律師觀點 | 肖颯：穩定幣的政策和監管風險來源于兩個方面_比特幣

來源：每日經濟新聞編者注：原標題為《數字貨幣專家：穩定幣的政策和監管風險來源于兩個方面》2019年10月17-18日，中國人民銀行行長易綱、副行長陳雨露出席了在美國華盛頓舉行的二十國集團財政和央行部長級和副手級會議。會議主要討論了全球經濟形勢、基礎設施投資、國際金融架構、金融部門改革、穩定幣、國際稅收等議題。

會議一致同意發布G20關于穩定幣的聲明，肯定金融創新的潛在效益，同時指出穩定幣具有一系列政策和監管風險，尤其是在反洗錢、反恐融資、消費者保護、市場誠信等領域，有必要在穩定幣項目啟動前評估和解決這些風險。會議要求金融穩定理事會、基金組織、金融行動特別工作組等國際機構繼續研究穩定幣的相關風險和影響。

SBF律師否認在刑事欺詐案中的證人篡改指控:金色財經報道，在最近給主審法官的一封信中，FTX創始人Sam Bankman-Fried（SBF）的法律團隊堅決否認在刑事欺詐案中篡改證人的指控。律師們強烈反駁了檢方的指控，聲稱SBF與《紐約時報》記者的討論遠不構成篡改證人。律師表示，他確實與《紐約時報》記者接觸過，甚至分享了某些個人文件。然而，他的當事人沒有違反任何有關此案的保護令，也沒有違反任何保釋條件或管轄其行為的法律法規。[2023/7/25 15:56:15]

就在同期，易綱行長會見了英格蘭銀行行長卡尼，雙方就世界經濟形勢、英國退歐、加強中英金融合作、數字貨幣等議題交換了意見。

路寧律師事務所律師：投資比特幣將面臨多方面風險:北京路寧律師事務所律師丁飛鵬分析稱，首先，普通投資者主要通過第三方交易平臺或錢包進行比特幣交易，如果交易平臺或錢包出現被黑客攻擊、被侵占或跑路等情況，很容易造成投資者損失，維權也難。其次，投資比特幣過程中，可能無法避免比特幣與法定貨幣的兌換，因為數字資產交易領域缺乏監管，涉及電信詐騙、資金盤的概率很大，因此在比特幣交易過程中容易導致資金和比特幣資產被凍結和強制劃扣，從而導致投資者受損。最后，比特幣是一個匿名的去中心化數字資產，如果投資者保存在自己數字錢包的比特幣密鑰丟失或遺忘時，所投資的比特幣將無法找回，從而導致損失。（證券日報）[2020/7/29]

不得不說，數字貨幣是當前人們關注的熱點話題，而本次二十國集團財政和央行部長級和副手級會議，也將穩定幣的特殊性展現到人們視野。

聲音 | 律師：比特幣不是法定支付工具 使用比特幣可能產生的法律風險:金誠同達律師事務所張烽今日發表文章論述比特幣支付在國內使用是否合法。張烽表示，比特幣不是法定支付工具，從法律上說，比特幣不屬于貨幣，更不屬于法定貨幣，而是一種虛擬商品。使用比特幣可能產生的法律風險：比特幣支付容易引發反洗錢反恐怖融資調查；如果企業在進行銷售或資金往來中使用比特幣，容易引發財務會計和稅務違規調查。[2019/1/18]

那么究竟什么是穩定幣？穩定幣面臨哪些政策和監管風險？關于此，《每日經濟新聞》記者采訪了中國銀行法學研究會理事肖颯。

肖颯解釋，穩定幣，英文名叫stablecoins，是中心化資產抵押發行代幣。2014年Bitfinex組建的泰德公司發行的USDT就是最早的穩定幣，最近比較火的穩定幣就是Libra。穩定幣是一種加密資產，可以維持一種和目標價格掛鉤的穩定價值；穩定幣的設計是為了服務那些特定的應用，即需要較低的波動闕值才能在區塊鏈上運行的應用。現在的穩定幣主要有三種類型，法定貨幣抵押的穩定幣、加密貨幣抵押的穩定幣和無抵押的穩定幣。法定貨幣抵押顧名思義就是和法幣掛鉤，加密幣貨幣抵押就是用另一種加密貨幣對穩定幣進行擔保，而無抵押的穩定幣就是沒有任何抵押支持。

穩定幣目前面臨哪些政策和監管風險？關于此，肖颯說：

“央行新聞里面提到了穩定幣需要解決反洗錢、反恐融資、消費者保護、市場誠信等領域的風險，事實上這些風險并不是穩定幣特有的，其他數字貨幣也是有這些風險。換言之，之前傳統類型的數字貨幣面臨的政策和監管風險，穩定幣同樣也會遇見。”

“穩定幣其本質還是去中心化的數字貨幣，發行方的信用風險還是最為致命的。在缺乏監管的情況下，穩定幣發行公司可能將所募集的法幣資金用于高風險投資活動，此外還有可能濫發、超發穩定幣，影響穩定幣的價格穩定，發行方的信用風險是天然的，即使再怎么‘穩定’，這種風險也不易消除。”

“其次，穩定幣還面臨系統環境安全問題風險。支付系統的安全、效率和完整性、網絡安全和運營恢復能力等都是穩定幣所需要解決的。若是不能營造一個安全的環境，其穩定的意義就不復存在，很容易崩潰。”

“穩定幣還面臨監管不確定性的風險。非常常見的是，一種穩定幣剛開始還沒有機構監管，突然就被監管機構進行管制，或者被監管機構叫停。甚至即使接受了監管，也會被認為不合法。穩定幣的合法性若是存在不確定性也是會使其‘穩定’蕩然無存。”

肖颯總結，“穩定幣的政策和監管風險總的來說就是來源于兩個方面：一個是穩定幣作為去中心化的數字貨幣其本身具有的詐騙、洗錢等潛在的風險，另一個就是越來越嚴的監管。這兩方面是穩定幣問題的一體兩面，若是穩定幣真的想‘穩定’，那么必然要接受嚴格的監管來去除其本身內在的風險。”

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