數字貨幣Libra的主要特點與我國應對措施_數字貨幣

6月18日，全球最大的社交網絡公司Facebook宣布將在2020年推出數字貨幣Libra，引起廣泛關注。雖然Libra尚處探索階段，存在巨大爭議，但貨幣數字化是大勢所趨，預計未來各種數字貨幣探索將層出不窮。我國應密切跟蹤數字貨幣進展，加強技術研發和國際合作，主動參與國際規則制定；穩步推進資本賬戶放開，加快人民幣國際化，減少數字貨幣的沖擊；穩妥發展國內數字貨幣，有所甄別，防范可能帶來的風險。

LIBRA的主要特點

根據Libra白皮書的定義，Libra是一套簡單的全球貨幣和金融基礎設施，可為數十億人提供服務。這主要有三層含義，一是要發行新的貨幣，且可以自由兌換；二是可以全球流通，超越主權范圍；三是要為該貨幣建立支付清算設施，使其被廣泛接受，用于日常使用。數字貨幣并非新生事物，2009年比特幣等基于區塊鏈技術的加密貨幣就已出現，但Libra受到廣泛關注，主要因為Facebook公司的巨大影響力。但是，僅靠商業信用不足以建立信任，Libra還設計了一些新的機制。

聲音 | 中國工商銀行原董事長：支付功能演進的最大不確定性在于數字貨幣的推出:金色財經報道，11月27日，以“人工智能與金融創新”為主題的2019金融發展高峰論壇在上海舉辦。中國工商銀行原董事長姜建清演講表示，未來，隨著物聯網技術的逐步成熟和普及，支付領域有望進入“萬物皆載體”的新階段，支付方式會更數字化和虛擬化。支付功能演進的最大不確定性在于數字貨幣的推出。Libra的白皮書引起了全球熱議，目前來看尚不具在國際市場推出的成熟性。但未來一旦推出，對全球支付格局的演變趨勢很難預測。有可能的制度設計是央行發行數字貨幣，對支付功能的影響依然巨大。若采用央行—商業銀行（或少數支付平臺）組成的數字貨幣支付系統，支付市場格局的分流及變化，取決于各金融機構的支付競爭力。區塊鏈作為底層的技術，具廣泛的應用范圍。在一些去中心化的支付結算領域，區塊鏈可發揮重要作用。若將金融技術與金融需求緊密結合，在具有規模化潛力的金融領域，全力解決應用中的障礙和痛點，區塊鏈發展大有可為。[2019/11/28]

與比特幣等數字貨幣相比，Libra的新特點主要有三方面。一是要求有100%資產儲備，通過掛鉤一籃子法定貨幣保持幣值穩定，這類似我國香港的貨幣發行機制；比特幣沒有真實資產儲備，發行量主要取決于算法規則和運算能力，幣值波動大。二是治理機制不同，Libra仍采用區塊鏈分布式技術，但Facebook聯合27家機構成立Libra協會作為管理機構，負責管理儲備資產、維護幣值穩定。三是應用場景豐富，Facebook具有強大的生態系統，用戶規模高達27億，約覆蓋全球1/3人口、100多個國家，存在跨境支付、日常消費等大量潛在應用場景；比特幣由于幣值不穩定，難以發揮支付功能，主要是投機性資產。

動態 | 非洲數字貨幣市場快速增長:據IOL消息，南非交易平臺Paxful發布報告，該平臺過去一年在南非的交易量增長了25%，尼日利亞的交易量增長60%，非洲其它地區增長了100%。就用戶數而言，整個非洲的用戶數量增長了225%。在非洲大陸，傳統的銀行基礎設施不健全，但移動貨幣支付系統已在很多地方得到應用。數字貨幣是一種便捷且費用低廉的支付方式，受到了非洲千禧一代的歡迎。[2018/12/24]

目前，關于Libra的公開信息十分有限，各方對其爭論較多但缺乏共識。近期，美國總統特朗普、美聯儲主席鮑威爾、美國國會等都對Libra提出質疑。Facebook公布的Libra白皮書內容主要是愿景描述，遠未達到可行性操作層面。7月16日和17日，美國國會專門就Libra召開兩場聽證會，討論其隱私安全問題及對金融體系的影響。Libra負責人的國會聽證詞回應了部分質疑，包括：在解決監管問題之前，不會正式推出Libra；Libra協會將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保不與主權貨幣競爭；Libra協會將全力協助金融監管，打擊洗錢活動等。

韓國旅游網站5萬多家酒店接受12種數字貨幣:韓國最大的數字貨幣交易所之一Bithumb宣布與首爾“創新公司”(Innovation Corp.)達成商業聯盟，客戶將能夠用數字貨幣支付超過5萬個住宿設施，包括酒店、汽車旅館、露營等。Bithumb解釋說，平臺支持12種數字貨幣有:BTC、BCH、XRP、ETH、ETC、EOS、QUTM、LTC、XMR、ZEC、BTG和DASH。[2018/3/6]

我國的應對策略

以Libra為代表，預計未來數字貨幣的探索將不斷涌現，經過市場選擇后，有可能最終出現成熟的數字貨幣形態。數字貨幣可能帶來一系列影響，包括沖擊現有國際支付系統；降低資本管制的有效性；增加金融監管難度；弱勢貨幣可能被加速替代，美元優勢會進一步增強等。我國在移動支付等金融科技領域具備一定優勢，這為孕育數字貨幣發展提供了有益的土壤。對于數字貨幣，我國既要積極參與、穩妥推進，也要理性認識、甄別風險。

荷蘭合作銀行上線簡易版數字貨幣錢包試探投資者興趣:據外媒報道，荷蘭合作銀行Rabobank疑似正在試圖推出自己的數字貨幣錢包Rabobit，數字貨幣投資者紛紛與錢包服務共享鏈接。但投資者發現，網站過于簡陋，只邀請用戶留下他們的電子郵件地址和一些其他信息，以便隨時了解未來進展。因質疑不斷，荷蘭合作銀行社交媒體回應稱，網站確實是由荷蘭合作銀行開發的，但僅僅是作為“看看是否有興趣”的措施。另據該公司資料顯示，荷蘭合作銀行探索建立的數字貨幣錢包預計將在5月下旬和6月初。[2018/2/28]

第一，理性認識貨幣本質，不宜過度夸大Libra的沖擊。貨幣遵循深刻的經濟社會和歷史規律，國際貨幣體系的形成是大國博弈和綜合國力的結果。貨幣的形態可能會因數字技術應用而改變，但貨幣的本質規律很難因某種技術創新而發生顛覆性變化。當前對Libra的爭議很多，但有些明顯偏頗，應從基本規律出發客觀分析，有所甄別。

第二，密切跟蹤數字貨幣最新進展，積極加強國際合作。當前數字貨幣探索很多，主導方既有央行，也有金融機構，還有科技企業。數字貨幣具有跨境特征，無論從貨幣流通，還是從金融監管角度看，數字貨幣的發展都離不開國際合作，需要各國央行及國際組織的協調配合。我國應密切跟蹤數字貨幣進展，主動參與相關國際組織和規則標準制定。

第三，加快金融改革開放，為數字貨幣做好制度準備。穩步推進資本賬戶開放，避免數字貨幣發展可能帶來的資本管制失效問題。順勢而為，利用數字貨幣發展的機遇，加快提高人民幣國際化水平。加強金融監管和風險防范，及時甄別亂象，減少各類市場機構以探索數字貨幣為名義產生的金融風險。

第四，立足我國實際，穩妥發展國內數字貨幣。立足實際需求，發揮我國金融科技優勢，加強技術研發，探索適合我國實際的數字貨幣技術路徑。立足金融監管和貨幣政策目標，在風險可控前提下，穩妥發展數字貨幣，及時總結并借鑒我國在第三方支付等領域的監管經驗，持續跟蹤和評估數字貨幣對支付、金融穩定、貨幣政策等領域的影響。

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參考文獻

來源：Facebook發布的Libra白皮書。

數字貨幣至少已有十年歷史。早在2009年初，基于區塊鏈技術、按照算法規則生成、非主權信用主導的數字貨幣就已出現，但由于缺乏信用支撐，比特幣等數字貨幣價格大幅波動，成為投機工具，無法發揮貨幣的價值尺度作用。

?Libra在非洲等發展中國家可能有較大應用潛力，因為這些國家換匯成本高、匯兌時間長

作者|?石光??國務院發展研究中心?金融研究所銀行研究室副主任、副研究員

來源：騰訊研究院

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