黃奇帆：中國央行可能為世界首個推出數字貨幣的央行（附演講全文）_SWIFT

作者：騰訊新聞《一線》?何西

來源：騰訊新聞

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆

“中國人民銀行對于DC/EP的研究已經有五六年，我認為已趨于成熟。中國人民銀行很可能是全球第一個推出數字貨幣的央行。”

10月28日，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在首屆外灘金融峰會上表示，中國央行推出的數字貨幣是基于區塊鏈技術做出的全新加密電子貨幣體系，將采用雙層運營體系，即人民銀行先把DCEP兌換給銀行或者是其他金融機構，再由這些機構兌換給公眾。DCEP的意義在于它不是現有貨幣的數字化，而是M0的替代。它使得交易環節對賬戶依賴程度大為降低，有利于人民幣的流通和國際化。同時DCEP可以實現貨幣創造、記賬、流動等數據的實時采集，為貨幣的投放、貨幣政策的制定與實施提供有益的參考。

此前8月份央行支付司副司長穆長春曾詳細闡述央行數字貨幣技術路線圖。他解釋央行數字貨幣之所以采取雙層運營體系，是因為“這種投放體系適合我國國情，既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。”

對貨幣政策來說，穆長春表示，雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系，為保證央行數字貨幣不超發，商業機構向央行全額、100%繳納準備金，央行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。另外，雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭。由于不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順周期效應，由此不會對實體經濟產生負面影響。另外，采取雙層體系發放兌換央行法定數字貨幣，也有利于抑制公眾對于加密資產的需求，鞏固我國貨幣主權。

“需要強調的是，在雙層運營體系安排下仍要堅持中心化的管理模式。”穆長春表示，加密資產的自然屬性就是去中心化，但央行數字貨幣一定要堅持中心化的管理模式，原因在于，第一，央行數字貨幣仍然是中央銀行對社會公眾的負債，這種債權債務關系并沒有隨著貨幣形態變化而改變。因此，仍然要保證央行在投放過程中的中心地位。第二，為保證并加強央行的宏觀審慎和貨幣調控職能，需要繼續堅持中心化的管理模式。第三，第二層指定運營機構來進行貨幣的兌換，要進行中心化的管理，避免指定運營機構貨幣超發。最后，由于在整個兌換過程中沒有改變二元賬戶體系，所以應該保持原有的貨幣政策傳導方式，這也需要保持央行中心管理的地位。

黃奇帆：產業數字金融是金融科技的下一片藍海:金色財經報道，重慶市原市長黃奇帆2月25日在中國金融四十人論壇主辦的明珠灣金融峰會（2023）上表示，在消費互聯網市場空間逐漸飽和的局面下，產業互聯網是未來數字經濟的重要發展方向，也是推動我國經濟創新轉型發展的有力抓手。產業數字金融依托物聯網、區塊鏈、人工智能和大數據等技術，實現了讓產業鏈上下游信息數據的全透明、全上鏈保真難篡改；資產情況的全穿透、實時追蹤一手數據可獲取；潛在風險的實時監控提前預警，讓金融機構看得清、管得住資產，顯著降低了金融服務的風險成本，未來有望如消費金融領域一樣，幫助中小微企業獲得普惠金融服務。[2023/2/25 12:29:06]

此外，現階段的央行數字貨幣設計，注重M0替代，而不是M1、M2的替代。“現有的M0容易匿名偽造，存在用于洗錢、恐怖融資等風險。另外電子支付工具，如銀行卡和互聯網支付，基于現有銀行賬戶緊耦合的模式，公眾對匿名支付的需求又不能完全滿足，所以電子支付工具無法完全替代M0。央行數字貨幣的設計保持了現鈔的屬性和主要特征，也滿足了便攜和匿名的需求，是替代現鈔的較好工具。”

以下為演講全文：

數字化重塑全球金融生態

——在2019外灘金融峰會上的演講

各位嘉賓、各位朋友：

很高興受邀參加2019年外灘金融峰會。今天談談我對數字化的理解以及數字化如何顛覆全球金融生態。

一、數字化的構成與顛覆性作用

數字化主要包含大數據、云計算、人工智能以及區塊鏈技術。而這幾者之間的關系，如果將數字化平臺用人來類比：互聯網、移動互聯網以及物聯網就像人類的神經系統，大數據就像人體內的五臟六腑、皮膚以及器官，云計算相當于人體的脊梁。沒有網絡，五臟六腑與和脊梁就無法相互協同；沒有云計算，五臟六腑無法掛架；而沒有大數據，云計算就是行尸走肉、空心骷髏。有了神經系統、脊梁、五臟六腑、皮膚和器官之后，加上相當于靈魂的人工智能——人的大腦和神經末梢系統，基礎的數字化平臺就已經成型了。而區塊鏈技術，就像更先進的“基因改造技術”，從基礎層面大幅度的提升大腦反應速度、骨骼健壯程度、四肢操控靈活性。數字化平臺在區塊鏈技術的幫助下，基礎功能和應用將得到顛覆性改造，從而對經濟社會產生更強大的推動力。

黃奇帆：平臺應將20%-30%數據交易收益返還給生產者:金色財經報道，在第三屆上海外灘峰會上，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆發表題為《完善數據產權與交易規則，促進數據產業發展》的演講，他表示各類數據活動具有公共產品的特性，管轄權、交易權應當歸屬于國家，在確立總的管理規則后，主要城市可以設立定點數據交易所，類似在北京、上海、深圳設立的證券交易所，同時基于人工智能和區塊鏈技術建立數據可追溯系統，作為擁有大量個人數據的平臺，應當將數據交易收益的20%-30%返還給數據的生產者。[2021/10/25 20:54:23]

數字化之所以能夠顛覆傳統，就在于它所擁有的五全基因：全空域、全流程、全場景、全解析和全價值。所謂“全空域”是指：打破區域和空間障礙，從天到地，從地上到水下、從國內到國際可以泛在的連成一體；所謂“全流程”是指：關系到人類所有生產、生活流程中每一個點，每天24小時不停地信息積累；所謂“全場景”是指：跨越行業界別，把人類所有生活、工作中的行為場景全部打通；所謂“全解析”是指：通過通過人工智能的收集、分析和判斷，預測人類所有行為信息，產生異于傳統的全新認知、全新行為和全新價值；而所謂“全價值”是指：打破單個價值體系的封閉性，穿透所有價值體系，并整合與創建出前所未有的、巨大的價值鏈。

數字化具有的五全基因與任何一個傳統產業鏈結合起來，就會形成新的經濟組織方式，從而對傳統產業產生顛覆性的沖擊。與工業制造相結合時，就形成工業制造4.0；與物流行業相結合，就形成智能物流體系；與城市管理相結合，就形成智慧城市；與金融結合，就形成金融科技或科技金融。在與金融相結合的過程中，數字化擁有的海量信息、計算能力、共識機制，可以大幅度的提高金融服務的效率、安全性，降低金融機構運營成本、壞賬率和風險。

二、數字化與金融結合帶來的變革

數字化擁有的五全基因與金融碰撞以后，重塑了全球的金融生態。主要體現在以下四個方面。

顛覆全球個人支付方式

在數字化浪潮來臨之前，我國個人支付主要通過紙幣、儲蓄卡、信用卡來完成。2002年，在合并了全國銀行卡信息交換總中心和18家城市銀行卡網絡服務分中心的基礎上，我國組建了銀聯公司。銀聯創立之后，自主建成銀行卡跨行交易清算系統，推廣了統一的人民幣銀行卡標準，在傳統支付領域發展迅速，促進了經濟社會不斷進步。但在創新支付領域如互聯網支付、手機支付、二維碼支付等方面進展緩慢。

黃奇帆：法定數字貨幣要選擇一種全新的錨定物:復旦大學特聘教授、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆表示，法定數字貨幣未來要選擇一種全新的錨定物。在確定錨定物時，需要遵循以下幾個原則：1.這種錨定物是全人類當下及未來很長時間內普遍需求的，在現實世界中存在的，與人類的核心需求密切相關。2.這種錨定物一定是有具體價值的，而非某種算法或者國家信用。3.這種錨定物無需任何中心化的體系背書。4.這種錨定物能夠隨著社會生產效率的提升而提升，能夠持續滿足貨幣供給。5.這個錨定物能夠成為全人類共同的追求，也是建立人類命運共同體的基礎。（獵云網）[2020/7/15]

隨著我國移動互聯網領域的技術進步與應用普及，基于手機的支付方式走進了生活的每個角落，新的支付已經占據主流地位。以支付寶、微信支付為代表的移動支付已經覆蓋14億人。從線上到線下，從家庭日常水電氣話費支付到交通、旅游、酒店、餐飲，移動支付憑借其高效便捷的支付體驗，打破了傳統支付方式在空間上、時間上的局限性。2018年中國移動支付規模約39萬億美元，而美國則是1800億美元，差距達到數百倍。我國的電子支付系統已經全球領先。如今，有中國人的地方就有移動支付。在歐美、日韓、東南亞等全球數十個國家和地區的線下商戶門店，支付寶、微信支付的范圍幾乎可以涵蓋餐飲、超市、便利店、主題樂園、休閑等各類吃喝玩樂消費場景。

移動支付使得個人的資金往來信息沉淀下來成為信用數據，使得企業在業態層面有了極大的創新——所有權與使用權分離。這就是共享單車、共享辦公等共享業態能夠出現并蓬勃發展的基礎。企業在銷售商品或服務時，不再需要賣掉所有權，而只需要賣掉某一個時段的使用權。未來，共享家具、共享工具、共享智力等各類共享業態在移動支付的助推下，將迎來更大的發展機遇。

隨著區塊鏈技術在金融領域的逐步滲透，個人跨境轉賬的底層技術實現方式也開始被改寫。過去，個人跨境轉賬需要跨越支付機構、銀行和國際間結算網絡，整個過程由于串行處理而效率低下。而現在，區塊鏈技術可以作為支付機構與商業銀行之間的接口技術。跨境匯款中的多方通過區塊鏈技術將匯款報文傳遞給各參與方，從而實現多方協同信息處理，將原本機構間的串行處理并行化，提高信息傳遞及處理效率。

聲音 | 黃奇帆：數字化的四個板塊構成了新一代以區塊鏈為基礎環節的互聯網平臺:據中國新聞周刊消息，近日，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆接受采訪時表示，進入新世紀以來，互聯網、大數據、云計算、人工智能不斷的發展，尤其是今年以來進入了5G時代，區塊鏈發展也變成了現實。現在我們說數字化，實際上是ABCD， A是人工智能，B是區塊鏈，C是云計算，D是大數據。這四個板塊構成了新一代以區塊鏈為基礎環節的互聯網平臺。[2019/11/29]

但是，在新的支付方式高速發展的同時，也要尊重人對支付方式的選擇性。隨著移動支付的普及，部分商家開始熱衷于“無現金”，拒收現金的現象也隨之增多。根據《中華人民共和國人民幣管理條例》，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收人民幣。拒收現金的行為不僅損害消費者的合法權益，從長遠看還會危及金融安全。同時，由于移動支付的基礎是電力設施、數據中心、網絡系統，一旦發生意外如地震、斷電、人禍導致移動支付無法使用，將會給社會帶來嚴重后果。

重塑貿易清結算體系

在數字化時代，不僅需要改變個人支付方式，企業間、國家間的支付結算方式也需要進行重塑。企業在開展國際貿易外匯結算時，會面臨是兩國貨幣直接支付結算，還是以美元為中間價結算的問題。在人民幣跨境支付系統上線之前，人民幣跨境清算高度依賴美國的SWIFT系統和CHIPS。SWIFT成立于1973年，為金融機構提供安全報文交換服務與接口軟件，覆蓋200余個國家，擁有近萬家直接與間接會員，目前SWIFT系統每日結算額達到5萬億至6萬億美元，全年結算額約2000萬億美元。CHIPS是全球最大的私營支付清算系統之一，于1970年建立，由紐約清算所協會經營，主要進行跨國美元交易的清算，處理全球九成以上的國際美元交易。SWIFT和CHIPS匯集了全球大部分銀行，以其高效、可靠、低廉和完善的服務，在促進世界貿易的發展、加速全球范圍內的貨幣流通和國際金融結算、促進國際金融業務的現代化和規范化方面發揮了積極的作用。

但是高度依賴SWIFT和CHIPS系統存在一定風險。首先，SWIFT和CHIPS正逐漸淪為美國行使全球霸權，進行長臂管轄的金融工具。從歷史上看，美國借助SWIFT和CHIPS系統發動了數次金融戰爭。2006年，美國財政部通過對SWIFT和CHIPS的數據庫進行分析，發現歐洲商業銀行與伊朗存在資金往來，美國隨即以資助恐怖主義為借口，要求歐洲100多家銀行凍結伊朗客戶的資金，并威脅將為伊朗提供金融服務的銀行列入黑名單。隨后全球絕大部分銀行斷絕了和伊朗金融機構的所有業務往來，伊朗的對外金融渠道幾乎被徹底切斷。2014年烏克蘭危機中，美國除了聯合沙特將石油價格腰斬外，更威脅將俄羅斯排除在SWIFT系統之外，隨后俄羅斯盧布大幅貶值，經濟受到嚴重負面影響。其次，SWIFT是過時的、效率低下、成本極高的支付系統。SWIFT成立46年以來，技術更新緩慢，效率已經比較低下，國際電匯通常需要3-5個工作日才能到賬，大額匯款通常需要紙質單據，難以有效處理大規模交易。同時SWIFT通常按結算量的萬分之一收取費用，憑借壟斷平臺獲得了巨額利潤。

聲音 | 黃奇帆：比特幣根本不可能成為法定數字貨幣:2019年“創新經濟論壇”11月21日在北京開幕。本次論壇主題為“新經濟、新未來”。 中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在接受采訪時表示，中國人民銀行可能推出的數字貨幣是法定貨幣，跟區塊鏈概念中的比特幣有著本質的區別。他認為，比特幣只是市場炒作的一種現象，更不可能成為具有法定意義的數字貨幣。（環球時報）[2019/11/21]

所以說，在當前數字化浪潮的大趨勢下，依托技術更新緩慢、安全性難以保證的SWIFT和CHIPS系統是沒有前途的。在大數據平臺、區塊鏈技術的驅動之下，構建形成一個新的清結算網絡已經成為當前許多國家的共識。區塊鏈技術具有去中心化、信息不可篡改、集體維護、可靠數據庫、公開透明五大特征，在清結算方面有著透明、安全、可信的天然優勢。目前全球已有24個國家政府投入并建設分布式記賬系統，超過90個跨國企業加入到不同的區塊鏈聯盟中。歐盟、日本、俄羅斯等國正在研究建設類似SWIFT的國際加密貨幣支付網絡來取代SWIFT，越來越多的金融機構和區塊鏈平臺正在通過區塊鏈試水跨境支付，用實際行動繞開SWIFT和CHIPS全球支付體系。

改革全球貨幣發行機制

貨幣是國家與國家、地區與地區、人與人之間發生社會關系、交換關系所必不可少的媒介。原始社會沒有貨幣，通過皮毛、貝殼等稀缺的物質來進行交換，但交換的媒介始終無法統一，制約了生產力的發展。農業社會開始以黃金、白銀或銅幣等的貴金屬作為貨幣中介。工業社會后，商品價值量越來越大，用黃金等貴金屬作為貨幣難以承載巨大的交易規模，紙幣隨之出現。上世紀80年代，貨幣的電子化越來越發達，電子錢包、信用卡、儲記卡、手機支付迅猛發展。時至今日，以比特幣、Libra、央行數字貨幣為代表的數字貨幣開始出現，貨幣迎來了數字化時代。

那么貨幣發行的基礎是什么呢？以前貨幣依靠金、銀等貴金屬作為錨定物。20世紀70年代布雷頓森林體系瓦解以后，貨幣發行的基礎變成了與國家主權、GDP、財政收入相掛鉤的國家信用。美國憑借強大的軍事、經濟，通過美元壟斷了全球石油美元結算和大部分國際貿易結算，美元成為了事實上的“全球貨幣”。

然而依賴主權信用發放的貨幣也面臨貨幣超發等問題。1970年，布雷頓森林體系解體之前，全球基礎貨幣總量不到1000億美元；1980年，這一數字大約是3500億美元；1990年，這一數字大約是7000億美元；2000年，這一數字大約是1.5萬億美元；2008年，這一數字變成了4萬億美元；到2017年底，這一數字是21萬億美元。尤其是近10年來，美國為了擺脫金融危機，通過國債投放貨幣來刺激經濟發展，導致政府債務總量從2007年的9萬億美元上升到2019年的22萬億美元，已經超過美國GDP。如果美國債務持續攀升，到期債務和利息消耗完全部的財政收入，美國沒有信用再發國債，融資能力將會減弱，一次新的全球金融危機將不可避免。

如何改變貨幣超發的局面？在金本位崩潰之后，世界各國一直沒有很好解決這一問題。雖然有學者提出回歸金本位的呼吁，但受限于黃金儲量，回歸金本位顯然不太現實。在數字時代，有部分企業試圖通過發行比特幣、Libra挑戰主權貨幣，這種基于區塊鏈的去中心化的貨幣脫離了主權信用，發行基礎無法保證，幣值無法穩定，難以真正形成社會財富。本人不相信Libra會成功。對主權國家來講，最好的踐行貨幣國家發行權的辦法是由政府和中央銀行發行主權數字貨幣。在全球央行發行主權數字貨幣的過程中，除了要提高便捷性、安全性之外，還要制定一種新的規則，使得數字貨幣能夠與主權的信用相掛鉤，與國家GDP、財政收入、黃金儲備建立適當的比例關系，通過某種機制，遏制濫發貨幣的局面。

目前我國央行推出的數字貨幣是基于區塊鏈技術推出的全新加密電子貨幣體系。DCEP將采用雙層運營體系，即人民銀行先把DCEP兌換給銀行或者是其他金融機構，再由這些機構兌換給公眾。DCEP的意義在于它不是現有貨幣的數字化，而是M0的替代。它使得交易環節對賬戶依賴程度大為降低，有利于人民幣的流通和國際化。同時DCEP可以實現貨幣創造、記賬、流動等數據的實時采集，為貨幣的投放、貨幣政策的制定與實施提供有益的參考。人民銀行對于DCEP的研究已經有五六年，我認為已趨于成熟。中國人民銀行很可能是全球第一個推出數字貨幣的央行。

提高產業鏈運營效率

5G時代，除了消費電子產品如手機、平板、筆記本電腦之外，智能家居、汽車乃至工業制造設備等各類終端都能夠智能化并接入到互聯網中。數字平臺將進一步進化為萬物互聯平臺，帶動人類的互聯網產業從toC型的消費類互聯網發展為toB型的產業類互聯網。其中，科技金融可以連接數據平臺、金融企業、產業鏈上下游，幫助各方優化配置資源、提高運行效率以及降低運行成本。

科技金融的發展形式有兩種。一種是“互聯網+金融”，有條件的數字化平臺公司，圍繞自身產業鏈籌建非銀金融機構，獨立發展金融業務。另一種是“金融+互聯網”，金融企業根據產業鏈發展需要構建數字化平臺。前幾年經濟有些脫實向虛，許多工商業企業、非金融企業熱衷于跨界運作，申請各類金融牌照；各種金融機構熱衷于集團化、全牌照，以至于金融業杠桿疊加、風險累積、亂象叢生。目前，金融業正在按中央部署進行去杠桿、防風險、加強新形勢下資管業務、跨界業務的整頓。

未來，數字化平臺下的非銀金融機構出路在哪里？我認為最合理、最有前途的模式是數字化平臺與各類金融機構的有機結合，形成數字金融體系。各類機構在其中各盡所能、各展所長。數字化平臺連接產業鏈上下游企業，掌握真實的交易信息，可以與各類金融機構合作，為供應鏈上成千上萬的原材料、加工、分銷企業提供融資、貿易、資產交易等金融服務。在這個過程中，只要數字化平臺把控好資金來源、杠桿比率，就能大幅度降低風險，獲得合理的利潤，還能有效發揮普惠金融功能。

最后，我簡單總結一下今天跟大家分享交流的內容：當今時代是一個數字化時代，技術革新和數字化經濟的全面興起，讓科技由最初的工具角色轉變成驅動金融變革的中堅力量。數字化的五全基因與金融業不斷碰撞融合，不僅改變了個人間、企業間、國家間的清結算方式及主權貨幣發行機制，還大幅提升了產業鏈運營效率，帶來了整個經濟社會的發展和人類的進步。展望未來，量化投資和智能投顧、人工智能定價和理賠核算、金融云服務、區塊鏈存證等新金融業態正不斷進化，將引領金融業進入一個全新的時代。

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