動性、儲蓄缺乏保障以及被用于洗錢是主要威脅。副行長指出，中央銀行正在與其他監管機構就全球穩定幣問題進行磋商。她表示，在這一點上，穩定幣提出的問題多于答案。（cointelegraph）[2020/4/3]

三是對貨幣政策的影響。全球穩定幣會沖擊一國的貨幣主權。穩定幣的潛在用戶基礎巨大，有可能在個別司法轄區具有系統重要性，在全國甚至全球范圍內替代現行貨幣。穩定幣對弱勢貨幣的威脅更大。貨幣主權受到沖擊后，對一國最直接的影響是貨幣政策和財政政策效力降低。從貨幣政策角度看，一方面，穩定幣可能削弱銀行的信貸創造能力，降低貨幣政策有效性。另一方面，穩定幣也可能降低貨幣需求的穩定性，加大貨幣政策的制定難度。

四是對國際貨幣體系的影響。穩定幣，尤其是錨定或主要錨定美元的穩定幣，其國際使用可能會進一步增強美元在國際貨幣體系當中的主導地位，遏制多極化國際貨幣體系，包括人民幣國際化的發展。

陳雨露表示，五年前，人民銀行啟動了數字貨幣的研究和法定數字貨幣的研發。一方面，要增強法定貨幣體系對未來數字經濟生態的適應性；另一方面，也是要應對全球穩定幣的挑戰。當然，主權數字貨幣的發行也存在著“狹義銀行”效應，需要我們供給相應的理論創新成果和應對政策。

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