多部委扶持區塊鏈應用，韓、委、古推動發行政府加密貨幣 | 7月政策_SEC

當前，距Facebook推出Libra項目已有月余，但圍繞該項目及數字貨幣的探討仍在持續。7月份時，美國國會兩院就已圍繞數字貨幣進行了四次聽證會。

互鏈脈搏觀察各國的區塊鏈政策信息，其中也多有受Libra影響的跡象。在區塊鏈監管方面，7月18日時，G7會議發布草案概要，指出穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。

在區塊鏈扶持方面，韓國、委內瑞拉、古巴三國的關注的焦點均落在了政府的加密貨幣上。韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

而除Libra對各國的政策帶來一定影響，我國在區塊鏈政策信息方面也有一定的變化。中央部委在進一步推動區塊鏈技術的落地應用，而港臺地區則更重監管。

發改委等多部委：加快數字人民幣的試點推廣:發改委等多部委表示，加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。（華爾街見聞）[2021/3/25 19:16:50]

國內區塊鏈政策：港臺重監管中央部委推進區塊鏈應用

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國內有2則區塊鏈監管相關的政策信息，分別是臺灣地區和香港公布的。據regulationasia于7月2日報道的消息，臺灣省計劃于10月起實行STO規則，通過STOs籌集的資金將不超過3億臺幣，個人投資者最多可購買30萬臺幣的代幣。7月26日，香港聯交所發布重磅監管文件《有關借殼上市及其他殼股活動等咨詢總結》，此次出臺的新政極有可能會打斷部分區塊鏈企業的借殼上市之路。

而相較于監管相關的信息數量，互鏈脈搏統計，國內區塊鏈扶持方面的信息數量更多，共有11則。其中，中央部委和廣東省占據了較大的比重，分別有4則、3則扶持相關的政策信息公布。

昆山市市場監管局與多部門共建運用區塊鏈技術的大數據協同監管平臺:江蘇省昆山市市場監管局與多部門共建大數據協同監管平臺，運用區塊鏈技術存儲所有企業的工商信息、交易信息，并與稅務、人社、等部門共享，形成多部門協同監管局面，實現了對虛開發票等違法行為的有效管控。（人民日報）[2020/10/21]

中央部委公布的扶持政策信息，主要是圍繞各部門的工作實際，推動區塊鏈在郵政、銀行保險、司法、教育等領域的落地應用。

7月9日，國家郵政局鼓勵以區塊鏈等為代表的新一代信息技術應用；7月16日，銀保監會發文，鼓勵銀行保險機構將區塊鏈等新技術嵌入交易環節；7月20日，最高法：推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與司法工作深度融合；7月29日，教育部表示，將以人工智能為核心推動區塊鏈等技術綜合集成。

天津海關聯合京津多部門推進“京津冀通關便利化”區塊鏈場景應用:記者15日從天津海關獲悉，該關與京津兩地商務、港口等部門聯合推出深化通關申報監管改革、加快實現口岸物流和操作電子化等五方面18項措施，推進“京津冀通關便利化”區塊鏈場景應用，促進京津冀三地海關通關、口岸物流數據上鏈共享，持續優化跨境貿易營商環境。（中新社天津）[2020/4/15]

廣東省的佛山市、深圳市、廣州市也同樣在推動區塊鏈技術在金融、政務等領域的應用。

7月2日，《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》印發，其指出，深圳鼓勵商貿企業應用互聯網、區塊鏈等新技術發展新零售項目，并將對符合條件的項目給予資助；7月4日消息，《佛山市南海區“騰云計劃”發展行動綱要》印發，綱要中有提到，加快推進“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地建設；7月18日，《廣州高新區建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》正式獲批。此后可利用“區塊鏈＋AI”技術，開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦服務新模式。

動態 | 美SEC主席：加密行業的監管跨越了SEC眾多部門:5月31日，在美國證券交易委員會（SEC）主辦的金融科技論壇上，SEC主席Jay Clayton表示，區塊鏈技術和加密貨幣行業在效率和能力方面都有潛力，但目前并不適合SEC。他承認，該行業的監管跨越了SEC的許多部門，盡管許多人都認為SEC的工作很容易。（AMBcrypto）[2019/6/2]

除此之外，海南省、四川省、浙江省、山東省各有1則區塊鏈扶持信息發布。

7月15日，海南省印發“優化營商環境行動計劃”，其中便包括探索建立區塊鏈不動產登記模式；7月17日，成都市武侯區發布《武侯區5G產業融合發展實施方案》，表示將探索區塊鏈聯合征信等解決方案；同樣是7月17日，溫州市印發“經濟新業態培育行動方案”，包括重點培育區塊鏈等新興產業，招引區塊鏈等產業落地；7月19日，山東省大數據局副局長在新聞發布會上介紹，要推動數字產業成為支柱產業，超前布局區塊鏈等前沿新興產業。

聲音 | 鄧建鵬：打擊區塊鏈領域違法活動需多部門合力:中央財經大學法學院教授鄧建鵬發表于中國銀保監會主管刊物《中國農村金融》2018年第20期的《防范區塊鏈領域違法風險任重道遠》中寫道：“通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益，此類活動并非真正基于區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實。雖然區塊鏈行業夾雜著一些金融風險，但是真正的區塊鏈技術極具創新性，對社會發展將具有正面價值”。

鄧教授在文中列出并詳細介紹了區塊鏈領域違法活動的主要形式：

1.區塊鏈融資項目“出海轉內銷”。

2.項目發起人隱含集資詐騙的動機。

3.為違法ICO穿上合法外衣。

此外，鄧教授認為，在區塊鏈領域實施嚴格監管的過程中，無論是ICO融資，還是規模的虛擬貨幣交易等行為，現階段均屬違規或違法之例。打擊區塊鏈領域的違法活動，需要發揮監管部門、相關網絡媒體與金融機構的合力。[2018/11/1]

國外區塊鏈政策：或因Libra多國推動政府加密貨幣發展

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有25則，英國首次超過美國成為公布監管信息最多的國家。

本月，英國共有5則監管相關信息：7月初，英國金融行為監管局發布了一份官方文件，表明其或正準備推出一項禁止向散戶投資者出售加密衍生品的禁令；同時宣布推出受全面監管的數字證券和管理平臺Globacap。

7月中旬，英國推出新經濟犯罪計劃，其中包括了針對加密貨幣的行動，以確保這些計劃不被用于洗錢和其他非法活動。英國財政大臣也于7月中旬表示：英國將會在監管貨幣中介入對Libra的監管。

7月末，英國金融行為管理局最終確定了其加密資產指南，明確哪些代幣屬于其管轄范圍。

美國推出的4則監管信息不盡相同，美國國稅局預計將更新其加密貨幣指引；新澤西州則是對ICOtoken的在線租賃市場采取了法律行動。

除英美兩國外，馬來西亞、法國、加拿大、新加坡分別公布了2則區塊鏈監管相關的政策信息。

月初時，馬來西亞的2則信息表露了其對于加密貨幣交易所的強硬態度。4號，馬來西亞證券委員會敦促公眾對未經授權的ICO持謹慎態度；5日，馬來西亞金融監管機構下令關閉該國除三家注冊交易所外的所有交易所。馬來西亞資本市場監管機構警告所有在該國開展業務的未注冊加密交易所停止運營，并返還投資者資金。

加拿大同樣是以交易所為監管重點，7月10日官方發布通知，從2020年6月1日起，加拿大的加密貨幣交易所將被依法要求在加拿大金融交易與報告分析中心注冊。

同時值得關注的是，在Libra推出一個月后，7月18日時，G7會議草案概要發布。其中指出，穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。類似Facebook旗下加密貨幣Libra的穩定幣引發了“嚴峻的監管和系統性擔憂”，必須在類似計劃執行之前解決。而這同樣是這段時間內，各國監管機構想要表明的態度。

互鏈脈搏統計，國外區塊鏈扶持相關的政策信息僅7則，美國有2則，分別是猶他州和北卡羅來納州用區塊鏈技術進行的試驗性計劃。4日，美國猶他州監管沙箱允許加密貨幣等Fintech公司測試產品，無需獲得許可；9日，美國北卡羅來納州州長啟動區塊鏈計劃，旨在就如何利用該技術為該州的經濟增長和成本效益提供機會提出建議。

而韓國、委內瑞拉、古巴關注的焦點均為政府的加密貨幣行為。1號消息，韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；3日，古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；4號，委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

互鏈脈搏2019年7月份區塊鏈政策統計：

文：金走車

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