再出重拳，SEC擬將加密貨幣托管列入監管范圍_SEC

當加密社區還在圍繞穩定幣是否為“證券”進行激辯時，美國證券交易委員會又一次吹響“預示強監管”的號角。

美東時間2月15日，SEC官網發布「關于投資顧問托管的擬議規則的聲明」。文章中，SEC主席GaryGensler表示，委員會正在考慮一項提案，擬提高對加密貨幣托管的要求。

GaryGensler同時指出，根據目前加密平臺的運作方式，投資顧問不能依賴它們作為合格的托管人。盡管一些加密貨幣交易和借貸平臺可能聲稱托管投資者的加密貨幣，但這并非意味著它們是合格的托管人。“這些平臺沒有適當地隔離投資者的加密貨幣，而是將這些資產與他們自己的加密貨幣或其他投資者的加密貨幣混合在一起。當這些平臺破產時——我們最近一次又一次地看到——投資者的資產往往成為破產公司的財產，讓投資者在破產法庭排隊。”

土耳其政府被指控利用比特幣資助深度虛假宣傳:金色財經報道，土耳其即將于5月14日舉行的總統選舉，土耳其現政府正面臨一些嚴重的指責。據土耳其當地媒體Kisadalga報道，土耳其反對黨（CHP）主席Tuncay ?zkan聲稱，已經了解到該國政府將在選舉前在DarkWeb上制作針對CHP的深度偽造的宣傳材料。

據?zkan稱，土耳其通信局曾與反對黨領導人Kemal Kilicdaroglu聯系，告知他們將在暗網(DarkWeb)上制作針對反對黨的虛假視頻。這些視頻包括使用被稱為deepfake的人工智能（AI）技術操縱的聲音和圖像內容，而?zkan則向將進行這種操縱的人支付BTC。?zkan稱，事情發生后，他們認為是違反民主、人權和法律的。因為他們良心感到不安，所以他們告訴我們，我們也有一份名單。[2023/5/13 15:01:04]

如果SEC提議獲得通過，現行聯邦法規將進行全面修改，監管規則將擴大至包括加密貨幣在內的資產，如果新入場的市場參與方希望托管客戶資產——特別是加密貨幣——必須持有特許證，成為特許銀行/信托公司，或有資格成為注冊經紀自營商、期貨傭金商。

全國政協委員皮劍龍：加快網絡虛擬財產保護立法:金色財經報道，第十四屆全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍擬向兩會提交《關于加快網絡虛擬財產保護專門立法的提案》。這一提案認為，當前對網絡虛擬財產保護進行專門立法的條件已基本成熟，建議全國人大盡快將《網絡虛擬財產保護法》列入立法規劃，啟動相關立法進程。皮劍龍認為，下一代互聯網會是價值網，而區塊鏈、智能合約、預言機、元宇宙、人工智能等等科技，是資產數字化的重要科技。許多國家以及歐盟均高度重視虛擬財產的發展，并且紛紛制定相關法規。如何發揮提升我國在下一代互聯網與新型數字經濟領域的國際競爭力，是擺在我們面前極其重要的問題。[2023/3/2 12:37:59]

“而對于已經涉足加密貨幣托管領域的機構來說，其或許不得不將客戶資產轉移至其他地方，且可能面臨與其托管業務有關的審查。”此前曾向彭博社披露相關消息的知情人士評論道。

印度央行行長：央行數字貨幣是各國央行可以合作的領域:金色財經報道，印度央行行長表示，南亞地區的政策重點包括加強能源安全合作、綠色經濟合作以及促進南亞地區旅游業的發展。跨境貿易盧比結算和央行數字貨幣也是各國央行可以合作的一些領域。[2023/1/6 10:58:13]

然而，CNBC援引SEC官員觀點稱，擬議修正案不會更改對合格托管人的要求，并且沒有任何內容會阻止包括Coinbase或Gemini在內的州特許信托公司成為合格托管人。

外界認為，此舉是SEC為監管加密貨幣交易平臺所做出的最公開、最大的一次努力。這些交易平臺擁有大量的機構托管計劃，為高凈值個人和實體服務，如對沖基金或退休投資經理。

Terra研究員FatMan：Hodlnaut承認在Terra崩盤中的損失高達1.9億美元:金色財經消息，Terra研究員FatMan發推表示，在Hodlnaut提交的一份新文件中顯示，他們承認他們在Terra崩盤中的損失高達1.9億美元。[2022/8/19 12:36:14]

根據提議批準流程，只有五名SEC審議小組中的多數成員同意，才能進入公開征求公眾意見的環節。結果顯示，委員會以4比1的投票比通過提議。接下來，SEC需要根據公眾反饋意見再次投票，最終才能將提議生效。

盡管提議目前處于“待定”狀態，但基于目前加密貨幣市場風聲鶴唳，任何潛在的不利因素可能被無限放大，而市場參與者也因此處于“高度緊張”狀態。

在SEC公布上述提議后，Coinbase連忙發聲。該公司首席法務官PaulGrewal表示，“在美國SEC提議制定規則之后，我們相信CoinbaseCustodyTrustCo.仍將是合格的托管人。”據悉，Coinbase的信托由紐約特許，它在美國托管著大量加密貨幣投資者的資產。

加密貨幣托管商AnchorageDigital也在第一時間“自證身份”。該公司總法律顧問GeorgiaQuinn表示，“AnchorageDigitalBank是第一家也是唯一一家全面運營的OCC特許數字資產銀行，毫無疑問是合格的托管人，雖然AnchorageDigital在很大程度上不受擬議規則的影響，但我們計劃與所有利益相關者合作，以確保任何過渡對數字資產生態系統造成的破壞最小化。”

針對SEC發出修改加密貨幣托管規則的提議，@lumidawealthCEORamAhluwalia發推列出在這場變革中的潛在贏家與輸家：

1.冠軍

1）Anchorage：唯一一家可以托管加密貨幣的國家銀行，其擁有壟斷權；

2）Cowen：第一家從事大宗經紀業務的銀行；

2.亞軍

1）?信托銀行，如CoinbasePrime、Gemini等，持有許可證很好，但不享有聯邦優先權，例如；

3.非共識獲勝者：去中心化MPC解決方案服務方。這項技術將使客戶能夠控制他們的密鑰、數字簽名、鏈上托管——同時仍然使顧問能夠合規地提供建議……

4.失敗者：沒有銀行牌照或信托銀行的純交易平臺。

此外，RamAhluwalia還表示，監管機構將繼續在受監管的銀行范圍內推動加密活動。沒有一個單一的法律實體可以在監管之下執行托管、交易和經紀職能。少數擁有技術能力并能獲得監管批準的銀行將建立起護城河。

值得注意的是，在SEC提議中，除提高托管要求外，還規定投資顧問達成必要的書面協議，要求托管人接受公共會計師的年度評估并提供財務報表，確保客戶的資產在托管人破產時得到隔離和保護。

在這方面，Coinbase似乎已有所準備。根據CNBC消息，在Coinbase最新

財報中，該公司明確指出，使客戶的加密貨幣資產遠離假設的一般債權人“破產”的情況。不過，也同時指出加密貨幣資產的“新穎性”意味著公司不確定法院將如何處理它們。

無論SEC提議是否生效，加密貨幣市場與監管方之間的博弈早已展開。隨著機構/項目方期待已久的“監管落地”逐漸到來，市場將如何反應？時間會給我們答案。

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