雄安，杭州政府自建區塊鏈底層平臺 自建、外包、加入三種模式誰是未來_SYS

作者丨互鏈脈搏·黑珍珠號

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在科技公司為政府開拓出逐漸明確的區塊鏈治理之路后，城市政府開始嘗試自建底層平臺。

11月17日，雄安發布消息，將積極探索搭建自主知識產權的區塊鏈底層基礎平臺。自主知識產權意味著，未來的城市治理中，雄安政府可以直接監管和使用平臺上的數據。

正“數據覺醒”的不止一處。11月21日消息，杭州市數據資源管理局近日完成了杭州市首個政務區塊鏈底層系統——“政務服務鏈”的搭建和試運行，未來在多個政務+區塊鏈的場景有了自主可控的區塊鏈底層支撐。

以雄安、杭州為代表，政府開始探索新的區塊鏈城市治理模式——技術公司在完成前期部分的技術工作之后，便不再參與后續的數據運營使用等工作。巴比特為杭州市“政務服務鏈”提供技術，但該系統的運營方為市數據資源管理局，且其搭建被看做是，杭州市數據資源管理局初步具備了區塊鏈的搭建能力的標志。

此外，政府牽頭的底層基礎平臺，或可將過往分散的區塊鏈城市治理應用串聯起來，鋪設城市建設的底層區塊鏈網絡，統籌多個部門、多項業務。

雄安新區黨工委書記：積極探索區塊鏈技術在資金管理中的實踐和應用:近日，河北省委副書記、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛在接受采訪時表示，在構建“廉潔雄安”方面，將健全長效機制，扎緊不能腐的籠子。聚焦公共資金使用監督、公共資源陽光交易等重點領域，加快制定出臺配套制度。積極探索區塊鏈技術在資金管理中的實踐和應用，制定區塊鏈技術應用的雄安標準，開發設計了征拆遷和建設資金管理系統，實現系統之間的跨鏈互通和數據協同，確保資金管理陽光、透明、安全。（河北日報）[2020/11/25 22:01:54]

由點到面，多地開始自建區塊鏈城市治理底層平臺

與其他領域的應用相比，政務類區塊鏈因由政府聲音主導，落地受政策等因素影響較小，數量上一直居于各行業前列。互鏈脈搏統計數據顯示，2019年上半年，政務類應用項目有83個，占比為20.3%。

在數量龐大的政務落地項目之上，綜合民生、智慧城市建設項目，政府有了建設區塊鏈底層平臺的實戰基礎。

互鏈脈搏不完全統計，河北省雄安新區自2017年年底開始，已經推出10項與政務相關的區塊鏈應用，且服務對象多針對民生領域。

雄安綠博園雄安園建設工程及配套設施項目需以大數據和區塊鏈為基礎:3月6日，雄安新區公共資源交易服務平臺發布了《河北雄安綠博園雄安園建設工程及配套設施項目勘察設計招標公告》。項目內容需充分考慮數字化、智能化的要求，以大數據和區塊鏈為基礎，全過程中產生的建筑信息模型（BIM）數據需統一接入新區城市信息模型（CIM）管理平臺；通過區塊鏈資金管理平臺進行本項目的全過程資金管理。(雄安發布)[2020/3/8]

雄安區塊鏈政務、民生服務項目覆蓋廣泛，一些實踐頗具創新性質。2017年底，雄安建設騰訊雄安金融科技實驗室；2018年初，上線區塊鏈租房應用平臺；2018年4月份，新華網刊文稱，雄安“千年秀林”項目通過大數據系統，讓每棵樹都擁有了“身份證”……此外，雄安集團還推出了雄安區塊鏈資金管理平臺，區塊鏈房屋租賃應用平臺等項目。

未來，雄安將上線個人積分系統，借助區塊鏈技術，對市民的良好表現進行獎勵。而此次雄安自建區塊鏈底層技術平臺，或將這些項目進行統籌協調，將區塊鏈鋪設到城市建設的的方方面面。

雄安區塊鏈領域有關專家表示，在白洋淀水專項區塊鏈科研資金管理平臺、金融科技創新、雄安新區共享經濟實踐、雄安新區信用建設實踐、雄安新區政務服務實踐等多種創新實踐中，區塊鏈都將大放異彩。未來將持續推動數據存儲、溯源、交互和確權，進一步實現區塊鏈技術在民生、交通、能源等多個方面的創新應用。

動態 | 雄安新區垃圾處理過渡設施項目通過區塊鏈資金管理平臺管理資金:據河北新聞網消息，近日，省公共資源交易中心發布《雄安新區垃圾處理過渡設施項目設計施工總承包招標公告》，項目已具備招標條件，現對該項目設計施工總承包進行公開招標。項目內容需充分考慮數字化、智能化的要求，以大數據和區塊鏈為基礎。全過程中產生的建筑信息模型（BIM）數據，需統一接入新區城市信息模型（CIM）管理平臺。通過區塊鏈資金管理平臺進行本項目的全過程資金管理，執行建設者工資保障金相關要求。[2019/3/22]

“區塊鏈是雄安新區城市孕育生長的新土壤，要把‘區塊鏈思維’融入城市基因”，河北省副省長陳剛日前表示。從愿景來看，雄安新區似乎想要對以前的區塊鏈應用做“集成管理”。

當下社會基本已經對區塊鏈達成了共識看法——區塊鏈是基礎設施。未來，城市治理的區塊鏈底層基礎設施，或許也僅有一個或兩個平臺，在其上可搭建諸多應用。

動態 | 雄安新區啟動2.1萬畝植樹造林項目 將深化運用區塊鏈資金平臺:據河北日報消息，從雄安新區2018年秋季植樹造林工作動員會上獲悉，雄安新區將在安新縣安州鎮、老河頭鎮、同口鎮、蘆莊鄉29個村的2.1萬畝規劃穩定區域進行秋季植樹造林。造林將創新造林運營新模式、新技術，實行企業化運營管護，深化運用區塊鏈資金管理平臺，做好安全文明施工和森林大數據管理等工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。[2018/10/6]

和雄安一樣，瞄準整合業務的還有杭州和婁底。杭州市數據資源管理局主導搭建的自主可控的“政務服務鏈”已經進入試運行階段。

杭州區塊鏈政務發展起步較晚，但今年正奮起直追。杭州市年內已經搭建了3個政務類項目。2019年3月，杭州地鐵可開出基于區塊鏈技術的電子發票；5月，浙江區塊鏈公證搖號系統正式啟動運營；6月，杭州互聯網法院推出“5G+區塊鏈”涉網執行新模式。

此外，杭州市還上線了公益志愿者服務平臺、“中小學直飲水系統”工程等項目，浙江省6月上線的全國首個區塊鏈電子票據平臺也在助力杭州區塊鏈發展。

動態 | 區塊鏈軟件公司ConsenSys將向雄安新區提供區塊鏈技術相關建議:據南華早報消息，根據區塊鏈軟件公司ConsenSys與雄安新區周一簽署的諒解備忘錄，ConsenSys將向雄安新區就如何使用區塊鏈技術建設智能城市、提供軟件解決方案等方面提供建議 。[2018/7/23]

目前“政務服務鏈”已經初步布設了4個區塊鏈節點，采用“一主多側”的技術架構，今年5月開始試運營，6個月來共計出塊300多萬個。據悉，該平臺可基本滿足政務對于系統的安全和效率需求，實際支撐了可信應用場景。

將分散的區塊鏈項目統籌在一個底層平臺上運作，被認為是更有力的管理方式。

“隨著區塊鏈應用落地項目逐漸增多，最后整合在一個平臺上就形成了一個生態”，婁底市政協副主席蘇旻在接受互鏈脈搏采訪時表示，婁底市發展區塊鏈產業，政府為項目落地提供場景、數據、平臺，吸引項目落地，之后再整合，“那么整個婁底就變成了一個基于區塊鏈的數字城市。

目前，婁底市的統一城市級區塊鏈基礎平臺由趣鏈科技提供技術支持，婁底市政府可將其開放給其他企業，建設區塊鏈產業生態。

“兵分三路”，區塊鏈城市競備賽已跑出三種模式

區塊鏈項目真正落地時，技術僅是其中一環，數據和場景的開放也是重要因素，這是婁底突圍的重要策略，也是區分當下政務建設區塊鏈項目的一把尺子。

按照政府在區塊鏈城市治理中的參與度和開放度，大致可將發展分為三條路徑。一是前文中，政府自建底層平臺，或是擁有項目的知識產權，政府可主導開放數據；二是將項目“外包”交給科技公司建造管理，但數據打通使用和開放可能面臨更嚴峻的考驗；三是加入現有的一些城市間區塊鏈聯盟，如BSN網絡，數據開放或將更加小心。

政府自建底層平臺，首先政府多年積累的各類數據上鏈阻力較小，項目落地更為迅速。政府掌握主導權，一定程度上可以更優地統籌協調資源使用，如婁底是政府主導開放資源，可吸引更多項目落地。但這種模式也要求政府需要組建相應的技術運維團隊，而從本質來說，這是社會企業的職責。

實際上，社會企業在區塊鏈城市治理下項目中扮演重要角色。當下城市建設、治理相關的區塊鏈項目，基本都是社會企業在提供技術支持，也有地方政府將建設和主導權更多地下放給企業。這種模式下，對政府來說，技術建設工作可更多分擔給企業來做。但政務數據如何開放共享，需要當地政府拿出更細致嚴謹的解決方案。

北京市2018年啟動大數據行動計劃，合作華為，今年10月正式上線區塊鏈目錄。

11月9日，華為區塊鏈負責人張小軍表示，目錄鏈上線一周，實現了北京市50多個委辦局數據上鏈，超過44000條數據項、8000多項職責目錄、1900多個信息系統、2.7T的數據，未來將接入16個區縣的信息，打通政府間數據共享權限管理，解決目錄不全、目錄數據兩張皮，以及目錄被隨意變更的問題。

海量上鏈數據的背后，是北京市政府部門一年的努力。

自2018年起，北京市經濟和信息化局、市委編辦和市財政局牽頭政府各相關部門，逐條梳理建立“職責目錄”，對應形成全市“數據目錄”一本大臺賬。歷時一年，北京區塊鏈目錄將全53個部門的職責、目錄和收據聯結，構建新的數據共享規則。

北京市的目錄鏈運作效果為區塊鏈城市建設指了一條路。但并不是各地政府現在都有重新整合全市數據的資源、技術、能力，可以重構數據共享規則。當下，做到這件事的，也僅有北京市。

各地政府嘗試搭建統一底層平臺時，也有國家部門和企業在瞄準城市間底層平臺建設。

10月15日，國家信息中心、中國移動通信集團公司、中國銀聯等在北京共同宣布，由六家具體單位共同設計并建設的區塊鏈服務網絡正式內測發布。BSN由國家信息中心進行頂層規劃，中國銀聯和中國移動運用相關區塊鏈技術及已有網絡資源和數據中心進行自主研發和部署，是跨公網、跨地域、跨機構的全國性區塊鏈服務基礎設施平臺。

BSN設計愿景宏大，具體實施效果目前無法判斷。不過，BSN之前，已有政府和公司，從單一角度切入，建設跨城市的基礎平臺。

10月12日，工程院院士陳純在公開演講中表示，全國公積金中心應用案例已成效顯著，住建部公積金數據共享平臺已聯通全國491個城市的公積金中心，上鏈超過5000萬條數據。

公積金數據共享平臺的成功也表明，城市間數據共享協作，以及業務打通有上鏈可能性，也存在著廣泛的應用場景。

可以想見，隨著區塊鏈應用可能性拓展，以及智慧城市建設對新技術的需求，未來各城市必將建設的區塊鏈底層平臺，統籌相關區塊鏈項目，且有可能形成城市與城市之間共享的底層平臺。但這個平臺該如何建，是各地政府自行搭建，或者社會企業主導，甚至是直接成立城市間聯盟，從面到點的鋪開？還是未知數，三種模式各有優劣，誰能跑得更遠還難見分曉。

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