央行行長易綱：數字貨幣推出目前沒有時間表（附演講全文）_加密貨幣

9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行系列新聞發布會，回顧70年來中國取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。中國人民銀行行長易綱出席發布會發表演講，并回應記者有關數字貨幣、是否降息等提問。

在演講中，央行行長易綱稱，中國已基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系。目前，我們有4500多家銀行業金融機構，130多家證券公司，230家保險公司。金融業總資產300萬億元，其中銀行業268萬億，規模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。。

在回應了記者有關央行數字貨幣的提問時，易綱總結了中國央行數字貨幣需要關注的四點：

1.中國央行數字貨幣研發已經取得積極性進展，擬將央行數字貨幣和電子支付工具結合。

2.央行數字貨幣的目標是替代一部分M0，而不是去替代M1或者廣義貨幣M2。

3.央行數字貨幣采用了中央銀行和商業銀行雙層運行體系，不改變現在的貨幣投放路徑和體系，充分調動了市場的積極性。

日本新央行行長植田和男今起上任，曾稱CBDC需“全國討論”后決定:金色財經報道，植田和男今日起正式擔任日本央行行長，上任后的第一次日本央行政策會議將于4月27到28日舉行。植田和男曾表示央行數字貨幣（CBDC）應該在“全國討論”之后決定，但他也稱“作為央行數字貨幣這樣一個系統的先決條件，將繼續與有關方面進行示范測試和討論。”[2023/4/9 13:53:28]

4.央行數字貨幣推出目前沒有時間表，還會有一系列的研究、測試、試點、評估和風險防范流程需要進行。央行數字貨幣會堅持中心化管理，在研發工作上不預設技術路線，可以在市場上公平競爭選優，既可以考慮區塊鏈技術，也可采取在現有的電子支付基礎上演變出來的新技術，充分調動市場的積極性和創造性。

同時在當前全球主要經濟體貨幣政策都是趨于寬松的大背景下，易綱回應記者關于央行是否會降息的提問。

易綱稱，中國貨幣政策主要考慮國內的經濟形勢和物價走勢來進行預調和微調。中國的經濟目前還是在合理區間，物價方面也處于一個比較溫和的區間。在轉型升級中我們遇到一些結構性的問題，主要是通過供給側結構性改革來解決。

歐洲央行行長拉加德：加密貨幣“一文不值”，應該受到監管:5月21日消息，歐洲央行行長拉加德表示，加密貨幣“一文不值”，應該受到監管。（金十）[2022/5/21 3:32:24]

綜合分析中國國內的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健的取向。既要穩當前，也就是說要加強逆周期調節，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當、大體上匹配，堅決不搞“大水漫灌”。同時我們也要注意保持我們杠桿率的穩定，使得整個社會的債務水平處于可持續的水平。同時，我們也要考慮到長遠，也就是說要加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業的融資成本，推動經濟高質量發展。

以下是易綱演講全文：

大家好！再過一周，我們將舉國歡慶新中國70華誕。70年來，我們偉大祖國欣賞向榮，即將全面建成小康社會。金融業同樣欣欣向榮，伴隨著國家的改革開放，和十八大以來推動高質量發展，取得了歷史性成就。

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系。新中國成立后，我們白手起家，迅速建立了一個穩定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業迎來大發展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。目前，我們有4500多家銀行業金融機構，130多家證券公司，230家保險公司。金融業總資產300萬億元，其中銀行業268萬億，規模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

Tressis Gestion基金經理回應歐洲央行行長“比特幣高度投機”言論：威脅加密貨幣監管:Tressis Gestion基金經理兼首席經濟學家Daniel Lacalle評價歐洲央行行長拉加德最近對于比特幣的觀點對于加密貨幣監管而言是“荒謬而危險的”。他認為拉加德沒有權力實施有關加密貨幣的立法。

他指出：“很多國家政府非常樂意對加密貨幣實施嚴格的監管，而加密貨幣正在快速發展，這是對央行非常激進的政策的回應。”

另外對于拉加德在采訪中指出的“比特幣高度投機，參與了一些洗錢活動”，他表示：“我認為央行行長指出幾乎所有加密貨幣投資者都在以某種形式試圖隱藏洗錢活動，這樣的言論是非常危險的。”[2021/1/20 16:35:24]

二是基本建成了以服務實體經濟為目標、便民利民的金融服務體系。新中國成立70年來，我國金融服務不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、評級體系基本健全，金融基礎設施不斷完善。黨的十八大以來，我們堅持以服務供給側結構性改革為主線，持續改善民營和小微企業融資服務。2019年8月末，普惠金融口徑的小微企業貸款余額11萬億元，同比增長23%；民營企業貸款余額45萬億元，同比增長6.7%，企業綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。

加拿大央行行長：將繼續購買政府債券直到經濟恢復:加拿大央行行長波洛茲表示，將繼續購買政府債券，直到經濟恢復。正采取量化寬松措施以滿足流動性需求，并未對可以采取的財政措施設置上限。擴大財政方案是可能的。（金十）[2020/3/28]

三是基本建立了有效維護金融穩定的金融監管體系。我們堅持以改革的方式化解金融風險，持續提升金融體系健康性。1998年亞洲金融危機以后，我們堅決對大型商業銀行實施市場化改革重組，有效處置了農村信用社風險，促進各類金融業態規范發展。目前銀行業不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。我們不斷健全金融法律體系和風險處置制度建設，不斷優化金融監管體系，提升金融監管的專業性和有效性。金融法治建設不斷完善。目前形成了國務院金融穩定發展委員會統籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責的金融監管框架。黨的十八大以來，特別是2018年以來，打好防范化解金融風險攻堅戰取得了積極成效，依法依規穩妥處置重點領域的金融風險，金融風險整體呈現收斂可控的局面，市場預期發生了積極變化。

四是基本形成了一套有效的金融調控體系。在新中國發展的不同歷史階段，金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定，守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來，我們不斷完善貨幣政策調控框架，適應社會主義市場經濟的需要，重點推動調控機制從以直接調控為主向以間接調控為主轉變。創新完善公開市場業務操作、存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體系，持續推進利率市場化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，注重逆周期調節。

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五是基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。目前銀行、證券、保險業的市場準入已經大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機構有989家，外資證券公司13家，外資保險公司57家。人民幣匯率主要由市場供求決定，1994年以來，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率都有明顯升值。資本項目可兌換和部分可兌換的項目超過90%。2016年，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣的計價結算、交易和儲備功能有了明顯增強。近年來，中國扮演負責任角色，積極參與國際交流與合作，提升發展中國家在國際經濟金融治理中的話語權和代表性。

記者問答環節：

鳳凰衛視記者：請問易綱行長，我們關注到近期歐洲央行重啟了QE，美聯儲也開啟了年內第二次降息，全球主要經濟體貨幣政策都是趨于寬松的，考慮到目前國內經濟形勢，中國有必要跟進降息嗎？貨幣經濟取向是否會進行調整？

易綱：感謝記者朋友的問題。正像你說的，美國、歐央行和日本央行以及許多發展中國家的央行，最近貨幣政策的取向，一個是降息，一個是重啟QE。在這種背景下，中國貨幣的取向是什么？大家知道，中國是一個大型的經濟體，我們貨幣政策主要是服務國內經濟，在決定貨幣政策時也是主要考慮國內的經濟形勢和物價走勢來進行預調和微調。中國的經濟目前還是在合理區間，物價方面也處于一個比較溫和的區間。在轉型升級中我們遇到一些結構性的問題，主要是通過供給側結構性改革來解決。

綜合分析中國國內的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健的取向。既要穩當前，也就是說要加強逆周期調節，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當、大體上匹配，堅決不搞“大水漫灌”。

同時我們也要注意保持我們杠桿率的穩定，使得整個社會的債務水平處于可持續的水平。同時，我們也要考慮到長遠，也就是說要加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業的融資成本，推動經濟高質量發展。

如果你要看全球，包括美、歐、日發達國家的貨幣政策和發展中國家的貨幣政策在未來幾年的取向，我有這樣一個判斷，就是向前看，再過幾年，如果哪個國家，特別是哪個主要經濟體還保持正常的貨幣政策，那么這樣的經濟體應當是全球經濟的亮點，也應該是市場所羨慕的地方。謝謝。

日本經濟新聞記者：回顧70年，隨著經濟的發展，人民幣的發行量大幅度增加，國際化水平也大大提高了，這幾年人民銀行對于數字貨幣進行了援助，在世界上有一些猜測，人民銀行會快發行數字貨幣，請問目前有沒有發行數字貨幣的具體計劃？

易綱：關于數字貨幣，我想說幾點：

第一，人民銀行從2014年就開始研究數字貨幣，我們有一個數字貨幣研究所，有一個專門的團隊，目前取得了積極進展。我們把央行的數字貨幣和電子支付工具結合起來，所以叫做數字貨幣和電子支付這樣一個一攬子的計劃。

第二，將來數字貨幣和電子支付的目標是什么呢？目標是替代一部分M0，也就是說替代一部分現金，它不是說去替代M1或者廣義貨幣M2。

第三，我們數字貨幣將來的框架是中央銀行和商業銀行雙層運行體系，不改變現在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調動了市場的積極性。

第四，我們會堅持中心化管理，在研發工作上不預設技術路線，可以在市場上公平競爭選優，既可以考慮區塊鏈技術，也可采取在現有的電子支付基礎上演變出來的新技術，充分調動市場的積極性和創造性，我們也設立了和市場機構激勵相容的機制。至于你問到什么時候能夠推出來，我們現在沒有時間表，我覺得還會有一系列的研究、測試、試點、評估和風險防范，特別是數字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和“知道你的客戶”等一系列的監管要求。

作者：易綱

來源：鏈得得

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